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        守護(hù)河晏水清
        ——杭州河長(zhǎng)們的治水故事

        2016-10-27 03:10:46·丁
        文化交流 2016年10期
        關(guān)鍵詞:杭州生態(tài)

        ·丁 山

        守護(hù)河晏水清
        ——杭州河長(zhǎng)們的治水故事

        ·丁 山

        沿山河重新成為連接西湖、西溪的風(fēng)景紐帶。 (小五 攝)Yanshan River is now a scenic string that connects the West Lake and the West Streams.

        江南水鄉(xiāng)城市杭州有47條河道!

        為了更好地治理水環(huán)境,從2013年11月起,杭州根據(jù)在全省推行的“河長(zhǎng)制”,確定責(zé)任,先后為所有河道配備過(guò)2659名市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等四級(jí)河長(zhǎng)。三年下來(lái),河長(zhǎng)們付出了艱辛的勞動(dòng),發(fā)揮了不可替代的組織、協(xié)調(diào)作用,并涌現(xiàn)了許多感人的故事。

        陳燦虎:我有我的治水經(jīng)

        聚集了6所高校的杭州濱江高教園區(qū)內(nèi),曾經(jīng)有一條狹窄而熱鬧的商業(yè)小街,街上產(chǎn)生不少生活垃圾和污水,被稱(chēng)為“垃圾街”,一部分排到了旁邊的楊家墩河里,河也就成了“垃圾河”。

        浦沿街道楊家墩社區(qū)主任陳燦虎,土生土長(zhǎng),不僅見(jiàn)證了濱江高教園區(qū)的成長(zhǎng)發(fā)展,也目睹了楊家墩河由清變濁轉(zhuǎn)黑發(fā)臭的全過(guò)程。社區(qū)工作很繁雜,但當(dāng)上級(jí)又讓他做楊家墩河社區(qū)河長(zhǎng)時(shí),他竟非常高興,說(shuō):這回我有了一個(gè)為這河重歸潔凈的好機(jī)會(huì)。

        陳燦虎的治水經(jīng)之一,就是摸透實(shí)情,講清道理。他對(duì)“垃圾街”上的商家,一戶(hù)戶(hù)走訪,把他們處理垃圾、污水的方式、習(xí)慣弄清楚。陳燦虎深有體會(huì)地說(shuō):“先弄清了對(duì)方的具體原因和實(shí)際困難,你的方法手段才會(huì)用得恰到好處,特別是對(duì)沿河餐飲店鋪這類(lèi)排污重點(diǎn)戶(hù)?!标悹N虎經(jīng)常用很通俗、很幽默的語(yǔ)言和故事,宣講水環(huán)境治理的“大道理”和“小道理”。大家愛(ài)聽(tīng),也照著做。

        現(xiàn)身說(shuō)法,點(diǎn)滴做起,是陳燦虎的第二條治水經(jīng)。他了解到有些人之所以習(xí)慣往河里傾倒垃圾、廢水,是因?yàn)椤芭聼薄皼](méi)時(shí)間”。于是,他知道了“光說(shuō)治水對(duì)大家有多少好處,這肯定還不夠;勸導(dǎo)他們先從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起、輕輕松松做起,大家才會(huì)覺(jué)得這‘五水共治’并不都是大工程,舉手之勞也能出大力”。

        溝通為重,理解為先,是陳燦虎遇到難題時(shí)又一條常用的治水經(jīng)?!?014年下半年重點(diǎn)進(jìn)行河道清淤,沒(méi)想到淤泥太厚,泥漿泵的吸力又很大,河岸石駁出現(xiàn)了傾斜,河邊一戶(hù)人家氣呼呼地前來(lái)論理。房子有安全隱患,我們不能坐視不管?!标悹N虎聯(lián)系區(qū)城管執(zhí)法局,在查原因、擺事實(shí)的前提下,此事得到圓滿解決。

        2015年9月,“垃圾街”被拆除,楊家墩河河水已達(dá)五類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),個(gè)別指標(biāo)達(dá)三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),可治理和保潔任務(wù)依然很重。榮獲杭州市2015年度“五水共治”工作先進(jìn)個(gè)人的陳燦虎明白,眼下,“垃圾街”原地塊正在建設(shè)商業(yè)綜合體,濱江全區(qū)又在進(jìn)行“零直排”建設(shè)和“智慧河道”建設(shè),河流生態(tài)健康評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高,自己的“社區(qū)河長(zhǎng)”一職還不能輕松卸下。

        作者(左)采訪楊家墩河河長(zhǎng)陳燦虎。The author of this story in an interview with Chen Canhu (right),governor of Yangjiadun River

