林慧娥

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東青島266109）

青島都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景研究
——以青島市城陽區(qū)為例

林慧娥

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東青島266109）

隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，城市化進程的加快，人們逐漸失去了對農(nóng)業(yè)的了解，與農(nóng)業(yè)的親密度逐年下降，而都市農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶、緊密依托并且服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)，它是大都市中、都市郊區(qū)、大都市經(jīng)濟圈內(nèi)，以適應(yīng)于現(xiàn)代化生存發(fā)展與需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本文以城陽區(qū)為例，研究青島市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景。

都市農(nóng)業(yè)；城陽區(qū)；現(xiàn)狀；前景；對策

一、研究背景及意義

（一）研究背景

城市化的迅猛發(fā)展是都市農(nóng)業(yè)形成的最終原因，這在二戰(zhàn)后表現(xiàn)的更加明顯。都市農(nóng)業(yè)在當今世界能夠迅速發(fā)展的原因與高比例的人群居住在城市或者城市化地區(qū)是分不開的。其次，城市化發(fā)展的后遺癥——城市生態(tài)環(huán)境的惡化時不時在敲響著警鐘。經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致城市廢棄物排泄嚴重超標，嚴重超出了自然界的自凈能力。

青島市是山東省經(jīng)濟中心，副省級城市，中央計劃單列市，有著奧帆之都和品牌之都的美譽。但是存在問題仍然相當突出，因都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理念落后，相關(guān)實踐大多模仿其他較為成功的城市發(fā)展，沒有結(jié)合青島市實際情況去發(fā)展屬于青島市的都市農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致了土地利用問題尖銳，污染嚴重等一系列社會和生態(tài)問題。這樣無法凸顯城市發(fā)展的地方特色，進而影響整個青島市的可持續(xù)發(fā)展。于是，在新背景下，青島都市農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究已經(jīng)成為必要。

（二）研究意義

青島，是中國東部沿海重要的經(jīng)濟中心和港口城市，是國家著名的品牌之都和風景旅游勝地。青島轄七區(qū)五市，面積達10654平方公里，人口約750萬，其中市區(qū)1159平方公里，人口約270萬人。因此在這樣的一個國際化大都市研究都市農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

現(xiàn)有的國內(nèi)外學(xué)者對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的研究大多局限在機制、作用、目的等方面，以生態(tài)文明的視角展開研究的并不多見，青島市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究能夠拓寬都市農(nóng)業(yè)研究視野方面具有一定的典型意義。近年來，青島市土地利用效率低下、城市區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不足、都市農(nóng)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、對經(jīng)濟拉動不明顯等問題嚴重影響了青島市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)可以把發(fā)展農(nóng)業(yè)與改善城市生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，為前述問題的解決提供新的視角和進路。

二、都市農(nóng)業(yè)的含義及特征

（一）都市農(nóng)業(yè)的含義

都市農(nóng)業(yè)是20世紀40年代有日本人創(chuàng)建并實踐起來的，美國學(xué)者對其進行了深入研究并在全世界的大都市周邊進行推廣。對于都市農(nóng)業(yè)的定義，不同的學(xué)者有不同的見解。本文語境下的都市農(nóng)業(yè)是指：集生產(chǎn)、旅游、健身、生態(tài)等諸多要素為一體，以都市中心以及其周邊地區(qū)為主要發(fā)展區(qū)域，兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)三要素，以大城市現(xiàn)代化的科技力量和完善的基礎(chǔ)設(shè)施為主要發(fā)展動力，旨在為城市經(jīng)濟發(fā)展提供助推力，為城市居民提供新鮮綠色的農(nóng)副產(chǎn)品和休閑服務(wù)的嶄新農(nóng)業(yè)。

（二）特征

1.都市的范圍是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了都市對農(nóng)業(yè)的依賴性，并進而實現(xiàn)相互依存、相互補充、相互促進的一體化關(guān)系。

2.都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了都市對農(nóng)業(yè)的依賴性，并進而實現(xiàn)相互依存、相互補充、相互促進的一體化關(guān)系。

3.都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟功能的開發(fā)，而且要進行生態(tài)、社會等功能的開發(fā)，并進而實現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營方式，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，進而達到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。

三、國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展

（一）國外都市農(nóng)業(yè)

1.美國模式

以經(jīng)濟功能為主的美國模式其主要形式是市民農(nóng)園。參與市民農(nóng)園的居民，與農(nóng)園的農(nóng)民或種植者共同分擔生產(chǎn)成本、風險及盈利，農(nóng)園為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價的農(nóng)產(chǎn)品。

2.德國模式

19世紀德國政府為每戶市民提供一小塊荒丘，市民用作自家的“小菜園”，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)自給自足。后來，市民農(nóng)園的土地一部分是鎮(zhèn)、縣政府提供的公有土地，另一部分是居民提供的私有土地。

3.日本模式

日本都市農(nóng)業(yè)伴隨著農(nóng)業(yè)觀念即經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)向社會、生態(tài)功能的變化，在各級政府的大力扶持下形成三種主要模式：一是觀光農(nóng)業(yè)，二是設(shè)施農(nóng)業(yè)，三是特色農(nóng)業(yè)。

