徐方清

張德江此番視察香港，將中央對“一國兩制”的態(tài)度講清楚，將“本土”與“港獨”清楚界定并加以區(qū)分，有助于化解現(xiàn)時香港社會的撕裂與對立，打消香港社會對“一國兩制”的一些疑慮，鞏固香港民眾對“一國兩制”的信心；并將諸如“本土”等政治話題重新拉回“一國兩制”框架下來討論，避免有關討論在言論自由的社會氣氛中“走火入魔”

5月17日中午到19日中午，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江對香港進行了為期三天的“旋風式”視察。兼任中央港澳工作協(xié)調小組組長的張德江，是中共十八大后首位到訪香港的中央政治局常委。在總共只有約48小時的時間里，張德江在香港出席了18場活動，涉及民生、經(jīng)濟、政治等不同領域。曾主政與香港緊鄰的廣東省多年的張德江，也展現(xiàn)出他對于香港事務的熟悉。

張德江在抵達香港后表示，此行目的是“看、聽、講”。這有別于以往多年中央領導人來港的情況。2011年，時任國務院副總理李克強訪問香港，表示要“多走走、多看看、多聽聽”；2012年，時任國家主席胡錦濤到香港出席慶祝香港回歸祖國15周年活動時則表示“多走一走看一看”。而張德江此番視察香港，除了“看、聽”，他還多次坦誠地“講”。

張德江所“講”的重點，不僅有向香港講述“一帶一路”的經(jīng)濟發(fā)展藍圖及肯定香港在此重大國策上有獨特的角色與優(yōu)勢，更重要的是重申中央對“一國兩制”的決心堅定不移，不會有所謂“一國一制”“50年就變”抑或是香港“內地化”的做法。

此外，張德江還對“本土”與“港獨”做了清楚的定義與區(qū)分。他指出，“一國兩制”的一項主要內涵就是保持香港原有的社會、經(jīng)濟制度和生活方式不變，“港人治港”、高度自治，這就是對香港“本土”實際情況的最好照顧?，F(xiàn)在，有極少數(shù)人排斥一國、抗拒中央，甚至公然打出“港獨”的旗號，這不是“本土”問題，而是以“本土”之名行“分離”之實。

“看、聽、講”推動香港回到理性軌道

國務院港澳事務辦公室主任王光亞曾說過，“香港是一本難讀的書。”香港之難讀，難在這里與內地分治一百多年，而過去很長時間里香港的教育里沒有關于國家的教育。香港傳媒享有自由，但又素質參差不齊，各種聲音充斥社會，社會情緒容易發(fā)酵。

也因此，“一國兩制”在香港實施了19年后，如張德江所言，“有過一些波折”。

全國港澳研究會副會長劉兆佳指出，現(xiàn)在香港社會的對立氣氛是前所未有的激烈，且有港人及內地人士認為香港已失去經(jīng)濟價值，甚至已成中國的“政治包袱”，擔心中央對香港的“一國兩制”政策會有動搖。

如今，距離2016年9月的立法會選舉、12月的選舉委員會選舉、2017年3月的香港特區(qū)政府行政長官選舉已經(jīng)不遠，這樣的時間點，使得張德江此次對香港的視察被賦予了更多的含義。

張德江此行除了專程視察了香港發(fā)展局外，還前往香港圣公會將軍澳安老服務大樓，看望老人，實地了解特區(qū)政府應對人口老齡化的多元化安老策略，并專程到九龍觀塘安翠街參觀正在興建的安達邨資助房屋項目。觀塘區(qū)議會副主席洪錦鉉認為，張德江選擇的“看”，說明他很清楚香港面臨的情況，老齡化問題以及住房問題在香港已經(jīng)非常突出。而參觀科技園也說明他關心香港的創(chuàng)新科技發(fā)展，這是關系到香港經(jīng)濟轉型的重要一環(huán)。

張德江在香港視察民生設施時，一些香港市民自發(fā)到場迎接，并打出了“德叔，您好”的標語。

對于張德江此行的“聽”，香港媒體的關注焦點放在了他與立法會議員特別是四位被認為是“反對派”的議員的會面。張德江不主張稱呼四位議員為反對派，表示不分幫派，要多聽不同意見。港區(qū)全國人大代表、民建聯(lián)副主席陳勇認為，中央再次伸出“友誼之手”“橄欖枝”，期望經(jīng)過這一次與泛民議員的會面，能夠促成香港大部分比較理性、肯守護法治的溫和理性泛民有更好機會同國家領導人面對面近距離溝通，雖然不能寄望一次見面就解決所有問題，但至少這是個向好的趨勢。

