鄭智維+楊麗萍

繼秦皇島和攀枝花之后，宜都市主導(dǎo)的清江（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)將成為我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“第三極”。

推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效的需要，也是深化醫(yī)改、應(yīng)對(duì)老齡化、增進(jìn)億萬(wàn)家庭福祉的惠民舉措。

7月24日，由中國(guó)健康管理協(xié)會(huì)授予的全國(guó)首個(gè)“全民健康管理試點(diǎn)城市”落戶湖北省宜都市。在此之前，湖北省已將清江（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)列入省“十三五”規(guī)劃。

繼秦皇島和攀枝花之后，宜都市主導(dǎo)的清江（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)將成為我國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“第三極”。

談及康養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的整體定位，宜都市市長(zhǎng)胡志莉介紹說(shuō)，“立足市民，面向社會(huì)，以人的全齡健康為目標(biāo)，以清江流域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)區(qū)域，全域規(guī)劃與全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏，打造‘健康宜都全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)?！?/p>

多重優(yōu)勢(shì)

“山隨平野盡，江入大荒流?！边@句詩(shī)形象地描繪了船出三峽、渡過(guò)荊門山后長(zhǎng)江兩岸的特有景色：山逐漸消失了，眼前是一望無(wú)際的原野，而奔騰直瀉的江水仿佛流入荒漠遼遠(yuǎn)的原野。

李白的《渡荊門送別》所寫的“荊門”即今天的湖北宜都。宜都，取名于宜于建都之義，是一座擁有2000多年歷史的古城，長(zhǎng)江與清江在此交匯環(huán)抱，巴楚文化交融，素有“三峽門城”“楚蜀咽喉”“兩江明珠”之稱。

地處長(zhǎng)江中上游結(jié)合部，宜都是萬(wàn)里長(zhǎng)江出三峽后的第一個(gè)縣級(jí)城市。境內(nèi)群山環(huán)抱，宜都四季宜人，旅游資源豐富，是休閑旅游度假和健康養(yǎng)生養(yǎng)老的理想居所。

“宜都生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，周邊僅5A級(jí)景區(qū)就有4個(gè)?！币硕际惺虚L(zhǎng)胡志莉介紹說(shuō)，境內(nèi)兩江伴流、山水一體、氣候宜人，清江流域山清水秀，風(fēng)景優(yōu)美。旅游資源豐富，境內(nèi)有天龍灣國(guó)家濕地公園、楊守敬書院、宋山森林公園等眾多景點(diǎn)。

除了環(huán)境外，宜都優(yōu)良的氣候條件也適于發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。公開資料顯示：宜都地處北緯30°，全年平均氣溫16.7℃，無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)273天，四季分明。從健康養(yǎng)生角度看，適宜人類長(zhǎng)期居住。

成為全國(guó)首個(gè)“全民健康管理試點(diǎn)城市”，被列入湖北省“十三五”規(guī)劃，宜都確實(shí)具備發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)勢(shì)。

從發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，宜都優(yōu)勢(shì)明顯。柑橘、茶葉兩大特色產(chǎn)業(yè)歷史悠久，宜都被譽(yù)為“中國(guó)柑橘之鄉(xiāng)”；而在醫(yī)藥方面，宜都是重要的胰島素生產(chǎn)基地，也是世界唯一的生態(tài)撫育冬蟲夏草養(yǎng)殖基地，醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)較為突出。

從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，距離宜昌城區(qū)僅30分鐘車程，宜都市擁有完善的公路、鐵路、航空和水運(yùn)交通線?！半m然城市不大，但宜都市很精致；從居民收入來(lái)看，城鄉(xiāng)差距也不大。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，位于兩江交匯處的宜都顯然有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)?！眮?lái)此調(diào)研的全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任張世平說(shuō)。

換道發(fā)展

雖然人口數(shù)僅有39.6萬(wàn)，面積1357平方公里，宜都市卻位居“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”。

2015年，宜都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值501億元，財(cái)政總收入50億元。連續(xù)13年，宜都市均榮獲湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市稱號(hào)，入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展十大范例縣市；曾先后榮獲全國(guó)文明城市提名城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)文化先進(jìn)市等60多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。

“十三五”期間，宜都市提出“三市三區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)：爭(zhēng)當(dāng)全省首強(qiáng)縣市、創(chuàng)成全國(guó)文明城市、在全省率先全面建成小康縣市，打造全省改革創(chuàng)新先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和全國(guó)縣域治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。

“‘十三五期間，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)將作為宜都市換道發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，著力打造清江國(guó)家級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地。” 胡志莉說(shuō)。

和其他城市相同，宜都市也在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰資源消耗多、環(huán)境污染重的落后產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，將力爭(zhēng)形成生物醫(yī)藥、精細(xì)化工兩個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、新能源新材料、電子信息、食品加工四個(gè)300億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

“清江康養(yǎng)”是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的重要轉(zhuǎn)型路徑?！熬屯獠康慕?jīng)濟(jì)大形勢(shì)而言，很多地方出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩?！睆埵榔秸f(shuō)，“經(jīng)過(guò)前些年的發(fā)展，宜都市已經(jīng)奠定了很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；現(xiàn)在及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)列入湖北省的‘十三五發(fā)展規(guī)劃，確實(shí)是抓住了機(jī)遇。”

