手機(jī)漫游費(fèi)為何能取消了

電信領(lǐng)域收費(fèi)高、服務(wù)差、霸王條款多，一直以來都備受詬病。其根源主要在于定價(jià)機(jī)制不公開、不透明。

長(zhǎng)途漫游費(fèi)終于快過時(shí)了。中國移動(dòng)日前宣布，預(yù)計(jì)到今年底將停止銷售所有長(zhǎng)途漫游套餐，逐步推進(jìn)全國一體化資費(fèi)。其當(dāng)前已經(jīng)取消了一些套餐的長(zhǎng)途漫游費(fèi)。而早在今年7月份，中國電信就曾宣布將取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)及推行全流量計(jì)費(fèi)，在運(yùn)營商從語音、短彩信傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向流量經(jīng)營的改革中，成為刺激變革加速的一條“鲇魚”。

放棄“古老”的收費(fèi)模式

長(zhǎng)途加漫游是語音通話時(shí)代一種古老的附加收費(fèi)項(xiàng)目，主要應(yīng)用在移動(dòng)電話中。所謂長(zhǎng)途電話，包括主叫方從其所屬地向外省、直轄市或地區(qū)撥打的電話，以及在其所屬地以外，主叫方撥打的不含其所屬地的電話，而漫游是指移動(dòng)電話在其所屬地以外接打的電話。

“以前（2G時(shí)代）收長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)的道理是，在服務(wù)提供上面，長(zhǎng)途、漫游比本地業(yè)務(wù)更復(fù)雜、成本更高，比如有用戶要出差去上海，首先要在本地郵電局停掉本地服務(wù)，再通知上海郵電局接入，后來電信網(wǎng)絡(luò)變成了程控，由計(jì)算機(jī)來控制，長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)成本就已經(jīng)很低了?！彪娦艑＜翼?xiàng)立剛說。

實(shí)際上，2G時(shí)代過去后，運(yùn)營商對(duì)于新推出的主流3G、4G套餐都不再收取長(zhǎng)途漫游費(fèi)，叫作“長(zhǎng)市漫合一”，即長(zhǎng)途、市話、漫游統(tǒng)一價(jià)格。不過在部分2G老套餐及出于管理需要推出的新套餐中，仍部分保留了長(zhǎng)途漫游費(fèi)，例如有運(yùn)營商針對(duì)校園學(xué)生群體推出的18元包月本地隨意打套餐，在超出本地范圍后，就需要收取長(zhǎng)途漫游費(fèi)。

總的來說，長(zhǎng)途漫游費(fèi)是語音時(shí)代基礎(chǔ)電信服務(wù)的一種過時(shí)計(jì)費(fèi)方式，在電信運(yùn)營商自身業(yè)務(wù)變革中，正在逐步遭到淘汰。

中國移動(dòng)今年中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，中國移動(dòng)總裁李躍表示，從7月起，中國移動(dòng)已停止銷售包含長(zhǎng)途漫游收費(fèi)的新套餐，預(yù)計(jì)今年底取消銷售所有長(zhǎng)途漫游套餐，未來會(huì)逐步推進(jìn)全國一體化資費(fèi)套餐。

此外，中國電信董事長(zhǎng)楊杰在今年7月份天翼產(chǎn)業(yè)鏈一次高峰論壇上也表示，中國電信今年將率先在業(yè)內(nèi)取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，同時(shí)還將率先推行全流量計(jì)費(fèi)，即將電話和短信折合為流量統(tǒng)一計(jì)費(fèi)。

“中國移動(dòng)為什么積極做這個(gè)事情？一是它也面臨中國電信的壓力，二是可以借機(jī)展示響應(yīng)政府的‘提速降費(fèi)’要求，此外，這也是它自己的需求，對(duì)于中國移動(dòng)而言，它希望把老用戶盡快轉(zhuǎn)移為4G用戶，不是說以前老套餐中的長(zhǎng)途漫游費(fèi)立刻就不收了，而是新的套餐不再包括長(zhǎng)途漫游費(fèi)?！表?xiàng)立剛說，“對(duì)于運(yùn)營商來說，其實(shí)沒有多少損失。”

“從業(yè)務(wù)發(fā)展來看，運(yùn)營商將來越來越多的業(yè)務(wù)是流量業(yè)務(wù)，未來更多套餐基于流量設(shè)計(jì)是大趨勢(shì)。語音資費(fèi)會(huì)簡(jiǎn)化，包括取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，也包括其他可能的調(diào)整?！彪娦艑＜腋读猎诮邮懿稍L時(shí)表示。

