藺豐奇，楊雙，崔晨丹

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院，河北石家莊050061）

·區(qū)域發(fā)展研究

依托歷史文化資源助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——以河北省正定縣為例

藺豐奇，楊雙，崔晨丹

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院，河北石家莊050061）

縣域是城市發(fā)展的腹地，依托歷史文化資源推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是歷史文化名城建設(shè)和發(fā)展的重要支撐。河北省正定縣的歷史文化在正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。針對(duì)目前正定歷史文化傳承欠規(guī)范、品牌意識(shí)較弱、旅游業(yè)資源開(kāi)發(fā)不足等問(wèn)題，應(yīng)從培育文化品牌、健全文化市場(chǎng)規(guī)則、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面做好工作。關(guān)鍵詞：歷史文化資源；正定；縣域經(jīng)濟(jì)；文化產(chǎn)業(yè)；文化品牌；文化管理人才

引言

歷史文化資源不僅是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而且能使區(qū)域的文化建設(shè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一般而言，歷史文化資源開(kāi)發(fā)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。可見(jiàn)，歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。為此，依托歷史文化資源帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起了黨和國(guó)家的高度重視，特別是黨的十八屆五中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：“研究落實(shí)如何實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的具體路徑”的新要求。

近年來(lái)，河北省正定縣（以下簡(jiǎn)稱“正定”）緊緊抓住省會(huì)北跨、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，全力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)并服務(wù)支持省會(huì)建設(shè)，并為京津冀協(xié)同發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是受多重條件限制，正定發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了瓶頸期。那么，從實(shí)際出發(fā)，探究這座史稱“北方三雄鎮(zhèn)”現(xiàn)為國(guó)家級(jí)的歷史文化名城如何依托其豐富的歷史文化資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展就顯得迫切起來(lái)。對(duì)于正定而言，立足京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景和黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新要求，除了把握縣域發(fā)展的宏觀思路和政策之外，更重要的是圍繞改革發(fā)展需要，充分挖掘和利用本地區(qū)現(xiàn)存可用歷史文化資源，并積極探索破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的良策，使之成為正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

一、正定歷史文化資源及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）正定歷史文化資源

所謂歷史文化資源是指人類在歷史過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的可被人類科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，可以產(chǎn)生并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一般來(lái)講，一個(gè)城市可以依靠豐富悠久的歷史文化資源形成自己特有的城市形象和城市文化，并據(jù)此形成特有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“文化平臺(tái)”。①

在近兩千年的歷史發(fā)展過(guò)程中，正定為我們留下了悠久的歷史、燦爛的文化和豐厚的歷史文化資源，這不僅是正定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。正定歷史文化資源種類眾多，主要集中在建筑文化、佛教文化、名人文化、民俗文化以及飲食文化等方面，如表1所示。

正定也憑借這些歷史文化資源享有各項(xiàng)美譽(yù)。例如，正定現(xiàn)存文物古跡眾多，號(hào)稱“八朝古建、千年古韻”，有“中國(guó)古建筑博物館”之稱。其中，隆興寺以“京外第一名剎”著稱。佛教文化方面，素有“九樓四塔八大寺，二十四座金牌坊”的美譽(yù)。名人文化方面，正定被稱為“藏龍臥虎之地”。正定另有多種文化入選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，如民俗文化中“常山戰(zhàn)鼓”“高照”于2008年成功入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，飲食文化中“八大碗”和馬家鹵雞也已被列入第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