        王仁:奏出生態(tài)治水三部曲

        全長(zhǎng)4250米的東新河,溝通杭城北部的兩條主干河流上塘河、備塘河。多年前,不少大企業(yè)的污水去處就是這條河,河底淤積的還是幾十年前的污泥。

        王仁是杭州市下城區(qū)區(qū)委常委,2014年4月起擔(dān)任東新河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)。上任伊始,他做的第一件事,是沿著這條4000余米的河道來(lái)來(lái)回回走了好幾遍。

        經(jīng)過(guò)反復(fù)踏勘和分析,王仁與有關(guān)專(zhuān)家決定采用中醫(yī)“診治、康復(fù)、健身”三個(gè)步驟,以生態(tài)治水的方法予以整治?!霸\治”,主要是持續(xù)兩個(gè)月的河道清淤;對(duì)某些河段實(shí)施截污納管項(xiàng)目;推出“直接臨河必拆、駁墈毀綠必復(fù)、廢渣垃圾必清、其他違章必治”的河岸拆違建綠措施。由此,東新河面貌有了大改觀。

        “康復(fù)”,即維護(hù)清淤成果。這需要建立河道管理預(yù)警機(jī)制,需要沿河單位和居民自覺(jué)護(hù)河,而做到這一點(diǎn)的前提,是經(jīng)年累月的巡河。“按照‘河長(zhǎng)制’規(guī)定的職責(zé),我沒(méi)有必要管得過(guò)細(xì),可三日兩頭的巡河,讓我對(duì)東新河的感情越發(fā)深厚,不讓我在它身邊走都難?!蓖跞式榻B,“康復(fù)”必須動(dòng)態(tài)掌握河道水質(zhì),搞好長(zhǎng)效的管理養(yǎng)護(hù);必須推動(dòng)管理養(yǎng)護(hù)的量化制、考核制;必須推動(dòng)突擊式治水向制度化治水轉(zhuǎn)變等。

        “健身”,即恢復(fù)東新河的原有生態(tài)。因?yàn)檠睾泳用窈蜕碳襾y扔垃圾、偷排生活污水的陋習(xí)仍未徹底革除,造成河水氨氮指標(biāo)惡化。為此,在王仁的推動(dòng)下,除了阻止陋習(xí)之外,下城區(qū)已以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式與浙江省環(huán)科院合作,河道曝氣復(fù)氧技術(shù)、固化微生物緩釋降解污染物技術(shù)、NES納米高分子生態(tài)基材料抗菌除藻技術(shù)、PHOSLOCK鎖磷劑固磷技術(shù)等4項(xiàng)生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)正得以應(yīng)用。

        如今的東新河,黑臭消遁不見(jiàn),清澈的河水讓人生憐。常在河邊走的王仁也喜歡在這里與居民們聊天,聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)治理河道的精辟見(jiàn)解。

        東新河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)王仁在巡查中。River Governor Wang Ren and his colleague on an inspection tour along Dongxin River

        鄭仕強(qiáng):因樂(lè)于鉆研而成了專(zhuān)家

        江干區(qū)筧橋街道人大工委主任鄭仕強(qiáng)在2014年成為機(jī)場(chǎng)北港的街道河長(zhǎng)。2000米長(zhǎng)的機(jī)場(chǎng)北港是橫塘社區(qū)與筧橋機(jī)場(chǎng)的分界河,因管理職責(zé)一度不夠明晰,成了讓人遠(yuǎn)避的臭水河。

        “剛上任,我連氨氮、高錳酸鹽指數(shù)是高好還是低好都不懂,只能一遍遍向城管科科長(zhǎng)請(qǐng)教?!编嵤藦?qiáng)微笑著回憶道,因?yàn)椴桓市漠?dāng)“名譽(yù)河長(zhǎng)”,他給自己的首要任務(wù)是盡快熟悉治水業(yè)務(wù),有效提升自己的履職能力。他積極參加了杭州市舉辦的河長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生態(tài)文明培訓(xùn)班,研讀有關(guān)法律法規(guī)、制度文件及工作手冊(cè)等,讓自己對(duì)治水有一定的了解后,再作調(diào)查分析。

        很快,鄭仕強(qiáng)弄懂了“截污—清淤—引配水—生態(tài)治理”的一般性治水程序,從該河道的特殊性入手,提出了頗具個(gè)性又符合實(shí)際需要的治理新招——治水先治岸。從2014年下半年起,筧橋街道開(kāi)始拆除沿河違建;在此基礎(chǔ)上,再實(shí)施河岸補(bǔ)綠、河道清淤以及游步道建設(shè),使河面與河岸面貌都有了初步改觀。

