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教育暨青年局一直重視學(xué)生的健康成長和發(fā)展，為建立和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生成功學(xué)習(xí)，多年來均透過資助民間輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在校推行預(yù)防及發(fā)展性的學(xué)生輔導(dǎo)工作，按學(xué)生不同的年齡及教育階段定期舉辦有關(guān)生命教育、生涯規(guī)劃、建立正向行為、情緒管理、性教育及提升抗逆能力等主題的輔導(dǎo)活動(dòng)，主要為協(xié)助學(xué)生建立健康的心理素質(zhì)及正確的價(jià)值觀。此外，駐校學(xué)生輔導(dǎo)員亦為有需要的學(xué)生提供個(gè)別輔導(dǎo)，以協(xié)助解決其在學(xué)習(xí)、家庭、行為情緒、人際關(guān)係及成長適應(yīng)等方面的困難，讓學(xué)生得以全人發(fā)展和健康成長。

不可漠視的欺凌

儘管現(xiàn)在全球各地對(duì)於“欺凌”行為的定義和類型有差別，但都積極面對(duì)欺凌現(xiàn)象。教青局參考對(duì)欺凌行為的研究及關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、資訊發(fā)展的情況，將“欺凌”行為定義為：

（1）欺凌者與受害者之間的權(quán)力並不平衡，受害者沒有能力作出反擊；

（2）以多欺寡或以強(qiáng)欺弱；

（3）透過肢體暴力、攻擊性語言或排斥孤立形式來傷害別人；

（4）利用手機(jī)社交平臺(tái)對(duì)特定的人進(jìn)行言語或其他攻擊；

（5）上述事件持續(xù)地出現(xiàn)。

同時(shí)校園欺凌行為大致又可以分為四大類型：

（1）肢體暴力：推撞、打架；

（2）攻擊性言語：起花名、嘲笑身材、樣貌或背景甚至言語斥責(zé)；

（3）排擠孤立別人：故意無視別人存在，聯(lián)合他人加以排斥，恐嚇阻止等；

（4）強(qiáng)索行為：刻意強(qiáng)取或收藏他人之物品或以威嚇方法強(qiáng)迫別人為自己服務(wù)。

“欺凌”行為對(duì)受害者影響深遠(yuǎn)，長期被欺凌會(huì)使人變得退縮、無助自責(zé)、無法專心學(xué)習(xí)、缺乏自信心、自我形象偏低、失眠，甚至長大後可能成為欺凌者。故此，“欺凌”行為必須要妥善處理，以減低學(xué)生以及青少年受到的傷害。

駐校輔導(dǎo)，走入學(xué)生中

教青局於2015/2016學(xué)年透過資助9所輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)210名學(xué)生輔導(dǎo)員，派駐75所學(xué)校（106個(gè)校部），為幼兒、小學(xué)及中學(xué)教育階段學(xué)生提供駐校學(xué)生輔導(dǎo)服務(wù)。當(dāng)學(xué)生輔導(dǎo)員在校接獲有關(guān)校園欺凌個(gè)案時(shí)，會(huì)先瞭解事件發(fā)生的原因，經(jīng)初步評(píng)估後，倘為偶發(fā)事件，輔導(dǎo)員會(huì)協(xié)助學(xué)生疏導(dǎo)情緒、教導(dǎo)學(xué)生人際相處的技巧和處理衝突的方法；倘個(gè)案屬持續(xù)性且與個(gè)人成長、家庭、行為或情緒問題有關(guān)需要介入處理，輔導(dǎo)員會(huì)因應(yīng)個(gè)案的不同需要而提供個(gè)案輔導(dǎo)及與家長溝通；倘個(gè)案有醫(yī)療需要，會(huì)協(xié)助轉(zhuǎn)介至有關(guān)部門接受醫(yī)療輔助，藉此為學(xué)生提供適切的跟進(jìn)與協(xié)助，進(jìn)一步降低欺凌帶來的後續(xù)影響。