表1　正定縣歷史文化資源概覽

（二）正定歷史文化資源在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

經(jīng)濟(jì)與文化是相互依存密不可分的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定歷史文化資源開(kāi)發(fā)程度，歷史文化資源開(kāi)發(fā)也可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。正定依托歷史文化資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.歷史文化資源能有效助推文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正定古城歷史文化資源的稀缺性、豐富性以及獨(dú)特性使之成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件，文化產(chǎn)業(yè)也因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。隨著近年來(lái)發(fā)展轉(zhuǎn)型，正定依托自身豐富的歷史文化資源不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化模式開(kāi)發(fā)，如利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，不斷將歷史文化品牌轉(zhuǎn)化為文化經(jīng)濟(jì)品牌，開(kāi)發(fā)常山戰(zhàn)鼓、竹馬、高照等特色文化系列產(chǎn)品，這些文化產(chǎn)品的使用價(jià)值、品牌價(jià)值、產(chǎn)權(quán)價(jià)值、旅游價(jià)值以及其商品價(jià)值等有效地提升了產(chǎn)業(yè)效益，有力推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了正定的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。2014年以來(lái)，省會(huì)石家莊設(shè)立每年3 000萬(wàn)元人民幣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加快建設(shè)正定新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園。正定在這一政策支持下，依靠豐富的歷史文化資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2015年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2014年的4.8%升至7.3%。文化產(chǎn)業(yè)成為正定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.歷史文化資源是正定發(fā)展旅游業(yè)的重要支撐。正定獨(dú)特的歷史文化傳承、豐厚的旅游資源稟賦成為其發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大支撐，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著。據(jù)悉，1983年，時(shí)任正定縣委書記的習(xí)近平同志看準(zhǔn)與地方政府共建歷史文化資源榮國(guó)府外景拍攝基地的商機(jī)，積極與央視聯(lián)系并達(dá)成拍攝電視劇《紅樓夢(mèng)》的取景協(xié)議。隨著電視劇《紅樓夢(mèng)》的播出，正定知名度大大提高，當(dāng)年有130萬(wàn)人次前來(lái)參觀游覽，門票收入就達(dá)221萬(wàn)元人民幣，旅游收入1 761萬(wàn)元人民幣。此外，2008年“4.26”首屆正博會(huì)和世界旅游大使賽中國(guó)賽區(qū)總決賽的成功舉辦，也大大提高了這座文化底蘊(yùn)濃厚的古城對(duì)外開(kāi)放水平和旅游業(yè)的健康發(fā)展。這一年，正定接待國(guó)內(nèi)外游客194.92萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.8%，旅游業(yè)直接收入3 425.59萬(wàn)元人民幣，增長(zhǎng)10.65%，門票收入2 081.97萬(wàn)元人民幣，增長(zhǎng)7.31%?？梢?jiàn)，正定依托歷史文化資源帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.歷史文化資源開(kāi)發(fā)利用是促進(jìn)正定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的有效途徑。文化產(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)屬性和外溢效應(yīng)使歷史文化資源的開(kāi)發(fā)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。這種關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)又對(duì)正定歷史文化資源向現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了巨大的輻射作用。正定豐厚的歷史文化資源除帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展之外，還能帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及住宿、餐飲、交通、零售、文化娛樂(lè)等多個(gè)部門。正定憑借古城的歷史文化資源有效地與旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及體育事業(yè)相融合轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與優(yōu)化，同時(shí)一定程度上緩解了正定的就業(yè)壓力。據(jù)《石家莊統(tǒng)計(jì)年鑒2015》統(tǒng)計(jì)，正定2014年生產(chǎn)總值為252億元，同比上年增速8.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)生產(chǎn)總值占比達(dá)到23.67%，同比增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、正定歷史文化資源在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

歷史文化資源在一定程度上帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，但要對(duì)正定歷史文化旅游資源進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)利用，必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前正定依托歷史文化資源在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困境，歸納起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面。

