充分認(rèn)識和發(fā)揮新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展的重大指導(dǎo)作用，既要從解決發(fā)展動力、方法和途徑問題的實踐層面去認(rèn)識和把握，更要從昭示發(fā)展方向和本質(zhì)、提供價值引領(lǐng)、凝聚人們思想共識并最終保證行動的統(tǒng)一和持久的價值層面去認(rèn)識和把握。當(dāng)前，理論界對新發(fā)展理念的內(nèi)涵作了豐富闡述，但對新發(fā)展理念在價值層面的分析不多，未從價值的高度來揭示新發(fā)展理念的內(nèi)在關(guān)系，特別是沒有突出新發(fā)展理念作為一個整體的共同核心價值。這個問題應(yīng)該引起必要的關(guān)注，否則，理論上會損害新發(fā)展理念的整體性和系統(tǒng)性，而在實踐中也可能使新發(fā)展理念在成為社會共識和一致行動的過程中受阻。

深入認(rèn)識共享發(fā)展理念的價值內(nèi)涵

新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央“以人民為中心的發(fā)展思想”，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動歷史發(fā)展根本動力的唯物史觀，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。站在這個高度來認(rèn)識，就會比較清楚地發(fā)現(xiàn)共享在新發(fā)展理念中處于價值制高點上這一顯著特征。

共享是對鄧小平改革開放思想精髓即最終實現(xiàn)共同富裕的繼承，是中國改革實踐的主題。它從社會主義本質(zhì)和根本目的的高度，回答了什么是發(fā)展的主要目的與核心價值這個重大問題。鄧小平同志把實現(xiàn)中國人民的共同富裕作為決定實行改革開放的基本動因和判斷改革開放成敗的最終標(biāo)準(zhǔn)。1985年3月，他在全國科技工作會議上講：“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。”同年8月，他在會見外國客人時又表示：“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了?！?圍繞共同富裕這個改革目標(biāo)，鄧小平同志又從生產(chǎn)力支撐、制度保證、外部條件、實現(xiàn)過程等方面做了系統(tǒng)設(shè)計，一定程度表明鄧小平理論是圍繞共同富裕這個核心價值建立和豐富起來的。改革開放的實踐也告訴我們，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，激發(fā)和保持人們支持和投身改革的思想共識，使國家發(fā)展獲得深厚偉力。

共享是在擴(kuò)大對外開放過程中回應(yīng)外部關(guān)切的基本價值取向，是“開放”在新的歷史階段的新內(nèi)涵。得益于我國對世界的開放和主動融入經(jīng)濟(jì)全球化，當(dāng)前，我國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大吸引外資國和第三大對外投資國、第一大外匯儲備國，是名副其實的經(jīng)濟(jì)大國，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過美國，已經(jīng)成為影響世界政治經(jīng)濟(jì)版圖的一個主要因素。在新的歷史方位上，中國既不能關(guān)閉向世界開放的大門，又要實現(xiàn)引進(jìn)來和走出去的更加均衡，推動世界向我國擴(kuò)大開放，推動國際貿(mào)易和投資向我國提供更大的自由與便利。這種更加均衡的狀態(tài)不是我們國家單方面努力就能實現(xiàn)的，離不開世界各國對我國敞開開放大門，這就必然要求我國為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)提供動力和公共產(chǎn)品，使自身發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇同向而行，與世界分享中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，從而保持長期的合作共贏局面，構(gòu)建廣泛的利益共同體。我們已經(jīng)并且還要持續(xù)向世界昭示：一個深化改革、日益繁榮的中國將為世界各國提供更多“中國機(jī)遇”。

共享必須作為人與自然關(guān)系的新視角，也是可持續(xù)發(fā)展的必然要求和綠色發(fā)展的價值觀基石。共享要從人與人的關(guān)系拓展到人與自然的關(guān)系，而且要成為其他各種共享關(guān)系的前提。在解決溫飽問題之后，必須把自然作為共享發(fā)展成果的重要主體來對待，進(jìn)一步尊重自然規(guī)律，使對自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)涵養(yǎng)實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，走人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展道路。

綜上所述，共享發(fā)展理念的價值就在于它對中國特色社會主義本質(zhì)的揭示，即中國特色社會主義走出了一條與西方不同的現(xiàn)代化道路，這是一條生產(chǎn)力水平大幅提高、以實現(xiàn)共同富裕為價值取向的社會主義道路，是一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是一條通過合作共贏實現(xiàn)共同發(fā)展的和平發(fā)展道路。

