徐天

“65后”、學者型或?qū)I(yè)型、有過海外求學或進修經(jīng)歷、基層工作經(jīng)驗

豐富等標簽，頻繁用在了這一輪人事調(diào)整之中

從4月初開始，中國政壇再次進入省部級官員的密集調(diào)整期。

根據(jù)《中國新聞周刊》的統(tǒng)計，截至5月中旬，從中央到地方，從央企到高校，至少37名官員在省部級崗位上迎來變動。

“65后”、學者型或?qū)I(yè)型、有過海外求學或進修經(jīng)歷、基層工作經(jīng)驗豐富等標簽，頻繁用在了這一輪人事調(diào)整之中。

“65后”占比10%

“65后”群體進入省部級官員序列已不是新聞，但僅用19年時間，就從博士后成為中科院副院長，相里斌的經(jīng)歷仍算罕見。

1967年出生的相里斌是山西萬榮人，1990年畢業(yè)于中國科學技術大學精密機械與儀器系，獲學士學位。5年后，他畢業(yè)于中科院在西北最大的研究所之一西安光學精密機械研究所，獲博士學位。同年，相里斌進入西北大學物理學博士后流動站，并于1997年出站。

30歲的相里斌已成為研究員，并入選中科院的“百人計劃”。這位光譜成像技術專家的研究，主要集中在衛(wèi)星成像等領域。他在國內(nèi)外發(fā)表論文110余篇，獲技術專利10項，申請發(fā)明專利18項。相里斌是新一代北斗導航衛(wèi)星總指揮、“嫦娥一號”探月衛(wèi)星有效載荷光學成像探測系統(tǒng)指揮，也是國家高技術863計劃航天領域首席科學家。

表現(xiàn)出色的相里斌，在32歲成為中科院最年輕的所長，40歲當選中科院西安分院院長、陜西省科學院院長。

2016年初，國家科學技術進步獎頒布，獲獎名單里并沒有相里斌。但現(xiàn)場照片透露，他從習近平手中接過了獎狀，并在集體合影時，站在了習近平的身后。

多位知情人士向媒體確認，相里斌獲得了國家科技進步特等獎，他的獲獎成果可能屬于“專用項目”，即涉及國防、軍事、安全的項目，因此并未公開。

這位“最神秘獲獎人”此時的身份，是上海微小衛(wèi)星工程中心主任。僅僅兩個月后，49歲的相里斌躋身副部級，成為中科院副院長。

在本輪任命的官員中，還有三名“65后”引人關注，分別是49歲的中國儲備糧管理總公司董事長、黨組書記呂軍，50歲的新興際華集團公司黨委書記、副董事長戴和根，以及躋身住建部黨組成員的51歲的辦公廳主任常青。

呂軍1993年進入中糧，歷任中糧期貨經(jīng)紀有限公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長，中糧集團總裁助理、副總裁。2013年，呂軍離開中糧，空降中儲糧總公司，任總經(jīng)理。

消息人士告訴媒體，呂軍任職期間，中糧期貨在國內(nèi)期貨市場風生水起，使得其在中糧集團步步高升，直至中國糧油董事總經(jīng)理一職。而空降中儲糧，也是因為他“年富力強，在市場化業(yè)務方面比較有經(jīng)驗”。

從進入中糧到轉身成為中儲糧的總經(jīng)理、躋身副部級官員，呂軍走了20年。

戴和根早在21歲就進入了中鐵四局，從最基礎的技術員做起，歷任副科長、科長、副處長、處長、分公司總經(jīng)理、中鐵四局總經(jīng)理、中鐵股份副總裁，直至2014年，被任命為中鐵股份有限公司黨委書記、總裁，此時他48歲。

常青的經(jīng)歷與戴和根相似。在目前公開的資料中，常青歷任新疆維吾爾自治區(qū)建設廳副廳長（援疆，正廳局級）、住建部辦公廳巡視員、住房保障司巡視員、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長、辦公廳主任等職務。

2016年3月，常青獲任住建部黨組成員、辦公廳主任。據(jù)媒體報道，51歲的他是住建部最年輕的領導班子成員。

根據(jù)相關媒體在今年4月初的報道，在全國省級黨委政府中，共有45名“65后”省部級干部，分布在25個省份中。其中最引人注目的，是出生于1970年的時光輝，作為首個進入副部級序列的“70后”，時光輝于2013年出任上海市副市長。

在本輪37名省部級官員變動中，共有4名“65后”。在未來的人事布局中，越來越多的“65后”乃至“70后”步入省部級序列，將成為常態(tài)。

“科班”官員

本輪人事變動中，一批來自各部委的專業(yè)型官員也躋身副部之列。

此次履新交通運輸部副部長的戴東昌，被媒體形容為“文弱書生”。這位1962出生的山東濟寧人，于1983年畢業(yè)于同濟大學道路工程專業(yè)，畢業(yè)后即進入交通部公路局任助理工程師。1996年，他赴英國劍橋大學攻讀碩士，之后回到交通部，歷任調(diào)研員、規(guī)劃研究院副總工程師、總工程師、副院長、院長等。