（一）歷史文化資源傳承面臨困境，亟待規(guī)范與保護(hù)目前，正定一些歷史文化資源傳承面臨困境，亟待規(guī)范和保護(hù)。歷史文化資源本身就是稀缺性的，遺失和毀損勢(shì)必會(huì)削弱它的文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，更間接影響其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，正定的常山戰(zhàn)鼓文化就面臨這個(gè)發(fā)展難題。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它并沒(méi)有固定的表演地點(diǎn)和正規(guī)的演出團(tuán)隊(duì)，而且局限于一個(gè)較小的區(qū)域內(nèi)，很難準(zhǔn)確地找到其所在地，由此造成了人們對(duì)其關(guān)注越來(lái)越少。并且，在正定一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)由于老一輩技術(shù)嫻熟的表演者年事已高不便再繼續(xù)敲鼓，年輕人又沒(méi)得到很好繼承，導(dǎo)致一些常山戰(zhàn)鼓表演隊(duì)伍規(guī)模和技術(shù)并不規(guī)范。時(shí)間一長(zhǎng)，常山戰(zhàn)鼓的傳承和發(fā)展受到了極大的限制。此外，還有一些古文化旅游景點(diǎn)，由于年久失修，已經(jīng)達(dá)不到之前的旅游承載力，使正定旅游業(yè)在一定程度上發(fā)展受限。

（二）歷史文化資源品牌意識(shí)薄弱造成品牌打造力度不夠

正定豐富的歷史文化資源既包括文化內(nèi)涵，又包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，但是二者的關(guān)系并沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。一個(gè)重要原因在于文化管理部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的觀念分歧很大，文化管理部門認(rèn)為文化品牌要突出文化內(nèi)涵，而經(jīng)濟(jì)管理部門則認(rèn)為要突出文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。河北省文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況是，政府經(jīng)濟(jì)部門主抓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正定也是由于政府經(jīng)濟(jì)部門在重經(jīng)濟(jì)效益輕文化品牌的觀念指引下對(duì)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入不足，導(dǎo)致歷史文化資源品牌戰(zhàn)略存在問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一些歷史文化資源品牌意識(shí)薄弱，定位模糊，以至于品牌打造力度不夠；品牌的開(kāi)發(fā)和打造缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，品牌規(guī)劃和運(yùn)作脫節(jié)，使得文化品牌的打造方向偏失。

（三）以歷史文化資源為依托的旅游業(yè)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

薄弱的旅游業(yè)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約了正定依托歷史文化資源發(fā)展的旅游業(yè)，從而削弱了正定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)力。此前，正定大部分歷史文化資源已經(jīng)投入并運(yùn)營(yíng)到旅游業(yè)中，但是配套公共服務(wù)的供給水平和層次低下，服務(wù)內(nèi)容的單一也成為限制其旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的掣肘，主要表現(xiàn)在：沒(méi)有方便公眾查詢旅游信息的移動(dòng)終端或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；旅游咨詢服務(wù)中心數(shù)量少且分布不合理，功能不齊全；景區(qū)的旅游解說(shuō)系統(tǒng)、指示系統(tǒng)不是很完善，等等。此外，正定旅游業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，正定現(xiàn)有飯店、賓館等在數(shù)量、規(guī)模、檔次、規(guī)格等方面尚不能很好地滿足國(guó)內(nèi)游客及海外游客的需求。且游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，較大地影響了旅游效益。

（四）正定缺少合理的文化市場(chǎng)規(guī)劃且市場(chǎng)秩序混亂

通過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)正定歷史文化市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，市場(chǎng)化運(yùn)作還存在許多問(wèn)題。一方面，正定缺少合理的文化市場(chǎng)規(guī)劃，使得其文化市場(chǎng)面臨管理艱難的現(xiàn)狀。另一方面，文化市場(chǎng)秩序混亂，管理無(wú)序，缺乏政府的統(tǒng)一管理和引導(dǎo)，比如：在榮國(guó)府和一些佛教建筑景區(qū)附近常有小攤販在門外拉客或者兜售景區(qū)特價(jià)優(yōu)惠票，亦或是在景區(qū)門口強(qiáng)制旅客乘坐其交通工具并賺取景區(qū)門票回扣等現(xiàn)象。這種情形下，真正實(shí)現(xiàn)歷史文化資源的文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的融合實(shí)屬困難。

