機關黨的建設，在整個黨的建設中具有特殊重要地位。我們黨歷來高度重視機關黨建工作，特別是習近平總書記明確指出：“機關黨的建設，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”，強調(diào)“堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、開拓進取，不斷提高機關黨建工作水平”。習近平總書記關于機關黨建的一系列重要論述，提出了許多新思想、新觀念、新論斷，為全面加強機關黨建工作提供了科學指導和基本遵循。

深刻領會習近平總書記對機關黨建重要作用的論述，努力使機關黨的建設走在前頭、做出表率

習近平總書記指出，機關黨建要“走在黨的基層組織建設的前頭”，各級機關黨組織要“努力做落實中央決策的表率、服務人民群眾的表率、推動改革創(chuàng)新的表率、注重強基固本的表率、弘揚清風正氣的表率”。這些重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對機關黨建工作的更高、更嚴要求。

我們黨的基層組織覆蓋企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等各個領域，其中機關權力責任最集中、執(zhí)政骨干最集中、黨員最集中，開展工作具有更多優(yōu)勢和有利條件，應該也必須走在前頭?！叭齻€集中”的特點決定了機關黨建在黨的建設整體格局中作用獨特、地位重要，具有示范性、導向性和引領性。機關黨員干部是本部門本系統(tǒng)乃至整個社會的中流砥柱、中堅力量。

作為首都的老干部工作部門，我們要堅持政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，還要堅持首善意識，以首善一流的標準要求和衡量自己，在工作水平上要走在全國前列，在機關黨建上要做基層和其他行業(yè)的表率，在業(yè)務能力上要做好全市離退休干部思想政治工作和基層黨組織建設的示范引領。這些都對我們做好新形勢下機關黨建工作提出了新的更高要求。特別是落實中央精神，探索成立離退休干部黨工委，推動老干部工作由注重服務管理向注重政治教育、組織凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要我們成為做黨建工作的行家里手。有的同志借口業(yè)務忙，對身邊的黨建工作不重視。試問一屋不愿掃，何以愿掃天下？一屋不會掃，又何以能掃天下？僅從這一點講，機關黨建工作的重要性和緊迫性就不言而喻。

深刻領會習近平總書記對機關黨建核心任務的論述，把機關黨建工作和業(yè)務工作緊密結(jié)合起來

習近平總書記指出：“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成?！边@一重要論述，科學回答了“機關黨建工作做什么”和“如何處理機關黨建工作與業(yè)務工作的關系”兩大基本問題，明確了機關黨建工作的根本任務。

當前，機關黨的建設或多或少存在與業(yè)務工作脫節(jié)的“兩張皮”問題。大部分處室忙于業(yè)務工作、忽視黨務工作，或者一抓黨的建設就丟下工作推進。實踐證明，機關黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺服務大局、著力建設隊伍才能大有作為。機關黨組織應準確把握機關黨建的職責定位，堅持機關黨建工作與業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力，發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督和保證作用。切實把黨的各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務工作和隊伍建設難題的有效武器，增強機關黨建工作的針對性和實效性，充分發(fā)揮機關黨建的獨特作用。

老干部工作在黨的工作中具有特殊重要地位，是組織工作和干部人事工作的重要組成部分。作為黨口的老干部局，我們的業(yè)務工作本身就大量涉及離退休干部黨建工作。做好新形勢下的老干部工作，必須認真學習和熟練掌握黨建的基礎知識、基本概念、基本規(guī)律和基本遵循，必須要有黨建意識和黨務工作能力，從這點上講，我們比其他任何機關都更有理由和義務把機關黨建搞好，走在全市基層黨建前列。只有這樣，才能指導好離退休干部黨組織建設，做好以黨建工作為主要內(nèi)容的離退休干部領導責任制檢查。

深刻領會習近平總書記對機關黨建本質(zhì)內(nèi)容的論述，充分發(fā)揮機關黨建的思想政治優(yōu)勢

習近平總書記指出：“機關黨建工作說到底是做人的工作，必須圍繞黨對機關黨員干部的思想、作風和能力要求，以及機關黨員干部追求進步和全面發(fā)展的需要來展開”，“要按照以人為本的要求加強和改進思想政治工作，把解決思想問題同解決實際問題緊密結(jié)合起來，既要教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關心人、幫助人，切實提高思想政治工作的成效”。這些論述，為機關黨建工作提供了根本價值準則，深刻指明了其本質(zhì)內(nèi)容和當前要解決的突出問題。