（二）國內(nèi)都市農(nóng)業(yè)

1.近年來，北京市政府根據(jù)北京市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實景情況，提出了以建設(shè)北京都市農(nóng)業(yè)為目標，大力發(fā)展“六種農(nóng)業(yè)”的方案。所謂的“六種農(nóng)業(yè)”包含，精品農(nóng)業(yè)、優(yōu)良品種繁育、深精加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦海外加工農(nóng)業(yè)、資本與技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)、具有北京特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游基地。

2.上海市是我國最大的城市，經(jīng)濟科技高度發(fā)達，但城區(qū)面積相對較小，只有北京市的1/3，所以在上海市這樣相對狹小的城市發(fā)展集經(jīng)濟、生態(tài)、社會等諸多功能與一體化的都市農(nóng)業(yè)有著極其重要的戰(zhàn)略意義。上海市也是我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行者，上個世紀90年代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展就頗具成效。

3.近年來，西安市按照“前聯(lián)農(nóng)戶、后接市場”的模式大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，組織園區(qū)采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式，以利益為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來參與生產(chǎn)，逐步形成了以園區(qū)為龍頭、圍繞園區(qū)建基地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

四、青島市城陽區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）青島市的基礎(chǔ)條件

1.自然條件

青島市是中國著名的海濱城市，總面積為11282平方千米。就整個城市來看，地勢由西到東逐漸升高，南北極略高，中間較低。就青島市地貌來看，山地占15.4%、丘陵占25.2%、平原占37.8%、洼地占21.6%。

2.社會條件

青島作為開放城市，青島市擁有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)和兩個出口加工區(qū)等國家級園區(qū)。外企企業(yè)超過1萬家，與世界216個國家和地區(qū)有貿(mào)易來往，與57個國外城市締結(jié)了友好合作城市關(guān)系。

3.經(jīng)濟條件

從2013年數(shù)據(jù)來看，2013年全市生產(chǎn)總值8006.6億元，按可比價格計算，增長10%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值352.4億元，增長2.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3641.4億元，增長10.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4012.8億元，增長10.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例為4.4：45.5：50.1。人均GDP達到89797元。

（二）青島市城陽區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況

近年來，城陽區(qū)圍繞“精化第一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快培育了蔬菜、林果、花卉（苗木）等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。截至目前，全區(qū)具有一定規(guī)模、管理比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)園區(qū)（種植業(yè)）共有26處，面積達到約1.8萬畝。其中果品園區(qū)10個，蔬菜園區(qū)7個，茶葉園區(qū)3個，綜合性園區(qū)6個。2013年新建擴建農(nóng)業(yè)園區(qū)有夏莊街道四季生態(tài)采摘園、白沙河生態(tài)農(nóng)業(yè)園、林洲農(nóng)業(yè)園、山色山谷農(nóng)業(yè)園，惜福鎮(zhèn)街道可藍農(nóng)業(yè)園、長水山莊農(nóng)業(yè)園、海久利農(nóng)業(yè)園、盛文都市農(nóng)場，上馬街道北岸生態(tài)農(nóng)業(yè)園等17處，占地面積共7600畝。

1.夏莊街道的都市農(nóng)業(yè)

青島夏莊四季生態(tài)采摘園位于夏莊街道王家曹村社區(qū)，占地93畝，計劃總投資9000萬元，建設(shè)聯(lián)棟溫室5.6萬㎡，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、設(shè)施化、科技智能化、標準化、規(guī)?；⑿畔⒒耘喙芾砟Ｊ?，劃分12個板塊，培育種植夏莊名特優(yōu)特色蔬果、以及南北方優(yōu)質(zhì)林果樹種，發(fā)展草莓、西紅柿、黃瓜、櫻桃等有機蔬果的采摘和南北方林果樹種的觀光科普，力爭打造成集都市觀光、休閑采摘、農(nóng)業(yè)科普、技術(shù)示范等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2.上馬街道科技示范園

該社區(qū)的目標是建一個農(nóng)業(yè)園，興一個產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟，富一方百姓，力爭把該項目打造成以綠色蔬菜的生產(chǎn)采摘為主導(dǎo)，餐飲娛樂為主體，休閑觀光為特色，涵蓋會所、垂釣、旅游、野營、篝火等新興項目，兼顧休閑、娛樂和社區(qū)中心的高端生態(tài)旅游園區(qū)。

3.惜福鎮(zhèn)青島金錢鼎都市農(nóng)場

青島金錢鼎都市農(nóng)場位于青島市城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道后金社區(qū)，主要從事農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)。項目于2012年8月開工，2015年5月竣工。項目共分六大區(qū)域：植物景觀區(qū)、四季果園采摘區(qū)、松柏文化園、配套服務(wù)區(qū)、百花谷、山林休閑區(qū)，是一個集苗木種植、休閑觀光、果品采摘、餐飲娛樂、農(nóng)業(yè)科普、教育培訓(xùn)等于一體的現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