（五）正定歷史文化資源的整合力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

正定歷史文化資源豐富且獨(dú)特，盡管已經(jīng)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但其仍然存在利用與開(kāi)發(fā)的空間。一是沒(méi)有很好地將它與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高度融合；二是沒(méi)有能夠?qū)⒊擎?zhèn)建設(shè)與歷史文化資源相互融合，造成正定歷史文化資源的整合力度不夠，整合的效果也不明顯。具體地，正定尚未形成歷史文化資源整合的規(guī)范性體系，歷史文化資源還存在分散性、獨(dú)立性的局限。常山戰(zhàn)鼓文化就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子，它可以通過(guò)與當(dāng)?shù)仄渌幕Y源的融合或向旅游資源轉(zhuǎn)化，形成整合的一系列文化產(chǎn)業(yè)鏈。此外，2015年河北省在積極順應(yīng)目前的京津冀協(xié)同發(fā)展的前提下，出臺(tái)了《河北省正定縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃征求意見(jiàn)》，《規(guī)劃》中明確指出正定其國(guó)家歷史文化名城、京津冀協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、石家莊都市區(qū)副中心的城市定位②。但是實(shí)際上正定并沒(méi)有很好地將城市規(guī)劃和建設(shè)與歷史文化資源進(jìn)行融合與互相提升和促進(jìn)，尤其是正定古城與正定新區(qū)建設(shè)還存在許多需要解決的文化與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域脫節(jié)的問(wèn)題。

（六）正定文化產(chǎn)業(yè)管理人才匱乏

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)正定特別是正定新區(qū)從事文化產(chǎn)業(yè)的工作人員大部分缺少資本運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)水平較低，高素質(zhì)、復(fù)合型的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人才稀缺。關(guān)鍵性的問(wèn)題在于，文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性、高風(fēng)險(xiǎn)、高附加值等特點(diǎn)，對(duì)正定而言，僅僅利用傳統(tǒng)的管理方法對(duì)文化產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意人員進(jìn)行管理是缺少創(chuàng)新理念的。不難發(fā)現(xiàn)，管理人才缺乏成為制約正定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘，這也在無(wú)形中放緩了歷史文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并獲取經(jīng)濟(jì)效益的速度。

三、依托歷史文化資源助力正定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)地方政府政策的支撐和引導(dǎo)

歷史文化資源的傳承、保護(hù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)地方政府在政策上的支撐和引導(dǎo)。為此，正定縣委、縣政府應(yīng)該積極制定相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策，既要涵蓋傳統(tǒng)歷史文化資源的保護(hù)與規(guī)范政策或規(guī)劃，又要包含規(guī)范文化市場(chǎng)發(fā)展的政策性文件。同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)真貫徹和落實(shí)京津冀文化協(xié)同相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的支撐和引導(dǎo)作用。此外，正定縣委、縣政府在制定相關(guān)政策時(shí)還要重點(diǎn)把握好政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，一方面確保整個(gè)縣域歷史文化資源得到良好的傳承與保護(hù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策供給體系的有序、健康運(yùn)行；另一方面確保政策執(zhí)行者全面貫徹和有效執(zhí)行相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策，使之在歷史文化資源助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

（二）培育文化品牌，實(shí)施文化品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

為了更好地實(shí)現(xiàn)歷史文化資源的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)收益，正定應(yīng)積極培育文化品牌，實(shí)施文化品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。為此，正定可以利用景區(qū)電子顯示屏、公交站牌、媒體、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)站等線下和線上方式全面加強(qiáng)文化品牌的對(duì)外宣傳力度。同時(shí)，正定要積極推進(jìn)文化品牌產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，把近年來(lái)初步打造的“三國(guó)子龍故里、佛教臨濟(jì)祖庭、京外名剎之首、世界冠軍搖籃”四大歷史文化品牌做細(xì)、做強(qiáng)、做大。文化品牌的影響力會(huì)增強(qiáng)歷史文化資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能不斷吸引外界投資和觀光游客，切實(shí)帶動(dòng)正定文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，使其生產(chǎn)總值占比進(jìn)一步增大。