張德江的“講”，主要是在四個場合： 5月17日中午，張德江抵達機場時發(fā)表講話；5月18日上午，張德江出席“一帶一路”論壇并發(fā)表主旨演講；5月18日晚，張德江在香港會展中心參加香港社會各界歡迎晚宴并發(fā)表講話，以“勿忘初心”“保持耐心”“堅定信心”概括對“一國兩制”和香港問題的看法，勉勵香港社會各界堅定“一國兩制”事業(yè)和香港前景的信心；5月19日上午，張德江與200多名香港各界人士見面并發(fā)表講話。

5月19日上午讓人印象非常深刻的脫稿講話中，張德江談到了香港社會團結問題。他指出，香港是個多元社會，文化多元、思想多元、利益多元、訴求多元，這很正常，但前提是得為香港好，要在“一國兩制”、基本法的前提下?！按蠹沂亲谝粭l船上的，香港好大家都好，香港亂了，大家跟著一起買單?！彼€強調指出， 這不是小事，希望大家合舟共濟，共同努力。

在這次約十分鐘的講話過程中還發(fā)生了一個小插曲，現(xiàn)場有年紀較長的與會人士出現(xiàn)身體不適，張德江幾次中斷講話詢問其身體“有沒有問題”，請隨團醫(yī)生檢查，并開玩笑稱“怪我講話太長”。

張德江在幾次講話中所釋放的信息是，中央會堅守“一國兩制”和基本法，“回歸19年來，盡管有這樣那樣的波折，甚至說當前有這樣那樣的問題，但是實踐還是證明基本法是正確的、可行的；‘一國兩制是正確的、可行的?！逼渲v話還被香港一些媒體認為是中央對香港事務“吹暖風”，旨在化解香港社會日益嚴重的撕裂氣氛。

近期，香港社會因香港“二次前途談判”（所謂“2047問題”）出現(xiàn)了一些急躁盲動的情緒，張德江的講話對于抑制這些情緒將會起到效果，并對明確港人的方向感十分重要，可望推動香港社會重回原來的理性互動軌道。而對于“本土”與“港獨”問題，張德江幾次講話中未見疾言厲色，卻陳以利害，指出如拋棄“一國兩制”與基本法，“香港必亂無疑”。他還明確表示，“港獨”根本成不了事。

張德江此行將中央對“一國兩制”的態(tài)度講清楚，將“本土”與“港獨”清楚界定并加以區(qū)分，有助于化解現(xiàn)時香港社會的撕裂與對立，打消香港社會對“一國兩制”的一些疑慮，鞏固香港民眾對“一國兩制”的信心；并將諸如“本土”等政治話題重新拉回“一國兩制”框架下來討論，免至有關討論在言論自由的社會氣氛中“走火入魔”。

借“一帶一路”機會，重新聚焦經(jīng)濟議題

張德江此番赴香港視察的另一主要任務是參加首度舉行的“一帶一路”高峰論壇，有分析認為，這是中央給香港特區(qū)的又一份大禮。香港的經(jīng)濟如今走到需要轉型的時期，卻又未找到方向，經(jīng)濟大環(huán)境不振為市民的生活帶來壓力，也誘發(fā)出更多的社會問題。嶺南大學公共管治研究部主任李彭廣認為，香港的經(jīng)濟到了轉型期，但仍未找到出路。

要解決政治問題及社會問題，必須同時解決經(jīng)濟問題。中國希望透過“一帶一路”拓展國際市場的時候，香港仍有它不可替代的優(yōu)勢。針對一些人認為“一帶一路”是國家的“關照”或是“討好中央”，香港特區(qū)政府發(fā)展局長陳茂波說，這種觀點是將此項議題過分簡單化，這是小看了香港既有的優(yōu)勢，亦無助香港客觀審視目前國家和世界政經(jīng)形勢的變化。

張德江在該論壇上發(fā)表主旨演講時就指出，香港在“一帶一路”建設中具備區(qū)位、先發(fā)、服務業(yè)專業(yè)化和人文等四個獨特優(yōu)勢，能夠發(fā)揮重要作用，更明確提出中央政府將支持香港在四個方面發(fā)揮積極作用，包括：打造綜合服務平臺；推動人民幣國際化和“一帶一路”投融資平臺建設；促進“一帶一路”沿線民心相通；深化與內地合作，共同開辟“一帶一路”市場。

