用好責(zé)任追究這個(gè)“撒手锏”

日前，因擅離職守、工作不力、推諉扯皮、作風(fēng)不實(shí)、失職瀆職，湖南岳陽(yáng)對(duì)防汛抗災(zāi)關(guān)頭“掉鏈子”的76名干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23人，立案調(diào)查26人，組織處理27人。

在最需要有人落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵時(shí)刻，問(wèn)責(zé)可謂“撒手锏”。7月8日正式施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，給這一“撒手锏”提供了制度遵循，其中規(guī)定，“在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失”將被問(wèn)責(zé)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，近年來(lái)，圍繞管黨治黨存在的失之于寬、失之于軟、失之于松等問(wèn)題，黨中央大力加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨制度創(chuàng)新，把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃和部署，全方位扎緊制度的籠子。

修訂黨內(nèi)法規(guī)制定條例、編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個(gè)五年計(jì)劃、首次開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理、公布黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)……黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。

3年多來(lái)，中央出臺(tái)或修訂黨內(nèi)法規(guī)50多部，其中僅2015年就出臺(tái)或修訂了20部。黨內(nèi)法規(guī)制度前后銜接、系統(tǒng)集成，織就了一張嚴(yán)密的制度之網(wǎng)，將“任性的權(quán)力”牢牢綁住。

2016年1月1日，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式施行。這兩部黨內(nèi)法規(guī)，把黨的十八大以來(lái)管黨治黨的實(shí)踐成果固化為制度，轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，體現(xiàn)紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

管黨治黨必須把紀(jì)律挺在法律的前面。中央紀(jì)委提出，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)。

（《光明日?qǐng)?bào)》2016.8.14）

“以崗定股”推動(dòng)國(guó)企員工持股

隨著國(guó)企改革1+N方案的陸續(xù)發(fā)布，《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)意見(jiàn)》）已經(jīng)在8月18日由國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)外下發(fā)。

相關(guān)人士認(rèn)為，這次《意見(jiàn)》嚴(yán)格界定試點(diǎn)條件，提出規(guī)范性要求，并明確選擇少量企業(yè)開(kāi)展首批員工持股試點(diǎn)，成熟一戶(hù)開(kāi)展一戶(hù)，防止一哄而起。同時(shí)，要求2018年年底進(jìn)行階段性總結(jié)，視情況適當(dāng)對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)。

《試點(diǎn)意見(jiàn)》也明確是針對(duì)“混合所有制”企業(yè)的試點(diǎn)，具體而言有四大條件。一是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)；二是股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，非公有資本股東所持股份應(yīng)達(dá)到一定比例，公司董事會(huì)中有非公有資本股東推薦的董事；三是公司治理結(jié)構(gòu)健全，建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)人事分配制度和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制；四是營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)90%以上來(lái)源于所在企業(yè)集團(tuán)外部市場(chǎng)。

對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)什么人能持股，《試點(diǎn)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，不是高管持股，而是骨干持股，遵守“以崗定股、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則。

對(duì)于“以崗定股”，國(guó)資委相關(guān)人士表示，參與持股人員應(yīng)為在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干，且與本公司簽訂了勞動(dòng)合同。

該人士進(jìn)一步解釋?zhuān)耙詬彾ü伞笔侵赋止蓡T工的資格范圍和持股比例根據(jù)任職崗位來(lái)確定，即以關(guān)鍵的管理崗位、技術(shù)崗位和業(yè)務(wù)崗位為核心，確定持股人員范圍，依據(jù)崗位對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展的重要程度確定持股比例，并根據(jù)崗位績(jī)效對(duì)具體持股比例進(jìn)行上下浮動(dòng)。

對(duì)于什么人不能持股，《試點(diǎn)意見(jiàn)》也做了嚴(yán)格的規(guī)定。即黨中央、囯務(wù)院和地方黨委、政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得持股。外部董事、監(jiān)事（含職工代表監(jiān)事）不參與員工持股。如直系親屬多人在同一企業(yè)時(shí)，只能一人持股。

為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，《試點(diǎn)意見(jiàn)》規(guī)定，實(shí)施員工持股后，應(yīng)保證囯有股東控股地位，其持股比例不得低于總股本34%。員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于總股本的1%。

員工持股不是無(wú)償獲得，《試點(diǎn)意見(jiàn)》規(guī)定，員工入股應(yīng)主要以貨幣出資，并按約定及時(shí)繳納。

為了防止不當(dāng)入股，《試點(diǎn)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)企業(yè)、國(guó)有股東不得向員工無(wú)償贈(zèng)與股份，不得向持股員工提供墊資、擔(dān)保、借貸等財(cái)務(wù)資助。持股員工不得接受與試點(diǎn)企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來(lái)的其他企業(yè)的借貸或融資幫助。

（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2016.8.18）

國(guó)管公積金提取9月起“零材料”辦理

從中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房資金管理中心了解到，從今年9月1號(hào)起，國(guó)管公積金的提取流程將進(jìn)行簡(jiǎn)化，今后繳存國(guó)管公積金的職工，提取公積金將更方便、更容易。

這次國(guó)管公積金提取新規(guī)定，是以“職工誠(chéng)信承諾+信息共享比對(duì)”為基礎(chǔ)，從9月1號(hào)開(kāi)始，職工在辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)時(shí)，首先需要填寫(xiě)《住房公積金提取承諾書(shū)》申報(bào)信息并作出承諾。之后凡是可以通過(guò)相關(guān)部門(mén)獲取信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審核的，就不再要求提供相關(guān)證明材料，這樣一來(lái)更方便單位和職工提取住房公積金。

對(duì)于退休職工提取公積金的業(yè)務(wù)，也在流程上做了簡(jiǎn)化。如果職工達(dá)到法定退休年齡，并且單位已經(jīng)將職工的住房公積金賬戶(hù)封存，那么不需要提交任何材料就可以辦理公積金提取業(yè)務(wù)。

值得一提的是，在這一次的手續(xù)簡(jiǎn)化工作中，“瘦身”程度最大的是北京。今后繳存國(guó)管公積金的職工如果在北京購(gòu)買(mǎi)二手房，只需要通過(guò)身份驗(yàn)證就可以辦理業(yè)務(wù)，不需要提交其他材料。據(jù)了解，這部分業(yè)務(wù)能占到總提取量的60%。

此次提取流程簡(jiǎn)化，涉及到多種情況，總的來(lái)說(shuō)今后職工在提取公積金的時(shí)候，可以減少80%的材料量。此外，資金中心加大了對(duì)騙提套取住房公積金行為的懲戒力度，一旦發(fā)現(xiàn)，將終止職工的提取行為，并要求在規(guī)定期限內(nèi)退還所提取的金額。不僅如此，從發(fā)現(xiàn)違規(guī)的日期算起，該職工三年內(nèi)將不能夠辦理公積金提取業(yè)務(wù)和貸款申請(qǐng)。對(duì)于涉嫌違法犯罪的，將移交公安機(jī)關(guān)處理。

（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2016.8.17）

扶貧作秀