（三）積極借助外力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

正定在借助自身歷史文化資源的前提下，可以實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)內(nèi)力與外力的有機(jī)結(jié)合，讓更多外企和經(jīng)銷商選擇來(lái)正定投資，形成合力并促進(jìn)歷史文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。一方面，正定縣委、縣政府可以依托自身的歷史文化資源、旅游資源等條件，積極吸引外資，加強(qiáng)與各大企業(yè)、開(kāi)發(fā)商的貿(mào)易洽談，盡快實(shí)現(xiàn)歷史文化資源的轉(zhuǎn)化，就像當(dāng)年時(shí)任縣委書記習(xí)近平同志那樣積極與央視簽訂拍攝基地協(xié)議實(shí)現(xiàn)了正定的旅游收益。另一方面，正定可以借力京津冀第三極的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)三地之間的多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，不斷拓展與其他地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)交流聯(lián)系和跨區(qū)域整合，從而增強(qiáng)自身歷史文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成不竭的生產(chǎn)力，從縱向上促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）完善和加快旅游業(yè)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

正定要不斷完善與文化資源和文化產(chǎn)業(yè)掛鉤的旅游業(yè)公共服務(wù)。為此，正定旅游局和相關(guān)旅游景區(qū)要提高與之相配套的公共服務(wù)供給水平和層次，并擴(kuò)展服務(wù)范圍，例如加設(shè)短信、微信等平臺(tái)的旅游信息咨詢功能；增加旅游咨詢服務(wù)中心數(shù)量；豐富旅游政務(wù)網(wǎng)站的信息構(gòu)成；完善景區(qū)的旅游解說(shuō)系統(tǒng)、指示系統(tǒng)等。同時(shí)，還要進(jìn)一步加快依托歷史文化資源的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保餐飲、娛樂(lè)、交通、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施為其旅游業(yè)提供保障。完善的旅游業(yè)公共服務(wù)和健全的基礎(chǔ)設(shè)施，將帶動(dòng)正定以歷史文化資源為依托的旅游業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的顯著增長(zhǎng)，真正得以讓正定的歷史文化資源既彰顯文化內(nèi)涵又凸顯經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。

（五）健全文化市場(chǎng)規(guī)劃，建立完備的市場(chǎng)管理體系

正定在發(fā)展歷史文化資源產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)該越來(lái)越和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。省、市、縣三級(jí)政府必須充分尊重歷史文化資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，制定適合正定自身發(fā)展的合理化文化市場(chǎng)規(guī)劃。例如，健全以佛教文化為載體的集市廟會(huì)的市場(chǎng)規(guī)劃。同時(shí)，還要建立完備的市場(chǎng)管理體系，加大文化市場(chǎng)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管各類文化市場(chǎng)秩序，打擊非法經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保證正定文化產(chǎn)業(yè)寬松、自由的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而為正定歷史文化資源助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)的市場(chǎng)保障。

（六）推進(jìn)歷史文化資源與多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)融合互動(dòng)

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新常態(tài)下，正定特別要樹立融合發(fā)展的理念，充分挖掘建筑文化、佛教文化、民俗文化等歷史文化資源，將豐富的文化元素植入到相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去或者在所要構(gòu)建的縣域旅游文化產(chǎn)業(yè)模式、“非遺”文化產(chǎn)業(yè)模式、會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)模式中，注重加強(qiáng)文化資源的深度整合和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源合理優(yōu)化配置，促進(jìn)歷史文化資源與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康、有序、高效發(fā)展。同時(shí)，要做好歷史文化資源與城鎮(zhèn)建設(shè)的融合互動(dòng)，在正定新區(qū)建設(shè)過(guò)程中要做好正定古城文化的遷移與融合，使古城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與正定新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)互惠共通，實(shí)現(xiàn)正定經(jīng)濟(jì)的良性、快速發(fā)展。