在校園欺凌的議題上，為了協(xié)助學(xué)生建立正向價(jià)值觀，建立和諧的人際關(guān)係及預(yù)防偏差行為問題的發(fā)生，分佈在各學(xué)校的學(xué)生輔導(dǎo)員持續(xù)在學(xué)校舉辦有助於學(xué)生身心健康發(fā)展的輔導(dǎo)活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容包括：弱健共融、預(yù)防校園暴力/欺凌、處理衝突技巧、人際/社交、善用互聯(lián)網(wǎng)、自我保護(hù)/拒絕技巧、珍惜生命及情緒管理等，在2015/2016學(xué)年（截至2016年6月）共開展了2，256次以上的輔導(dǎo)活動(dòng)，共61，049人次參加，涵蓋澳門主要的中小學(xué)生群體。在右上圖表中，可以清晰地看到各種類型活動(dòng)的舉辦次數(shù)與參加人次。

值得指出的是，駐校輔導(dǎo)員舉辦上述預(yù)防性的主題活動(dòng)（包括：講座、小組及工作坊），目的是教導(dǎo)學(xué)生欺凌行為的不合理，亦絕不應(yīng)允許自己成為欺凌者。此外，透過學(xué)生參與輔導(dǎo)小組活動(dòng)教導(dǎo)學(xué)生解決組內(nèi)的人際相處、學(xué)會(huì)互相包容及欣賞別人的長處，並應(yīng)用於日常生活。

同時(shí)，近年來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，有關(guān)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌的輔導(dǎo)活動(dòng)亦顯得十分重要，讓學(xué)生明白在日常生活或在網(wǎng)絡(luò)上都應(yīng)留意自己的言行，在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)更須小心保管個(gè)人資料及謹(jǐn)慎處理參與群組的邀請(qǐng)等，並提醒不應(yīng)協(xié)助轉(zhuǎn)發(fā)不負(fù)責(zé)任及未經(jīng)證實(shí)的言論，以免對(duì)他人造成傷害。

在預(yù)防的同時(shí)，教青局也積極面對(duì)與處理已經(jīng)發(fā)生的欺凌狀況。參照“欺凌”行為的定義及類型，“校園欺凌”個(gè)案性質(zhì)包括了長期欺凌行為及單次或偶發(fā)性的暴力/威嚇行為，兩者個(gè)案數(shù)量均佔(zhàn)半數(shù)，於2015/2016學(xué)年（截至2016年5月份）學(xué)生輔導(dǎo)員在校處理與“校園欺凌”行為相關(guān)的個(gè)案約為90宗，相較上一學(xué)年減少了35%，個(gè)案的欺凌行為主要涉及肢體推撞、語言衝突及被孤立等，而個(gè)案對(duì)象是包括欺凌者及被欺凌者。

其實(shí)，不管是欺凌他人或是受人欺凌，欺凌事件會(huì)為相關(guān)學(xué)生帶來負(fù)面影響，有些欺凌者本身曾被欺凌或有其他適應(yīng)問題，亦須得到關(guān)心及協(xié)助，故此，為了不讓欺凌事件造成惡性循環(huán)，學(xué)生輔導(dǎo)員會(huì)同時(shí)對(duì)欺凌者及被欺凌者提供輔導(dǎo)服務(wù)，並按情況進(jìn)行復(fù)和調(diào)解的工作，以重建欺凌者及被欺凌者的關(guān)係。

當(dāng)各部門在積極處理欺凌行為的同時(shí)，教青局也不斷分析本澳校園欺凌行為的發(fā)生原因，從而可以更好地從根源上找到解決對(duì)策。根據(jù)處理“校園欺凌”行為的個(gè)案分析，本澳校園常發(fā)生的欺凌事件大多是由衝突所引起，而衝突一般起因是由於學(xué)生之間的意見分歧、目標(biāo)不同、生活態(tài)度有別、價(jià)值觀念有異、誤會(huì)、態(tài)度欠佳及不恰當(dāng)?shù)娜穗H相處技巧等所引致。

然而，每宗欺凌事件的發(fā)生往往有著不同的成因及背景，如個(gè)人性格、價(jià)值觀、家庭環(huán)境、父母管教方法、事件發(fā)生的時(shí)間及地點(diǎn)、參與事件人數(shù)的多寡，以及參與事件人員的組成等，因此在處理時(shí)需要按實(shí)際個(gè)案的狀況有不同的方案，宜思考如何做好預(yù)防校園欺凌以營造健康及和諧的校園氛圍才是最重要。