在戴東昌的履歷中，媒體常常提起他的2008年。那時，戴東昌任交通部公路司司長。這年年初，全國大范圍雪災，高速公路癱瘓，戴東昌帶領全司進行了大量指揮與協(xié)調(diào)工作;5月12日，汶川地震，戴東昌帶領公路司啟動應急預案，指揮公路系統(tǒng)的搶通保通工作;當年8月，北京奧運，公路司又為奧運交通作統(tǒng)一部署與安排。在這一年，這個“文弱書生”展現(xiàn)了堅韌的一面。

與戴東昌同一天被任命為環(huán)境保護部副部長的趙英民，也是科班出身。1964年出生的他，在25歲時進入國家環(huán)境保護局工作，從科員成長為處級干部，之后又分別在科技標準司和污染防治司任司長。在此次任命之前半年，趙英民剛剛成為環(huán)保部總工程師。

在今年4月履新住房和城鄉(xiāng)建設部副部長的黃艷，1986年8月從東南大學建筑系本科畢業(yè)后，進入北京市規(guī)劃設計研究院，成為規(guī)劃師。她曾負責編制《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》《北京皇城保護規(guī)劃》等，指導舊城改造工作。

北京申奧期間，黃艷是代表中國申奧的14名陳述人之一，她和楊瀾是僅有的兩位女性。她的工作得到了評估團的高度評價，被稱為“非常迷人的女士”。因工作后有留學比利時的經(jīng)歷，黃艷經(jīng)常不用翻譯。國際奧委會的官員來京考察，黃艷總是邊講解邊翻譯。

申奧成功后，黃艷成為奧運工程規(guī)劃建設的主要骨干人員，國家體育場、鳥巢、水立方等的規(guī)劃建設，黃艷均參與其中。

黃艷的留學經(jīng)歷也頗引人關注。剛工作不久，黃艷覺得自己馬不停蹄地規(guī)劃設計一個又一個項目，認識上、能力上都在原地打轉，決定赴魯汶大學學習。10年后，她又得到哈佛大學設計學院的邀請，她再次選擇出國，進修1年。

在國外的學習，讓她學到了“認識問題和解決問題的方法”。為了學習城市規(guī)劃，她常常利用周末和假期當背包族，坐公共汽車到歐洲各種城市和小鎮(zhèn)轉悠，了解城市歷史和文化，“對各種城市的發(fā)展和轉變過程、對城市歷史和文化在城市現(xiàn)代化中的影響，以及對城市規(guī)劃都有了深刻感悟，對城市規(guī)劃的無序?qū)⒔o城市造成的損害也有了清醒的警覺。”

像黃艷這樣有過留學經(jīng)歷的高官已不是少數(shù)。

新上任的中央國家機關工會聯(lián)合會第五屆委員會常務委員會主席陳存根，在奧地利維也納農(nóng)業(yè)大學的森林培育專業(yè)學習，獲農(nóng)學博士。

西北工業(yè)大學的新任黨委書記張煒，也曾被國家公派到位于泰國的亞洲理工學院學習技術管理專業(yè)，獲工商管理碩士和哲學博士學位。

中國電信的新任董事長、黨組書記楊杰從北京郵電大學畢業(yè)之后，曾赴挪威和法國，攻讀通信信息管理的碩士和工商管理的博士。

而在今年新?lián)Q屆的陜西省和河南省，兩組搭班書記和省長中，各有一人有過海外學習經(jīng)歷。

新晉陜西省省長胡和平畢業(yè)于清華大學水利水電工程系，獲碩士學位。他到日本東京大學攻讀博士，畢業(yè)后曾留在日本短暫工作。

新晉河南省省委書記謝伏瞻雖未在國外大學攻讀學位，但曾于1991年到普林斯頓大學訪學一年。另外，2003年，他還被中組部選入由國務院發(fā)展研究中心、清華大學公共管理學院和哈佛大學肯尼迪政府學院合作舉辦的第二期公共管理高級培訓班學習。

2014年，曾有媒體梳理國內(nèi)169位正省部級以上領導人的履歷，有留學經(jīng)歷者有31人，占18%，其中在國外取得正式學位的有15人，占總數(shù)的9%。

由仕入學

在本輪人事調(diào)整中，地方工作經(jīng)驗豐富，也成為一些被提拔官員身上被關注的特點。

履新國家民委主任、統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的巴特爾，在大專畢業(yè)后曾在內(nèi)蒙古團系統(tǒng)工作，之后參加了中青班的培訓，并掛職北京市朝陽區(qū)區(qū)長助理，然后開始主政地方，任烏海市委副書記、書記、市長，隨后在內(nèi)蒙古自治區(qū)任區(qū)委常委、自治區(qū)政府主席。

