范鴻

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如何加強施工企業(yè)黨風廉政建設(shè)

范鴻

年輕企業(yè)結(jié)合自身實際，深入剖析黨風廉政建設(shè)方面存在的思想、干部、制度等各種問題，并圍繞增強反腐教育、健全懲戒激勵制度建設(shè)、完善監(jiān)督機制等方面提出對策，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

施工企業(yè)；黨風廉政；制度建設(shè)

當前，在中央全面從嚴治黨、強化紀律監(jiān)督的新形勢下，鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域作為黨風廉政建設(shè)的重點領(lǐng)域，如何堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是一個亟需研究和解決的課題。

一、當前黨風廉政建設(shè)存在的問題

1.黨員干部認識不到位。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個突出的問題。有的認為本單位是“清水衙門”，涉及的權(quán)益范圍有限，對黨風廉政建設(shè)沒有在思想上引起足夠重視；有的基層單位對抓黨風廉政建設(shè)不重視，漠不關(guān)心，認為抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是公司黨委、紀委的事，與基層單位無關(guān)。正因為重視程度不夠，給黨風廉政建設(shè)留下了不小的隱患。

2.黨員干部作風不過硬。部分黨員干部存在著不合時宜的思想觀念和工作方法，領(lǐng)導作用不適應(yīng)形勢發(fā)展要求。有的干部對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識薄弱，缺乏積極進取、埋頭苦干的精神；有的干部滿足于做表面文章，存在形式主義問題；個別干部政治紀律性不強，不敢堅持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風；還有的干部能力不強、政績平平，卻把名利看得很重。

3.執(zhí)行規(guī)章制度不嚴格。中原工程公司是個年輕的公司，缺少經(jīng)驗，在管理上存在一些缺陷。公司成立之初根據(jù)實際情況，制訂了一些規(guī)章制度。但有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，卻沒有制定出具體標準和實施細則。在規(guī)章制度執(zhí)行時，存在失之于寬、失之于軟的問題。有的不能自覺按照新的管理制度執(zhí)行，存在管理慣性問題，片面強調(diào)過去怎么做。

4.監(jiān)督制約機制無力。公司不少施工人員長期在外，基層黨組織黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用不能有效發(fā)揮，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況缺少經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠深入，監(jiān)督制約機制沒有力量。

二、加強廉政教育，增強反腐意識

1.內(nèi)容上突出主題。加強黨的宗旨教育、社會主義核心價值體系教育、科學發(fā)展觀教育等，使各級領(lǐng)導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。堅持把反腐倡廉教育納入黨員領(lǐng)導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔自律和艱苦奮斗教育之中，促使黨員干部自覺講黨性、重品行、做表率，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2.形式上更加靈活。改進教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實際，更有吸引力、震撼力。公司組織黨員干部到新縣河南人民檢察博物館、河南省預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地開展警示教育。生動的反面典型再一次警示干部，使其認識到，誘惑就在身邊，危險就在眼前，陷阱就在腳下，犯罪就在瞬間。

3.載體上更加豐富。拓寬覆蓋面，讓勤廉理念深入員工。把黨風廉政教育同建設(shè)美好工程家園，“心凈手凈，廉政從業(yè)不言貧；言正行正，自律勤奮不言苦”的企業(yè)廉政理念結(jié)合起來。依靠群眾，開展喜聞樂見的勤廉文化活動。利用企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將黨員、干部學習十八大及三中四中五中全會文件、學習新黨章與習近平總書記系列重要講話的體會在網(wǎng)上學習欄目上登載，共同探討廉政文化建設(shè)的途徑與方法，促進互動交流，使廣大黨員干部在思想上筑牢防線，在行動上增強廉潔自律。

三、注重制度建設(shè)，遏制腐敗源頭

1.不斷提高執(zhí)行的科學性。制定制度堅持以科學的理念與方法為指導，深入實際、深入群眾，聽取方方面面的意見，分析防治腐敗中存在的不足，總結(jié)、提煉和升華帶有規(guī)律性的東西，在此基礎(chǔ)上建立符合反腐倡廉規(guī)律與單位實際結(jié)合的制度。既注重基本制度又注重實施細則，既注重懲戒制度又注重激勵制度，既注重實體性制度又注重程序性制度，發(fā)揮制度的整體效應(yīng)。

2.注重研究創(chuàng)新管理模式。制度建設(shè)既要堅持已有的好做法，更要注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法，及時完善有關(guān)制度，增強主動性。當前，在反腐倡廉實踐中圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題和工程建設(shè)、土地拆遷、物資采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入探索制度的改革和創(chuàng)新，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，從制度機制上堵塞滋生腐敗的漏洞與源泉。

3.不斷健全責任追究制度。對教育不到、管理不善、監(jiān)督不力等現(xiàn)象，要追究其領(lǐng)導責任，確保反腐倡廉制度落到實處，發(fā)揮應(yīng)有效用。不斷完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開和辦事公開制度，接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度和公信力。

四、豐富監(jiān)督形式，強化監(jiān)督力度

1.完善信訪舉報。開通紀檢監(jiān)察信訪舉報電話、信箱，通過采取網(wǎng)上舉報、電話舉報、領(lǐng)導干部下訪等形式，暢通舉報渠道，強化對黨員干部道德操守和失信行為的全方位監(jiān)督，保護舉報人，及時發(fā)現(xiàn)和掌握黨員干部思想道德苗頭性、傾向性問題和社會誠信建設(shè)方面的盲點和薄弱環(huán)節(jié)。

2.推進政務(wù)公開。使權(quán)力在陽光下高效透明運行通過公司辦公網(wǎng)、簡報等形式向全公司發(fā)布信息，使職工參與到公司管理之中來，保障職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.發(fā)揮媒體作用。網(wǎng)絡(luò)具有傳播覆蓋面大、傳播速度快、影響范圍廣等特點，要發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中的獨特優(yōu)勢。廣泛地聽取民意，充分發(fā)揮多種媒體的喉舌和智庫作用。

4.開辟訴求渠道。暢通訴求渠道，落實領(lǐng)導干部接待日制度，開展行之有效的“下評上”活動，擴大群眾參與監(jiān)督。要求黨員干部將“自律”與“他律”有機結(jié)合，在干部調(diào)整、提級晉職、工程招標、重大項目開支等重要環(huán)節(jié)及時打“預(yù)防針”，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（作者單位：鄭州中原鐵道工程有限責任公司）

責任編輯：江生亮