馮瑋

貿(mào)易上的困局是安倍急于緩和中日關(guān)系以期恢復(fù)兩國政府間

經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要原因。因為，沒有外需拉動，抑制國內(nèi)消費的增稅必然會

拖累日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本歡迎中國游客赴日“爆買”，也基于類似原因

2016年8月24日，第八次中日韓外長會在日本東京如期舉行。本次外長會的主要議題，是回顧2015年11月初中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的成果落實情況;研究探討當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢;使中日韓三國在世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展中有所作為。此次外長會沒有發(fā)表聯(lián)合聲明，說明在“和平”問題上，中日韓三方還存在分歧，而存在分歧的主要原因，是美國在南海、薩德問題上制衡中國的戰(zhàn)略。

自2010年10月4日在比利時布魯塞爾召開的第八屆亞歐首腦會議上，中國總理溫家寶與日本首相菅直人在場外的走廊“偶遇”并交談，迄今為止中日領(lǐng)導(dǎo)人在國際場合的此類“交談”，似已成為“常態(tài)”，如習(xí)近平主席和安倍晉三2015年4月在雅加達(dá)紀(jì)念萬隆會議召開60周年期間、2015年12月在巴黎舉行的世界氣候大會期間的交談。

近日，安倍首席外交智囊谷內(nèi)正太郎訪華。不難認(rèn)為，谷內(nèi)在G20（二十國集團(tuán)）杭州峰會前夕的此行是受安倍之命，為促成中日首腦會談以及修復(fù)中日關(guān)系“探路”。

關(guān)鍵的美國因素

前日本防衛(wèi)大學(xué)校長五百旗頭真曾在《選擇》雜志撰文指出，“在冷戰(zhàn)時代，美國最擔(dān)心的是東亞國家結(jié)盟，把它排擠出該地區(qū)。因此，讓東亞國家間出現(xiàn)適度摩擦，對它在此地立足有益?！崩鋺?zhàn)早已解體，但美國顯然沒有放棄冷戰(zhàn)思維。

回顧歷史不難發(fā)現(xiàn)，最近幾十年，中日關(guān)系幾乎是美國對華政策的映射。1972年9月，中日兩國之所以能實現(xiàn)邦交正常化，尼克松于當(dāng)年2月訪問中國因而極大改善中美關(guān)系，是不可或缺的前提;1978年8月《中日和平友好條約》的簽署，和美國總統(tǒng)卡特派國家安全事務(wù)顧問布熱津斯基從中斡旋，以及中美建交，亦有直接關(guān)聯(lián)。此后至上世紀(jì)80年代中期，中日兩國所以能經(jīng)歷“政熱經(jīng)熱”的所謂“蜜月期”，并確立中日關(guān)系四原則，即“和平友好、平等互利、長期穩(wěn)定、相互信賴”，中美正式建交是重要背景。

安倍兩次執(zhí)政后的對華政策存在明顯反差，也和美國重返亞太、實施戰(zhàn)略再平衡密切相關(guān)。安倍首次執(zhí)政后，曾一改“鷹派”立場，不僅將中國作為首訪國家，就任40多天與中國國家主席胡錦濤兩次舉行會談，并且提出兩國當(dāng)建立“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，希望中日雙方能進(jìn)行全面合作，尤其對締結(jié)中日經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定表現(xiàn)出積極態(tài)度，而且沒有參拜刺激中國民族感情的靖國神社。但再次執(zhí)政后，安倍無視中國在釣魚島、靖國神社、和平憲法三個問題上的“重大關(guān)切”，拒不承認(rèn)和中國存在釣魚島主權(quán)之爭，積極推動修改和平憲法，而且在執(zhí)政一周年之際參拜靖國神社，處處和中國“較勁”。

2015年11月，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人在韓國首爾會見后發(fā)表了《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》，關(guān)鍵詞是“和平”與“合作”。由于受美國重返亞太、實施戰(zhàn)略再平衡影響，中日、中韓之間除了原有的問題之外，又出現(xiàn)了南海和薩德反導(dǎo)系統(tǒng)這兩個新的問題。如今，美國并未改變以制衡中國為主要目的的重返亞太和再平衡戰(zhàn)略，但日本允諾美國踏入其“圣域”即稻、麥、豬牛肉、乳制品、糖五個農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），卻出現(xiàn)了“變數(shù)”，并將對中日關(guān)系產(chǎn)生不可忽略的影響。