“堅(jiān)持‘健康‘養(yǎng)老雙核驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃、宜昌康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌市域各類空間規(guī)劃，全面啟動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全域規(guī)劃編制，從戰(zhàn)略定位、發(fā)展模式、空間布局、產(chǎn)業(yè)體系等方面，引領(lǐng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速、有序發(fā)展?！?胡志莉說(shuō)。

中部康養(yǎng)

在老齡化日益嚴(yán)重的背景下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。根?jù)專家預(yù)估，未來(lái)20年，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過(guò)20萬(wàn)億元。

2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，逐步形成了國(guó)家對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。今年年初，湖北省發(fā)改委批復(fù)《關(guān)于回復(fù)宜昌市建設(shè)清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的意見》，支持宜昌市建設(shè)清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)批復(fù)，清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃面積150平方公里，計(jì)劃投資200億元，重點(diǎn)打造大宋山國(guó)際健康城、清江青林古鎮(zhèn)、三江康養(yǎng)新區(qū)、國(guó)家柑橘農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目，全面整合生態(tài)、休閑、旅游、健康、醫(yī)療、養(yǎng)生等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

“根據(jù)湖北省的批復(fù)，宜都將建成具有全國(guó)影響力的中部康養(yǎng)中心，”胡志莉說(shuō)，“十三五”期間，宜都市入庫(kù)重大項(xiàng)目584個(gè)，總投資10670億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)水利、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目合計(jì)485個(gè)，總投資8868億元。

在宜都市提供的一份材料中，能清晰看出康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路：以“健康宜都”為統(tǒng)領(lǐng)，以清江游養(yǎng)、宋山醫(yī)養(yǎng)為特色，全面整合生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+2+N”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

在清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，按照《清江（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》擬定的目標(biāo)、原則和措施，宜都可進(jìn)行先行先試。據(jù)透露，除了充分利用各項(xiàng)政策，深入挖掘本地特色資源，精準(zhǔn)把握康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)外，在資金方面，宜都將引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本。

打造具有全國(guó)影響力的中部康養(yǎng)中心，如今已成為宜都市政府工作的重心之重。

“為確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，市委、市政府成立了‘十三五重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總指揮部，由市委書記任總指揮長(zhǎng)，市長(zhǎng)任副總指揮長(zhǎng)，下設(shè)22個(gè)指揮部，分別由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜指揮?！焙纠蛘f(shuō)。

健康管理

7月24日，中國(guó)健康管理協(xié)會(huì)授予宜都“全民健康管理試點(diǎn)城市”。作為全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)城市，宜都市肩負(fù)著探路健康管理的使命。

為何宜都能成為全民健康管理的首家試點(diǎn)城市？

在宜都市調(diào)研時(shí)，中國(guó)健康管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、少將、中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院副院長(zhǎng)郭渝成表示，除了擁有良好的人居環(huán)境、區(qū)位外，宜都還在醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面有著明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完全有資格成為國(guó)家級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和全民健康管理示范城市。

“在試點(diǎn)中，健康問(wèn)題要提到建成小康社會(huì)這個(gè)高度來(lái)考慮?！敝袊?guó)健康管理協(xié)會(huì)顧問(wèn)委員會(huì)常務(wù)副主任文德功說(shuō)，經(jīng)過(guò)近幾年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和快速發(fā)展，宜都開始搞健康管理是抓到了未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。

對(duì)于健康管理，文德功有著深刻的體會(huì)?！耙?yàn)榻】祮?wèn)題，父親過(guò)早去世；而母親能活到91歲，是得益于健康管理。因病致貧、返貧的現(xiàn)象普遍存在，我能體會(huì)健康管理對(duì)老百姓是多么重要。”他說(shuō)。

到2025年，中國(guó)老齡人口預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到3億，目前基層醫(yī)療仍相對(duì)薄弱。對(duì)此，張世平建議，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)首先要補(bǔ)齊短板，要與積極應(yīng)對(duì)人口老齡化結(jié)合起來(lái)，應(yīng)與社區(qū)建設(shè)和公立醫(yī)院的改革結(jié)合起來(lái)。

作為首家試點(diǎn)，如何使試點(diǎn)擁有更豐富的內(nèi)涵？如何造福于近40萬(wàn)宜都人民？

按照文德功的理解，健康管理應(yīng)該是全領(lǐng)域的健康管理，涉及到空氣、土壤、水、食品等環(huán)境要素的改善。

“政府應(yīng)引導(dǎo)人們形成健康的生活習(xí)慣和方式?！彼f(shuō)，在具體的推進(jìn)過(guò)程中，既要“上天”，又要“接地”。利用云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)工作；還要把醫(yī)療工作的重點(diǎn)放到社區(qū)和農(nóng)村；將觸角伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而做到點(diǎn)面結(jié)合，把康養(yǎng)項(xiàng)目和社區(qū)養(yǎng)老實(shí)際結(jié)合起來(lái)。