他的副手、國家民族事務委員會副主任李昌平，大學畢業(yè)后進入四川省畜牧局、草原工作站工作，之后又在巫溪縣、四川省畜牧食品局、綿陽市、甘孜州、省委農(nóng)工委工作，隨后上調(diào)國家民委。

而從地方上來看，此次履新的多名副省級官員，也多有在地市歷練的經(jīng)歷。《中國新聞周刊》梳理發(fā)現(xiàn)，這些官員的職業(yè)起點幾乎都是自己的家鄉(xiāng)。

廣西壯族自治區(qū)的黨委常委、副書記李克，是廣西扶綏縣人，文革結束后，他在家鄉(xiāng)任縣委副書記，之后在南寧、百色、北海等各地黨委任書記。2001年，他被調(diào)到河南省，歷任鄭州市長、河南常務副省長。此輪人事調(diào)整中，他再次回到家鄉(xiāng)廣西，任省委副書記。

黑龍江省副省長李海濤，是黑龍江巴彥人。本科畢業(yè)后，他也在家鄉(xiāng)工作，任黑龍江省計劃委員會科員。后來，他歷任佳木斯市委副書記、市長，大興安嶺地委書記等，隨后調(diào)任省政府，此番任職副省長。

云南省委常委、組織部部長李小三，從老家江西吉安師專畢業(yè)后，同樣留在家鄉(xiāng)，進入教育局任普通科員。后來，他主政家鄉(xiāng)，任吉安地委書記。2015年，他被調(diào)動至云南任組織部部長，在此輪調(diào)整中，他躋身省委常委。

另一名躋身云南省委常委的李邑飛，是云南人。從昆明醫(yī)學院畢業(yè)后，他在省勞動人事廳、經(jīng)貿(mào)委、有色地質(zhì)局等部門工作，之后在迪慶州、昆明市任正廳級的副書記。2012年進入云南省政府工作。

從央企層面看，本次履新的幾名省部級干部，幾乎都有著本系統(tǒng)扎實的履歷。

如上文所述，中儲糧董事長、黨組書記呂軍，自1993年進入中糧后，20多年來在多個崗位上輪轉。

中石化總經(jīng)理戴厚良畢業(yè)于江蘇石油化工學院的有機化工專業(yè)，畢業(yè)后加入揚子石化公司，也曾擔任過芳烴廠的副廠長、廠長，再到掌管揚子石化、中國石化。

出任中國電信董事長的楊杰，自北京郵電大學畢業(yè)后，在地方電信公司工作數(shù)年，之后成為北方電信事業(yè)部總經(jīng)理，10年前任中國電信集團副總經(jīng)理、執(zhí)行副總裁等職位。

履新中國電信總經(jīng)理的楊小偉，也有著在中國聯(lián)通分公司和總公司長期工作的履歷。

自“60后”官員進入省部級序列之后，這批成長于改革開放時代、早早接觸了新鮮事物的官員，如想得到拔擢，基層治理經(jīng)驗已成為不成文的條件。

此外，此次任命的數(shù)名學術機構、副省級大學的負責人，也多數(shù)都有地方工作經(jīng)驗，其中教科文衛(wèi)系統(tǒng)的經(jīng)歷占多數(shù)。

和相里斌同時被任命為中國科學院副院長的劉偉平，有著和相里斌截然不同的工作經(jīng)歷。他曾任南昌市長、青海省副省長、甘肅省省長，此番調(diào)整中，進入中科院，任黨組副書記、常務副院長。

復旦大學黨委書記魏小鵬畢業(yè)于大連理工大學，此后一直在大連理工任職。之后離開高校，任大連市委常委、宣傳部長、遼寧省教育廳廳長，2011年，他主政營口，任市委書記。2014年，離開高校13年后，他再次回到大連理工大學，任黨委書記。此番調(diào)整，他進入復旦大學，任黨委書記。

大連理工大學黨委書記的空缺，由蘭州大學黨委書記王寒松補上。這位從本科到博士都在南開大學攻讀的書記，在本科畢業(yè)前夕，就進入母校的團委系統(tǒng)工作，之后又在天津團市委任職。1998年之后，他出任天津市委教衛(wèi)工委副書記、天津市衛(wèi)生局黨委書記等職。

而此番離開北京理工大學，就任西北工業(yè)大學黨委書記的張煒，也有著長達近30年的科技系統(tǒng)工作經(jīng)驗。他從1984年進入陜西省政府辦公廳工作，之后長期在科技系統(tǒng)工作，包括省科委、國防科技工業(yè)局等。2014年，他進入高校，任北京理工大學黨委書記。

此輪各副省級高校黨委書記的人事變動，使得一批有地方黨政工作經(jīng)驗的官員上任，彌補了各高校領導層普遍“學而教則仕”的先天短板。