健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度,既是我國國家建設(shè)和民主建設(shè)的內(nèi)在要求,也是改革開放以來我們堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要成果。首先,協(xié)商民主符合人民民主的本質(zhì)要求。從現(xiàn)代中國政治發(fā)展的邏輯看,民主在中國要解決兩個(gè)基本問題:一是促使傳統(tǒng)國家向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型,并保證中國在現(xiàn)代國家框架下保持內(nèi)在一體性,實(shí)現(xiàn)構(gòu)成國家的各民族、各階層、各團(tuán)體的共存與共生;二是發(fā)展人民民主,人民當(dāng)家作主,成為國家的主人,共同掌握、行使國家權(quán)力。這兩個(gè)基本問題緊密聯(lián)系在一起,是我國民主的兩個(gè)方面。沒有各民族、各階層、各團(tuán)體的共存與共生,人民就不可能聯(lián)合成為有機(jī)整體,從而保障人民以整體的力量掌握國家權(quán)力;反過來,沒有人民當(dāng)家作主,各民族、各階層、各團(tuán)體的聯(lián)合就不可能得到根本保障。可見,從民主運(yùn)行的內(nèi)在邏輯看,協(xié)商實(shí)際上是民主原初的存在與運(yùn)行形式;只有在協(xié)商出現(xiàn)困難的時(shí)候,人們才會(huì)用票決制。協(xié)商民主制度在中國的確立與發(fā)展是人民民主實(shí)踐的產(chǎn)物,體現(xiàn)的是人民民主的本質(zhì)要求。其次,協(xié)商民主展現(xiàn)了中國特色。協(xié)商民主是以人民廣泛多層次參與為基礎(chǔ),通過公平、公開和規(guī)范的溝通與協(xié)商,創(chuàng)造有序公共生活的民主政治形式,是我國人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。其特色表現(xiàn)為:以中國共產(chǎn)黨為核心主體;以憲法為最高權(quán)威;參與成為社會(huì)整合的重要?jiǎng)恿?;?quán)力運(yùn)行趨向軟化;社會(huì)治理是多元共治;公正成為政治過程的基本價(jià)值追求;政治結(jié)構(gòu)從縱向向縱橫結(jié)合發(fā)展。第三,競(jìng)爭民主必須與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合。概括來說,人民在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的自主以及由此形成的在政治領(lǐng)域?qū)业臎Q定權(quán),是民主的充分條件。競(jìng)爭只是民主的必要條件,而不是民主的全部。所以,不能是競(jìng)爭決定民主,即從競(jìng)爭出發(fā)來設(shè)定民主的形式;相反,應(yīng)該從民主發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)來設(shè)定競(jìng)爭。競(jìng)爭是民主的手段,民主是競(jìng)爭的目的。所以,從一定意義上講,那種認(rèn)為中國只有搞西方式的多黨競(jìng)爭政治才能達(dá)成民主的主張,其背后的理論邏輯就是手段決定目的的錯(cuò)誤邏輯。
(來源:《人民日?qǐng)?bào)》2016年8月31日)endprint