辯證看待共享理念的價值統(tǒng)領(lǐng)作用

在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。新發(fā)展理念系統(tǒng)回答了中國特色社會主義為誰發(fā)展、如何發(fā)展的重大問題，但這兩大問題在價值上的分量是不同的。從目的理性和工具理性的視角來看，為誰發(fā)展，是目的、意義層面的，有價值判斷的問題，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)屬性，昭示中國特色社會主義發(fā)展方向。如何發(fā)展，是工具、方法層面的，工具無所謂真假，只有有效或無效、適當(dāng)或不適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)或不經(jīng)濟(jì)之分，影響的是發(fā)展速度和效果。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念首先堅持的是人民主體地位，始終圍繞的是“人民對美好生活的向往”。樹立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題。這就是共享從價值層面統(tǒng)領(lǐng)新發(fā)展理念的基本邏輯。

同時，要充分認(rèn)識到，在新發(fā)展理念當(dāng)中，創(chuàng)新也有著特殊地位。把創(chuàng)新擺在第一位和明確共享的價值統(tǒng)領(lǐng)作用并不矛盾。創(chuàng)新是牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，共享就好比是抓住“牛鼻子”的那只手。

一方面，創(chuàng)新主要解決發(fā)展動力問題。我國改革開放的成功實踐證明，創(chuàng)新作為發(fā)展手段和方法無疑是第一位的。未來，國家間競爭的焦點在創(chuàng)新，決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性的關(guān)鍵看創(chuàng)新。所以，創(chuàng)新作為發(fā)展的根本之策當(dāng)之無愧，尤其在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必須更加突出。

同時，創(chuàng)新也有一個動力問題。創(chuàng)新的主體歸根結(jié)底是人，創(chuàng)新的動力真正來源于人的活力，而只有充分共享發(fā)展成果、保證發(fā)展權(quán)益，人的積極性才能被充分調(diào)動起來；政府、企業(yè)、社會組織都成為發(fā)展的受益者才能成為有活力的創(chuàng)新主體。換言之，創(chuàng)新作為手段能夠為發(fā)展提供動力，而共享作為基本價值得以實現(xiàn)才能激發(fā)人的源源不斷的創(chuàng)造力。

再進(jìn)一步而言，創(chuàng)新還有一個目標(biāo)導(dǎo)向和方向約束問題。創(chuàng)新為發(fā)展問題提供解決方案，共享則為創(chuàng)新提供價值引導(dǎo)，使創(chuàng)新能夠始終朝著有利于以人為本、有利于共同富裕、有利于中國特色社會主義不斷發(fā)展完善的大方向、大目標(biāo)縱深推進(jìn)。

通過落實新發(fā)展理念來保證共享發(fā)展

共享發(fā)展理念由于更多地側(cè)重于價值層面，因此其推行就不能僅靠自身，要依靠其他工具和手段；而創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放等發(fā)展理念則更多側(cè)重于工具層面，從新發(fā)展理念的整體性來看，應(yīng)該成為共享發(fā)展的主要保證，并從中衍生出具體手段。

貫徹落實新發(fā)展理念，歸根結(jié)底要靠改革和法治。要通過改革，變革一系列思維方式、行為方式和工作方式；要通過法治，把一系列工作關(guān)系、社會關(guān)系、利益關(guān)系調(diào)整到位。當(dāng)務(wù)之急，就是要堅持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作的主線，穩(wěn)住改革的大政方針，堅定不移地讓市場機(jī)制更多地發(fā)揮好決定性作用。同時，法治上進(jìn)一步堅守改革方向、鞏固改革成果、穩(wěn)定社會預(yù)期，進(jìn)一步增強(qiáng)社會安全感，并在此基礎(chǔ)上，更好地調(diào)動和維護(hù)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。需要指出的是，在推進(jìn)全面深化改革各項任務(wù)的過程中，應(yīng)特別注意真正落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和扶貧攻堅任務(wù)，把解決農(nóng)民工、農(nóng)民市民化問題和貧困人口脫貧問題，作為提升全社會改革獲得感、實現(xiàn)發(fā)展成果共享的突出重點。

貫徹新發(fā)展理念，離不開積極構(gòu)建和平發(fā)展、合作共贏的外部環(huán)境。當(dāng)前和今后一個時期，有必要進(jìn)一步加深與世界主要大國的戰(zhàn)略互信，在“一帶一路”、南海、朝鮮半島無核化等戰(zhàn)略問題上努力實現(xiàn)利益共享和危機(jī)共管；在促進(jìn)國際產(chǎn)能合作的過程中，加強(qiáng)與周邊及其他國家、地區(qū)的互惠共贏。

總之，在國內(nèi)，通過“人人參與、人人盡力、人人享有”，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，才能使新發(fā)展理念真正落地生根。放眼國際，發(fā)揮中國的積極作用，推動實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，才能使中國夢在價值層面得到世界的接受與認(rèn)同。

（作者：胡久龍，北京市政府研究室副主任）

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