用科學理論和高尚精神武裝黨員干部，是我們黨的思想政治優(yōu)勢。機關黨的思想政治建設既要解決部分黨員干部的理想信念需要進一步堅定和宗旨意識需要進一步加強等問題，也要針對當前“為官不為”問題，更廣泛、更有效地調(diào)動黨員干部隊伍積極性，解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等問題。2015年，我們在機關黨建中確立的“七大聚力工程”應該說為解決亂為、不為提供了一攬子方案，要持續(xù)做實；在機關要大膽打擊歪風邪氣，堅決樹立清風正氣，不斷提振黨員干部的精氣神。同時，還要在機關黨建實踐中通過不斷學習做“人的工作”的本領，進而不斷提高做離退休干部工作的水平，以耐心細致、春風化雨般的思想政治工作，引導老同志樹立陽光心態(tài)、體驗美好生活，發(fā)揮積極作用、丹心一片向黨。

深刻領會習近平總書記對機關黨建重心基礎的論述，切實加強機關黨組織建設和黨員隊伍建設

黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層?；A不牢，地動山搖。習近平總書記在對中央國家機關工委有關工作報告的重要批示中強調(diào)，基層黨支部是黨的全部工作的基礎，希望繼續(xù)抓好支部工作法的提煉、交流、推廣和運用，進一步加強對機關基層黨組織建設的探索和思考。這體現(xiàn)了黨中央對機關基層黨組織建設的高度重視。這次中央部署開展的“兩學一做”學習教育，最大的特色就是強調(diào)黨組織的觀念和意識，很多工作都是下沉到黨支部開展的。專題學習討論、創(chuàng)新方式講黨課、主題黨日活動、專題組織生活會、民主評議黨員等，都是以支部為單位開展的，這說明中央很清楚問題的根源和“藥方”。抓好黨支部建設就是抓基層打基礎的一劑“良方”。

近年來，機關黨員隊伍狀況發(fā)生了深刻變化，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、思想觀念等方面都呈現(xiàn)出許多新的特點。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在機關事業(yè)單位干部平均年齡45.4歲，45歲以下干部絕大部分都是黨員，一大批80后黨員進入我們的隊伍；黨員中大學本科以上占96.2%，學歷層次進一步提升，知識結(jié)構(gòu)進一步改善；同時青年黨員思想觀念呈現(xiàn)出時代性、多樣性、選擇性特點。年輕黨員干部學歷高、知識新、思維活躍，給機關黨的建設帶來了新的活力，但同時存在對國情、社情、民情缺乏深刻了解，缺少長期黨性鍛煉和艱苦環(huán)境歷練，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)認識不夠，對基層困難和群眾疾苦體驗不夠，對離退休干部工作了解不深等現(xiàn)象。這就要求我們要不斷加強黨員教育、管理、監(jiān)督和服務，深入細致地做好思想政治工作。

深刻領會習近平總書記對機關黨建責任擔當?shù)恼撌?，切實建立健全機關黨建工作責任體系

習近平總書記指出：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績?！边@就要求各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要聚集主線主業(yè)，看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。

歷史和現(xiàn)實告訴我們，黨要管黨、從嚴治黨，必須落實管黨治黨的責任。這個責任應當包括黨委負總責的全面責任、黨組織書記的領導責任、黨建部門的落實責任和基層組織的具體責任。如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，黨建工作就會泛化、俗化、口號化，從嚴治黨就會成為寫在紙上的一句空話。今年6月，中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，標志著全面從嚴治黨又邁出了堅實的一步。相比較以前的規(guī)定，最大的變化是把問責面由領導干部擴大到全體黨員，對應去年修改的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，完善了責任體系、開列了負面清單，應該說為每一位黨員的頭上都戴上了一頂“緊箍咒”。這意味著權力就是責任，責任就要擔當，要層層傳遞壓力，摒棄好人主義，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，倒逼責任落實。

健全機關黨建責任制，是落實從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)。2015年，我們制定了《北京市老干部局關于貫徹落實全面從嚴治黨的實施意見》和《北京市老干部局黨建工作考核評比暫行辦法》，一個是宏觀意見，一個是操作辦法，是我們加強機關黨建工作的總綱和抓手。今后一段時間，我們要力爭用好這個總綱和抓手，推動各級黨組織負起責任，履行好一崗雙責職責。

（作者：蔡淑敏，中共北京市委組織部副部長、北京市老干部局局長）

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