（七）培養(yǎng)具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念和經(jīng)營(yíng)技能的復(fù)合型文化管理人才

針對(duì)正定文化產(chǎn)業(yè)管理人才的匱乏難題，一方面相關(guān)文化企業(yè)和文化管理部門可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干和有突出貢獻(xiàn)的專家進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。另一方面，依托歷史文化資源發(fā)展的文化企業(yè)可以根據(jù)自身人才需求引進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)中優(yōu)秀的管理經(jīng)營(yíng)人才，擴(kuò)展文化產(chǎn)業(yè)人力資源。在實(shí)際吸引人才過(guò)程中，還要注重制定合理的人才激勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的科學(xué)管理。特別地，正定可以憑借其緊鄰省會(huì)的地理位置與省屬高校聯(lián)合培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，并建立具備持續(xù)性的、穩(wěn)定性的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，為正定歷史文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

注釋：

①董雪梅：《公共歷史文化資源的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)——以濟(jì)南市為個(gè)案研究》，載于《山東大學(xué)大學(xué)》，2008年第4期，第19-20頁(yè)。

②《河北省正定縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃征求意見(jiàn)》。

［1］尹浩.古城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析——以河北正定為例［J］.中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2014，（12）.

［2］河北正定縣地方志編篡委員會(huì).正定縣志［M］.北京：中國(guó)城市出版社，1992.

［3］《中國(guó)古鎮(zhèn)游》編輯部．中國(guó)古鎮(zhèn)游2008［M］.西安：陜西師范大學(xué)出版社，2008：391-392，392．

［4］龐煒，王華彪.在京津冀協(xié)同發(fā)展視角下依托歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)——以張家口蔚縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例［J］.科技風(fēng)，2015，（4）：252-253.

［5］王陽(yáng)，馮笑偉，郝靜.正定文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析及問(wèn)題總結(jié)［J］.企業(yè)文化，2015，（8）：266-267.

［6］馮秀麗，鄭書清，齊方圓.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的區(qū)域文化資源有效整合對(duì)策研究［J］.科技風(fēng)，2015，（10）：251-252.

［7］張春瑜.歷史文化名城正定旅游發(fā)展研究［D］.石家莊：河北師范大學(xué)，2010，（9）：11-13.

［8］何惠欣，謝偉.河北文化品牌的培育與發(fā)展研究——以正定文化品牌常山戰(zhàn)鼓為研究個(gè)案［J］.大舞臺(tái)，2010，（9）：167-168.

責(zé)任編輯、校對(duì)：秦學(xué)詩(shī)

Research on County Econom ic Development w ith Historical and Cultural Resources——A Case Study of Zhengding County in Hebei Province

Lin Fengqi，Yang Shuang，Cui Chendan
（School of Public Administration，Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang 050061，China）

The promotion of county economy on historical and cultural resources will greatly support the construction and development of a famous historical and cultural city.The history and culture of Zhengding county in Hebei province has played an important role in its economic development.Aiming at the existing problems，such as non-standard cultural heritage，weak brand awareness and insufficient tourism resource exploitation，this paper puts forward to promote the economic development of Zhengding county from the aspects of developing cultural brand，improving cultural market，strengthening industry cooperation and cultivating professional talents.

historical and cultural resources，Zhengding county，county economy，cultural industry，，cultural brand，culture management personnel

G122；F207

A

1673－1573（2016）03－0087-05

2016-05-14

2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項(xiàng)（201501955）

藺豐奇（1965-），男，河北邯鄲人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士，研究方向?yàn)榈胤秸卫?；楊雙（1990-），女，河北唐山人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榈胤秸卫怼?/p>