香港特區(qū)行政長官梁振英形容“一帶一路”對香港的機遇“大過、好過內地的改革開放，因為沿帶沿路有六十多個國家”，并呼吁香港要做好“超級聯(lián)絡人”的角色。香港通過參與“一帶一路”建設，發(fā)揮在金融、會計、法律、咨詢等方面的優(yōu)勢，必將在更廣闊的平臺上發(fā)揮更重要的作用，鞏固和提升香港在國際市場上影響力的同時，還能有效支持自身經(jīng)濟結構繼續(xù)轉型升級，為香港經(jīng)濟、社會的長遠發(fā)展增添新動力。

中銀香港經(jīng)濟及政策研究主管謝國樑認為，張德江講話表明，中央對香港的期望遠不止于商業(yè)方面，希望香港能夠發(fā)揮更大的作用。香港在國家發(fā)展中，包括“一帶一路”建設方面最重要的功能還是國際金融中心的地位。

不過，謝國樑還指出，香港和內地的合作模式，將會有一個顯著的調整和轉型?！靶聲r期，香港和內地的合作，更有利于香港本土經(jīng)濟發(fā)展，包括創(chuàng)造就業(yè)機會，所以對香港經(jīng)濟會有實質性支持。”在新一輪的合作中，尤其在“一帶一路”建設中，香港作為平臺，協(xié)助內地資金和企業(yè)對外投資和發(fā)展，合作的基地主要在香港；而在過去，香港是作為平臺，珠三角作為市場腹地，香港主要幫助內地引資，合作的主要基地在珠三角。

香港商界也普遍對香港在“一帶一路”中的角色抱有期望。不久前帶團考察了“一帶一路”多個沿線國家的中華廠商會會長李秀恒表示，沿線的中亞國家在各方面的條件極像當年內地未開發(fā)時的珠三角，故預期港商將聚焦投資該地。如吉爾吉斯斯坦就很想搞金融中心，香港可以提供人才；同時，香港是以美元作貿(mào)易結算，亦有助對方加強國際貿(mào)易等等。

在李秀恒看來，對于港商而言，改革開放之初的投資珠三角的經(jīng)驗可以用來投資中亞國家；此外，最近不少中亞國家加入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，這也提供了很多商機，比如在這些地方設立組裝公司，可免去關稅，將貨品轉銷到歐洲。

但對于港商來說，“一帶一路”中雖然商機無限，卻也存在挑戰(zhàn)和風險?！案凵炭梢哉f是一張白紙，亦缺乏單獨與對方談判的實力。”李秀恒以中亞國家為例解釋說，港商若要探索該地區(qū)商機，就不免要背靠祖國，在中國國力與整體藍圖的支持下，香港政府便可與這些中亞國家談條件，助港商拓展商機，乃至爭取到優(yōu)惠。

雖然百余年來香港擅長于做西方世界與中國的“超級聯(lián)絡人”，但面對著文化背景、商業(yè)習慣完全不同且局勢時常動蕩的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，香港并不能只是照搬曾經(jīng)的成功經(jīng)驗。這也是自2013年習近平提出“一帶一路”構想后，香港對這個概念的態(tài)度呈現(xiàn)“冰火兩重天”態(tài)勢的原因之一。香港特區(qū)政府很早就積極呼應，行政長官梁振英曾在其施政報告中提到“一帶一路”超過40次，并成立了由他親自掛帥的“一帶一路辦公室”。但商界和民間反應相對冷靜和謹慎，也有一些人認為，特區(qū)政府在宣傳“一帶一路”構想時，過多地講宏大的目標和方向，而比較少地解釋具體的政策和措施，導致這一概念不夠接地氣。

香港《信報》評論認為，“一帶一路”是一個由國家發(fā)起的經(jīng)濟政策，當香港參與其中時，需要讓730萬市民都利益均沾，共同參與其中，否則會容易引起誤會，認為這又只是中央送給香港商界的大禮。如何能夠具體而細微地聯(lián)系上香港的實際情況，讓平民百姓都明白自己有機會分享成果，這是需要中央政府與特區(qū)政府未來一同努力的方向。

不過，香港在發(fā)展過程中尤其是回歸祖國19年來所累積的諸多問題，不可能指望在一夜之間得到解決。5月20日，香港《明報》在張德江返程后發(fā)表社論認為，香港社會近年沉湎于政治內耗，若能借“一帶一路”的機會重新聚焦經(jīng)濟議題，在協(xié)助國家走出去的同時，積極參與并充分發(fā)揮，香港本身也會得到極其可觀的經(jīng)濟利益。