        隨著鄭仕強(qiáng)治水專(zhuān)業(yè)知識(shí)的拓展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富,他的履職能力進(jìn)一步提升。在他主持下,從2015年起,機(jī)場(chǎng)北港進(jìn)入了深度治水階段,主要是截?cái)嗳牒游鬯?,新建與備塘河交界處的水閘,并完成了近9000平方米的河岸生態(tài)修復(fù)。而這些方法,都是他和同事們深入鉆研、反復(fù)討論后得出來(lái)的。

        如今的機(jī)場(chǎng)北港已換了新顏,成為周邊居民健身、休憩的好地方,也成了河道成功整治的典范之一,通過(guò)了杭州市市區(qū)河道監(jiān)管中心的驗(yàn)收,而鄭仕強(qiáng)本人也獲得了2015年“最美河長(zhǎng)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

        據(jù)了解,類(lèi)似鄭仕強(qiáng)這樣從原先的“門(mén)外漢”逐步成為治水、管水、護(hù)水行家里手的實(shí)例,在杭州還有不少。各級(jí)河長(zhǎng)普遍有著成為專(zhuān)家的主動(dòng)性和積極性,據(jù)此,杭州市治水辦在編制了各類(lèi)實(shí)用性很強(qiáng)的工作手冊(cè)的同時(shí),開(kāi)辦各類(lèi)河長(zhǎng)培訓(xùn)班,僅2015年就有18場(chǎng)次,受訓(xùn)河長(zhǎng)達(dá)到4000多人次,另外還建立“河長(zhǎng)制”信息化管理平臺(tái)和河道水質(zhì)APP,加以培訓(xùn)和指導(dǎo),效果極佳。

        民間河長(zhǎng):越來(lái)越活躍的義務(wù)護(hù)河人

        民間河長(zhǎng)是杭州城市河道創(chuàng)新管理的成功方法,由熱心市民自愿報(bào)名,幾輪篩選方能獲得“任命”。民間河長(zhǎng)主要職責(zé)是協(xié)助責(zé)任河長(zhǎng)開(kāi)展治水工作和監(jiān)督檢查,將相關(guān)情況反饋于職能部門(mén)。

        目前,杭州共有56位民間河長(zhǎng),他們不求一分錢(qián)報(bào)酬,忠于職守。西湖區(qū)沿山河民間河長(zhǎng)之一王大伯買(mǎi)菜回來(lái),發(fā)現(xiàn)有污水流入該河道,當(dāng)即用手機(jī)拍照傳給古蕩街道河長(zhǎng)微信群。1分鐘后街道河長(zhǎng)鄭國(guó)槐給了回音,10分鐘之內(nèi)區(qū)城管局執(zhí)法人員趕到,現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)污水來(lái)源,第一時(shí)間進(jìn)行了查處。

        江干區(qū)橫四港民間河長(zhǎng)陳天榮,騎電動(dòng)車(chē)“逛河”已成習(xí)慣?!皺M四港屬于新規(guī)劃、新開(kāi)挖的河道,暫時(shí)還沒(méi)有與運(yùn)河二通道打通,所以很容易因阻塞而黑臭?!标愄鞓s說(shuō),打撈河面垃圾、清理岸邊雜物是他的自覺(jué)行為。橫四港河水現(xiàn)已達(dá)五類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),“有魚(yú)、有草、有人管”,這讓他堅(jiān)定了繼續(xù)當(dāng)好民間河長(zhǎng)的信心。

        江干區(qū)馬家橋港的民間河長(zhǎng)李東華是位醫(yī)生,工作地點(diǎn)遠(yuǎn)在10多公里外,但每天奔波樂(lè)此不疲。李東華認(rèn)為,治水先治人心,應(yīng)該提高居民的積極性。每當(dāng)周末,他搬來(lái)“五水共治”展板,組織區(qū)新杭州人紅十字志愿者隊(duì)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)宣講,還組織起紅領(lǐng)巾護(hù)河隊(duì)。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持,如今的馬家橋港已摘除“黑臭河”帽子,水體透明度達(dá)30厘米以上。

        在杭州,除了責(zé)任河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng),還配備了河道警長(zhǎng)、民間河道觀察員、義務(wù)監(jiān)督員等,他們各盡職責(zé),形成了多元化的管理體系。齊抓共管的有效方法,分明是杭州水質(zhì)不斷向好的根本原因之一。

        (除署名外,本文照片由杭州市市區(qū)河道監(jiān)管中心與作者提供)

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