“和平”的陰影

在“和平”方面，以強(qiáng)化“日美同盟”為旗號，走獨立強(qiáng)軍路線，特別日本作為四面環(huán)海的島國，實施以擴(kuò)充海上實力為核心的海洋戰(zhàn)略，是安倍政權(quán)奉行的基本國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略無疑為中日之間的“和平”蒙上陰影。

2007年4月，安倍第一次出任首相時，向國會提交了“海洋基本法案”并獲得通過，隨后在內(nèi)閣府設(shè)置了綜合海洋政策本部，親自擔(dān)任本部長，新增設(shè)的海洋政策擔(dān)當(dāng)大臣任副本部長，對此前分別由國土交通省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省管理的海洋事務(wù)實行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)制訂體現(xiàn)政府理念的《海洋基本計劃》，協(xié)調(diào)與海洋有關(guān)的行政事務(wù)。

安倍再次擔(dān)任首相后，對釣魚島問題始終采取錯誤立場，使東海局勢始終難以緩和。

2013年1月，安倍一方面對日本媒體宣稱，“中國實際上目前還沒有停止在尖閣諸島（中方稱釣魚島）問題上的‘挑釁，我們將會以‘尖閣諸島系日本領(lǐng)土領(lǐng)海作為前提，摸索改善中日關(guān)系的途徑”，并宣稱釣魚島問題“沒有交涉的余地”;另一方面竟然倒打一耙，親筆致函時任北約秘書長拉斯穆森，稱“中國的海洋行動活躍化以及朝鮮的動向等，使得東亞的安全保障環(huán)境趨于嚴(yán)峻”。

2013年10月25日，安倍接受《華爾街日報》采訪時公開宣稱：“復(fù)興后的日本將在亞洲更具領(lǐng)導(dǎo)地位，并將在亞洲制衡中國?！?015年11月26日，即中日韓三國舉行首腦會談并發(fā)表《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》不到一個月，日本防衛(wèi)副大臣若宮健嗣即與沖繩縣石垣市市長進(jìn)行會晤，介紹計劃在當(dāng)?shù)夭渴?00名軍人并配署防空導(dǎo)彈以及反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)的方案。

在南海，2015年1月29日，美國第七艦隊司令羅伯特·托馬斯表示，地區(qū)盟友和伙伴越來越將日本視作維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重要因素，歡迎日本海上自衛(wèi)隊將巡邏區(qū)域擴(kuò)展至南海。2月3日，日本防衛(wèi)相中谷元在記者會上公開回應(yīng)，將探討相關(guān)事宜，并稱“南海局勢對日本影響正在擴(kuò)大”。4月，在德國呂貝克舉行的G7（七國集團(tuán)）外長會議，史無先例地通過了所謂“海洋安全聲明”。6月8日，在安倍的煽動下，七國集團(tuán)（G7）峰會在德國巴伐利亞發(fā)表聯(lián)合聲明，稱：“強(qiáng)烈反對包括大規(guī)模填海造島等意圖改變現(xiàn)狀的任何片面舉措”，目標(biāo)明顯指向中國。

安倍為何這么做？日本共同社評論道，“中國成為安倍G7議程的首要任務(wù)”，即通過渲染“中國威脅”，為制定新安保法、突破專守防衛(wèi)政策造勢。就在去年11月初中日韓首腦會晤后不久，11月19日，即G20峰會期間，安倍和奧巴馬舉行會晤，表示日本支持美國派軍艦進(jìn)入南海有關(guān)島礁周邊海域進(jìn)行巡航。關(guān)于日本是否派海上自衛(wèi)隊軍艦參與巡航，安倍表示“將關(guān)注對日本安全保障影響的同時進(jìn)行研究”。2016年的日本防衛(wèi)白皮書還增添了新的內(nèi)容：鼓噪南海問題。

2015年8月7日，王毅外長在吉隆坡明確表示，“日本的軍事防衛(wèi)政策發(fā)生了很大的調(diào)整和變化，自然會引起很多國家特別是周邊鄰國的擔(dān)心?！倍趧倓偱e行的中日外長會談中，中國外長王毅和日本外相岸田文雄盡管各自堅持自己的主張，但就對話的必要性達(dá)成了一致，雙方同意醞釀?wù)匍_中日海洋事務(wù)高級別磋商和盡早啟動?？章?lián)絡(luò)機(jī)制，努力使東海成為和平、合作之海。

TPP的變數(shù)