還有這些仍備受詬病

實(shí)際上，除了長(zhǎng)途漫游費(fèi)，運(yùn)營商還有其他不少資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也未嘗沒有進(jìn)一步降低的空間甚至取消的可能。比如流量費(fèi)一直居高不下，消費(fèi)者就很有意見。而手機(jī)流量不清零、但只能在下個(gè)月使用的做法，跟之前推出的夜間優(yōu)惠政策一樣，受到消費(fèi)者的廣泛質(zhì)疑，有人更是認(rèn)為電信運(yùn)營商是上有政策、下有對(duì)策，偷換概念、暗度陳倉，應(yīng)付國務(wù)院“提速降費(fèi)”的工作部署、欺騙消費(fèi)者。長(zhǎng)途漫游費(fèi)取消了，其他那些消費(fèi)者關(guān)心的問題何時(shí)才能得到有效解決？

電信領(lǐng)域收費(fèi)高、服務(wù)差、霸王條款多，一直以來都備受詬病。其根源主要在于定價(jià)機(jī)制不公開、不透明。我國的電信市場(chǎng)雖有幾家公司競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上卻并非完全意義上的充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是一種壟斷機(jī)制或準(zhǔn)壟斷機(jī)制。定價(jià)話語權(quán)基本上掌握在運(yùn)營商的手里，推出什么套餐、實(shí)行什么資費(fèi)，往往是他們自說自話，別說消費(fèi)者無從插嘴，甚至連監(jiān)管部門有時(shí)候也會(huì)產(chǎn)生“尾大不掉”的無力感，“總經(jīng)理說了算”并非僅僅是一句調(diào)侃。電信服務(wù)定價(jià)應(yīng)給予消費(fèi)者充分的知情權(quán)和議價(jià)權(quán)，由消費(fèi)者代表和運(yùn)營商雙方以價(jià)格聽證會(huì)等方式共同制訂。

同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步開放電信市場(chǎng)，引入更多競(jìng)爭(zhēng)者。壟斷不打破，雙方的訴求和現(xiàn)實(shí)利益就很難擺脫南轅北轍的尷尬，更無法在互利互惠的前提下實(shí)現(xiàn)共贏、讓電信行業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。但愿長(zhǎng)途漫游費(fèi)的取消能成為電信改革的一個(gè)小小的“信號(hào)”。

“未來通信服務(wù)”什么樣

中國移動(dòng)計(jì)劃到2020年將業(yè)務(wù)升級(jí)為十大數(shù)字化服務(wù)，成為一家“數(shù)字化運(yùn)營商”：“數(shù)字內(nèi)容及信息服務(wù)”、“企業(yè)信息化服務(wù)”、“行業(yè)應(yīng)用服務(wù)”、“數(shù)據(jù)能力開放服務(wù)”、“智能物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”、“智能家居和家庭關(guān)愛服務(wù)”、“社交化物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”、“產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)”、“數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)”和“未來通信服務(wù)”。

所謂“做大連接規(guī)模”，是指將人到人的通信（H2H）擴(kuò)展到人和機(jī)器的通信（H2M）、機(jī)器和機(jī)器的通信（M2M），當(dāng)前，H2H在中國是10億用戶，而未來加上H2M、M2M，將可能達(dá)到百億。所謂“做優(yōu)連接服務(wù)”，核心在于怎樣讓連接更快、更好、更可靠、成本更低。而“做強(qiáng)連接應(yīng)用”，李躍表示，核心工作是怎樣把應(yīng)用有機(jī)集成到一起，并簡(jiǎn)單推到各行各業(yè)。

有分析認(rèn)為，隨著運(yùn)營商開展網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，將可能打破網(wǎng)絡(luò)資源部署的行政管理體制和傳統(tǒng)組網(wǎng)思路制約，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)將更智能自主適應(yīng)下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用資源需求，打破基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)枷鎖后，將可能在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域引爆更多創(chuàng)新。

在這場(chǎng)正在進(jìn)行的、未來還將持續(xù)至少超過5年、范圍波及整個(gè)電信行業(yè)的大變革、大轉(zhuǎn)型中，包括中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向流量經(jīng)營轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)深入，不過也應(yīng)看到，正如中國移動(dòng)在中期業(yè)績(jī)報(bào)告中所承認(rèn)的，“我們?cè)跀?shù)字化服務(wù)方面，尚處于初期培育階段。”

（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2016.8.15、紅網(wǎng)2016.8.15）