（三）青島市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的制約條件

1.水資源制約

雖然青島市是我國東部沿海大城市，但是水資源非常緊張，在供給方面嚴重不足，人均水資源占有量為342立方米，約為全國人均水占有量的1/7，世界人均水占有量的1/23，遠遠小于國際公認的極度缺水500立方米的警戒線。根據(jù)青島市水資源供給現(xiàn)狀預(yù)測，到2015年全市水資源缺口達5億立方米，并且寶貴的淡水資源面臨著，地下水位下降、水質(zhì)污染嚴重、海水入侵等一系列問題。

2.土地資源制約

土地生產(chǎn)力和利用率較低，地退化嚴重，質(zhì)量不斷下降。從耕地利用狀況看，中低產(chǎn)田占了2/3，產(chǎn)量較高地區(qū)也還有相當?shù)脑霎a(chǎn)潛力，不少農(nóng)地作物布局不合理，沒有實行區(qū)域化種植，生產(chǎn)潛力沒有充分發(fā)揮出來；建設(shè)用地的利用率也不充分，如村莊占地，由于大部分是平房，人均占地要比城市高出一倍；工礦建設(shè)和生產(chǎn)造成的廢棄地復(fù)墾率低。

3.科技資源制約

一是蔬菜種植的基地面積小，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏現(xiàn)代化。二是種植的大路菜所占比例比較大，占總種植品種的65%，還僅有大白菜、西紅柿、黃瓜等品種，從而影響城陽區(qū)蔬菜銷售的平均價格偏低。三是科技貢獻率、轉(zhuǎn)化率較低。

4.資金不足

都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，而目前省、市下?lián)芗叭罕娮曰I、相關(guān)單位幫扶的資金僅是杯水車薪，遠遠滿足不了新型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

五、青島都市農(nóng)業(yè)的前景研究

（一）青島都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標

1.深入優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。以打造高端品牌農(nóng)業(yè)聚集區(qū)為目標，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極推動農(nóng)業(yè)提檔升級，不斷豐富群眾的米袋子、菜籃子。

2.積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快推動都市農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能，突出抓好農(nóng)業(yè)節(jié)會、“一村一品”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)三大載體，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)觀光旅游。

3.加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力推進都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護相統(tǒng)一，以農(nóng)村沼氣建設(shè)、生態(tài)循環(huán)技術(shù)推廣和環(huán)境綜合整治為突破口，加快推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，促進都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）青島都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進精品農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展近郊都市農(nóng)業(yè)。在有條件的社區(qū)，積極采用土地入股、轉(zhuǎn)包、出租等形式，整合利用土地，支持規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供條件。

2.積極推進各類示范園區(qū)（基地）建設(shè)。合理布局、突出特色，走“園區(qū)化、品牌化、高效化”發(fā)展路子。抓緊推進白沙河農(nóng)業(yè)觀光園、四季生態(tài)采摘園、上馬北岸農(nóng)業(yè)園等今年新建擴建農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時促進法海寺農(nóng)業(yè)園、杠六九西紅柿基地、鴻得源農(nóng)業(yè)示范園、云頭崮茶園、山色峪果品觀光園等已建成的重點農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔次、上水平，建成一批精品高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種布局。大力調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，做好城陽青大白菜、72—69西紅柿等地方知名品種的提純改良，引進一批適合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的蔬菜新品種、新技術(shù)。加快時令水果發(fā)展，積極引進“名、特、優(yōu)、新”果樹品種，大力發(fā)展桃、葡萄、櫻桃、杏、草莓、板栗等小水果，加快果樹改良步伐，合理搭配早中晚熟品種結(jié)構(gòu)，提高果品生產(chǎn)市場競爭力。

4.提高農(nóng)業(yè)科技水平。堅持依靠農(nóng)業(yè)科技進步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是強化與農(nóng)業(yè)科研院所的合作。二是加大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。三是加大農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的引進與推廣力度。

5.實施“品牌創(chuàng)建”工程，增強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育具有國內(nèi)外市場競爭力的特色產(chǎn)品，鼓勵對特色農(nóng)產(chǎn)品開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和商標注冊，積極爭創(chuàng)國家和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，做好地理標志和原產(chǎn)地標識保護工作。

6.進一步規(guī)范園區(qū)建設(shè)。按照城陽區(qū)規(guī)范農(nóng)業(yè)園區(qū)管理意見，鼓勵、扶持重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)上水平、增效益。一是嚴把園區(qū)審批關(guān)口。二是加強園區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查。

指導(dǎo)老師：李東海

［1］趙昊.基于生態(tài)文明的青島市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究［D］.青島：青島科技大學(xué)，2014.

［2］青島農(nóng)業(yè)信息網(wǎng).城陽區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況匯報［EB/OL］.http：//www. qingdaoagri.gov.cn/oainfo/html/article/20130804/2013080410070582124008. html，2013-08-04.

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1005-5312（2016）08-0270-03