在“合作”方面，由于中日之間陷入彼此視對方為“威脅”的安全困境，也“憂大于喜”。在貿(mào)易量方面，2015年雙方貿(mào)易總額為3032億8609萬美元，同比下降11.8%，其中日本對華出口1427億1566萬美元，同比下降12.3%;中國對日出口1605億7043萬美元，同比下降11.3%。日本方面的貿(mào)易赤字為178億5477萬美元，雖然同比下降了2.7%，但依然是自2012年以來連續(xù)4年赤字。2016年上半年，中日貿(mào)易總額為1422億6140萬美元，同比下降3.9%，其中日本對華出口為663億7913萬美元，同比下降4.5%，中國對日出口為758億8228萬美元，同比下降3.4%，日本的貿(mào)易赤字為95億315萬美元，同比增加5.4%。

投資方面，繼2014年日本對華投資2014年同比減少38.8%、2015年同比減少25.2%之后，據(jù)中國商務(wù)部7月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年對華投資又同比減少14.4%。日本對華貿(mào)易和投資量遞減，對中國不利，對日本同樣不利。日本政府2016年8月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，日本二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）折合成年率，增長0.2%;日本政府財政赤字相當(dāng)于GDP的7%，政府負(fù)債額超過GDP的230%，達(dá)1053.4676萬億日元（約合69萬億人民幣）。也就是說，日本人均負(fù)債達(dá)830萬日元。日本是“貿(mào)易立國”的國家，解決經(jīng)濟(jì)問題不能脫離這個前提。尤其是如何改善對華貿(mào)易逆差，不僅關(guān)系近期日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系2017年增稅計劃能否順利實施。

需要強(qiáng)調(diào)的是，1997年橋本龍?zhí)烧状螌⑾M稅從3%增至5%，曾使日本財源急劇擴(kuò)張，當(dāng)年度稅收達(dá)到空前的53.9萬億日元，比1996年多1.8萬億日元，財政收入增加3.4%。為何橋本政府的增稅能收到“立竿見影”效果，而安倍政府增稅，2014年第二和第三季度日本GDP卻負(fù)增長7.1%和1.6%？關(guān)鍵是增加消費稅產(chǎn)生的效應(yīng)完全超出的預(yù)期。

安倍本人也在記者會上承認(rèn)，2014年4月份消費稅率從5%上調(diào)至8%，成為抑制個人消費的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。如果按原計劃2017年10月份再上調(diào)2個百分點，可能出現(xiàn)即使增稅但財政也無法得到改善的情況，進(jìn)而影響擺脫通貨緊縮的經(jīng)濟(jì)政策。

之所以如此，是因為外貿(mào)在拉動日本經(jīng)濟(jì)方面具有關(guān)鍵作用。1997年，日本外貿(mào)順差額為825億美元，順差額占外貿(mào)總額的10.8%，而2013年日本貿(mào)易逆差卻達(dá)到11.4745萬億日元，同比增長65.3%，不僅連續(xù)3年逆差，而且創(chuàng)1979年以來歷史新高。對華貿(mào)易逆差增加17.8%，達(dá)到5222.863萬美元，也刷新歷史紀(jì)錄。

貿(mào)易上的困局是安倍急于緩和中日關(guān)系以期恢復(fù)兩國政府間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要原因。因為，沒有外需拉動，抑制國內(nèi)消費的增稅必然會拖累日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本歡迎中國游客赴日“爆買”，也基于類似原因。

中日韓三國人口超過15億，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占亞洲70%，外匯儲備額占世界的47%， GDP總量占世界的20%。早在2002年，中日韓就醞釀建立三國自由貿(mào)易區(qū)，但由于諸多原因，迄今未能成型。目前，由于兩位美國總統(tǒng)候選人特朗普和希拉里均公開反對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），加之美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，TPP在美國國會獲得通過變得愈加困難。與之形成鮮明對比的是，2016年8月15日至19日，由中國主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP） 第14輪磋商在越南舉行。參與國包括14個亞洲國家以及澳大利亞和新西蘭，不包括美國。安倍政權(quán)是否會審時度勢，在其中占據(jù)一席之地，值得關(guān)注。

綜上所述，中日之間仍將在海洋等安全問題上展開博弈，但利益關(guān)切將緩和安全局勢，并使中日關(guān)系逐漸趨于改善。

（作者系復(fù)旦大學(xué)歷史系教授、日本研究中心研究員）