持續(xù)培訓(xùn)，營造和諧

如果要讓欺凌行為杜絕於校園，學(xué)校就應(yīng)在校園內(nèi)營造和諧的氛圍，教職員工應(yīng)多關(guān)心學(xué)生的情況，留意學(xué)生之間的互動(dòng)，在課堂及課餘生活中，加強(qiáng)互相尊重及友愛互助的氛圍，並教導(dǎo)學(xué)生遇有衝突事件時(shí)運(yùn)用適當(dāng)及安全的處理方法，讓事件得以妥善解決。同時(shí)，學(xué)生輔導(dǎo)員也應(yīng)該持續(xù)在學(xué)校開展相應(yīng)主題的預(yù)防及發(fā)展性工作，藉此提升學(xué)生的自我管理能力。

近些年來，教青局已經(jīng)持續(xù)透過舉辦與青少年成長相關(guān)的培訓(xùn)課程，並鼓勵(lì)學(xué)生輔導(dǎo)員及教師積極參與，期望透過培訓(xùn)課程讓教師及學(xué)生輔導(dǎo)員提升專業(yè)知識(shí)及技巧，共同協(xié)助學(xué)生健康成長。2015/2016學(xué)年共進(jìn)行了38次約31個(gè)主題的培訓(xùn)，有1，500多人次的學(xué)生輔導(dǎo)員及教師參加，這些培訓(xùn)主題主要包括：“學(xué)生輔導(dǎo)員性教育訓(xùn)練課程”、 “生命教育培訓(xùn)課程”、“自閉癥學(xué)童社交溝通技巧訓(xùn)練”、“生涯規(guī)劃”及“預(yù)防青少年自傷行為”講座、“提升青少年網(wǎng)絡(luò)抗逆力”工作坊、“危機(jī)事故壓力管理訓(xùn)練課程”等。未來教青局也將持續(xù)舉辦相關(guān)的活動(dòng)及培訓(xùn)課程，致力協(xié)助教學(xué)人員為青少年建立健康的心理素質(zhì)、營造安全學(xué)習(xí)、健康成長及促進(jìn)全人發(fā)展的校園環(huán)境。

通過各類培訓(xùn)及相關(guān)輔助措施，希望營造一個(gè)安全校園。而當(dāng)面對(duì)已經(jīng)發(fā)生的欺凌個(gè)案時(shí)，“復(fù)和調(diào)解”才是修補(bǔ)“欺凌行為”造成傷害的良藥。目前，根據(jù)本澳《刑法典》第一百三十七條普通傷害身體完整性的規(guī)定，最高可處三年徒刑；第一百三十八條嚴(yán)重傷害身體完整性，最高可處十年徒刑，對(duì)有關(guān)侵害他人身體已有量刑準(zhǔn)則，但懲治不是根治“欺凌行為”的有效方法。教青局特別關(guān)注預(yù)防欺凌事件的工作，但如果不幸發(fā)生欺凌事件，會(huì)努力跟進(jìn)被欺凌及欺凌者相互間修復(fù)關(guān)係的後續(xù)工作。

當(dāng)校內(nèi)出現(xiàn)欺凌事件時(shí)，校方會(huì)先了解欺凌者及被欺凌者的情況，處理事件的教師將持平對(duì)待有關(guān)的糾紛，並根據(jù)校規(guī)嚴(yán)肅處理，讓學(xué)生明白學(xué)校是不容許有任何欺凌行為的，教師及駐校學(xué)生輔導(dǎo)員會(huì)合力提供協(xié)助，儘量能讓學(xué)生雙方互相諒解，達(dá)至和好及修復(fù)關(guān)係。此外，在處理欺凌事件時(shí)，校方亦會(huì)與雙方學(xué)生家長保持溝通，清晰傳達(dá)事件狀況，並與家長一起妥善處理欺凌事件，家校合作，共同關(guān)顧學(xué)生的健康成長。當(dāng)社會(huì)、學(xué)校、家長都致力於營造一個(gè)良好的教育環(huán)境和安全的校園氛圍，我們的孩子將遠(yuǎn)離欺凌的身心傷害，更好地在這片土地上成長。