7月14日，法國國慶日，難忘而又血腥： 在尼斯市，一輛卡車沖進正在進行國慶日煙花表演的人群，在2000米的瘋狂碾壓中，至少造成了84人死亡。

18個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起大規(guī)?？植阑顒?，令法國的老百姓感到極度沮喪，可他們也無可奈何。因為事實證明，警方盡力了。

在2016年歐洲杯足球賽在尼斯舉行之前，法國安保部門為應對很多緊急事件做好了準備——其中包括應對核生化攻擊?？梢哉f此時的法國正處于有史以來最高規(guī)格的安保系統(tǒng)之下，然而慘劇還是發(fā)生了。

為何如此嚴防死守還是防不住恐怖襲擊的威脅？旅英學者鏡若緣分析，這主要是因為近年來恐怖襲擊向新模式變化。

如果把2001年的911事件當作伊斯蘭圣戰(zhàn)恐怖襲擊的起點，那么這十五年以2011年為界限可以分為兩種截然不同的形式。

2011年以前的伊斯蘭圣戰(zhàn)的恐怖襲擊幾乎和911事件一樣，“遵循”著嚴格的三層程序：來自恐怖主義第一層核心策劃并發(fā)出指令，恐怖分子骨干力量作為第二層，在核心的財力等支援下依照計劃招募訓練第三層人員，再由其發(fā)動襲擊。

反恐戰(zhàn)爭開始以來，歐美把摧毀這個網(wǎng)絡作為重中之重：各種類型的“斬首行動”直接摧毀了恐怖組織網(wǎng)絡的中高層核心;對各種“信使”的抓捕切斷了各級恐怖組織的聯(lián)系。很多輿論當年甚至相信，經(jīng)過10年的努力，反恐戰(zhàn)爭已經(jīng)勝利。

IS的誕生改變了世界恐怖襲擊的模式，IS的高層一般并不直接參與具體恐怖襲擊計劃的制定和安排，提供實際的支持，他們更多的像是一個精神圖騰一般的存在。

原本需要“核心、骨干、行動”三層聯(lián)系才能完整實施恐怖襲擊的模式被極大精簡，只需要兩層甚至只要單獨的一層就可以發(fā)動恐怖襲擊。如果說前本·拉登時代的恐怖襲擊是一個公司“獨立打拼”的產(chǎn)物，IS的恐怖襲擊則更像是一場號召“全民參與”的社會運動。

與此同時，大大受助于在互聯(lián)網(wǎng)上搞組織和宣傳之簡便，恐怖主義組織不斷分化并重組成了更加變幻莫測的形式。FT社評認為，因為恐怖主義的戰(zhàn)術正發(fā)生變化，各國更難以先發(fā)制人展開打擊，全球反恐變得更加困難。

眾所周知，法國政府有一個潛在恐怖分子的監(jiān)督名單。據(jù)《費加羅報》今年3月引用官方數(shù)據(jù)報道，單在法國，這個名單已有8250人之長。

可這次在尼斯作案的人，并不在名單之上。人們沒有預見、或者說也無法預見的情況是，一名被警方認為是輕罪犯、但并不為情報部門所掌握的年輕人，可以憑借租來的一輛卡車，碾過海邊的人群，造成了如此慘烈的殺戮。

7月15日，在法國南部城市尼斯，人們在襲擊事件現(xiàn)場附近擺放鮮花悼念遇難者。

恐怖主義的戰(zhàn)術的變化，讓西方反恐機構變成了“睜眼瞎”，那些依靠情報支撐起來的銅墻鐵壁沒有發(fā)現(xiàn)任何來自外部的威脅，卻遭受到了來自內(nèi)部致命的襲擊，防不勝防。隨著襲擊帶來的歐洲社會階層的割裂和矛盾加深，在可以預見的未來，這樣的恐怖襲擊會越來越頻繁。

英國《金融時報》認為，正如當初本·拉登首次制定出“對遙遠的敵人宣戰(zhàn)”的目標時一樣，反恐戰(zhàn)爭仍然既是安全問題，也是理念之戰(zhàn)。粗暴的策略、乃至由極右翼勢力煽動的窮兵黷武，都推動了恐怖主義的進程。

對付“孤狼”， 到底應該采取什么樣的反恐理念？到目前為止，也還沒有任何策略被認為是絕對安全的，起碼，法國就走錯了路。

瞭望智庫認為，正是被主流社會視為“政治正確”的“世俗化”引燃了法國恐怖主義的熊熊烈火。法國各界均不遺余力“幫助”穆斯林作出改變，然而激進的世俗化舉措，對飽受歧視的穆斯林年輕男女而言，實質并非“多元文化共存”，而是強行要穆斯林按照法蘭西標準改變自己的傳統(tǒng)。法國參議院4月的報告顯示，在已知的前往敘利亞和伊拉克為“伊斯蘭國”效力的3000多個歐洲圣戰(zhàn)分子中，至少有1430個是法國人。