◎ 周利平（湖南省科技交流交易中心，湖南省技術產(chǎn)權交易所；長沙410001）

強化技術產(chǎn)權交易平臺在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中服務功能的探討

◎ 周利平（湖南省科技交流交易中心，湖南省技術產(chǎn)權交易所；長沙410001）

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，對于推動經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路具有重要意義。自從國務院出臺《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）以來，各地通過建立創(chuàng)客空間，出臺大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新系列扶持政策，有力地激發(fā)了人民群眾的智慧和創(chuàng)造力，全國出現(xiàn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。但創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中也遇到了技術瓶頸、融資困難、專業(yè)人才缺乏和對創(chuàng)業(yè)政策不了解等諸多問題。本人在長期從事技術產(chǎn)權交易服務的工作中發(fā)現(xiàn)，如能充分發(fā)揮技術產(chǎn)權交易平臺的技術成果信息采集對接功能、科技金融結合的融資服務功能、科技人才的引進與對接功能和科技咨詢中介服務職能，可有效緩解創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新事業(yè)的開展。

1 創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困境

當前，創(chuàng)業(yè)者在各級政府的推動和政策扶持下，創(chuàng)業(yè)的積極性得到了進一步的激發(fā)，全國各地都出現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。但是由于大部份創(chuàng)業(yè)者，都是第一次創(chuàng)業(yè)，尤其是剛出高校的畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，遇到了創(chuàng)業(yè)過程中各種各樣的困難（如圖1）。

圖1

1.1 急需得到各種政策的支持

很多初次創(chuàng)業(yè)者，在面對如何創(chuàng)辦企業(yè)的時候都會一籌莫展。首先面對的是公司注冊、工商注冊、稅務登記、一般納稅人的確認、代理記帳、商標代理、資產(chǎn)評估、審計、驗資等企業(yè)成立前的政策不了解。其次是對企業(yè)成立后稅收優(yōu)惠、場地扶持、科技支持等政策不了解，不知道自己能享受哪些政策。最后是各種政策都了解了，怎樣申請能得到政策的支持。因此創(chuàng)業(yè)者急需一個平臺為其提供各種集合中介服務。

1.2 急需尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵技術

目前有很多創(chuàng)業(yè)者，資金有了，場地也找到了，就是不知道具體做哪個行業(yè)好，通過哪個渠道可以找到貨真價實的技術。找到了想要的技術，也不知道技術先進程度怎樣，技術的含金量高不高，花出的錢是不是值得。創(chuàng)業(yè)者技術瓶頸的存在，急需專業(yè)的服務平臺提供公平公正的服務。

1.3 急需創(chuàng)業(yè)融資

萬事起頭難，資金不夠想創(chuàng)業(yè)更難。尤其在經(jīng)濟低迷的情況下，資金募集就更為困難。目前創(chuàng)業(yè)者解決資金的方式主要有三種：一是找親朋好友借貸；二是設法尋求政府的相關貸款資源，以解決創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。這些途徑包括青年創(chuàng)業(yè)貸款、大學生創(chuàng)業(yè)貸款、下崗貸款、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款，以及須具備特定身分的身心障礙創(chuàng)業(yè)貸款、特殊境遇婦女創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款，還有由部分銀行所推出的加盟創(chuàng)業(yè)貸款；三是積極尋找創(chuàng)業(yè)資本的支持。對于創(chuàng)業(yè)者來說，除第一種方式外，其他二種方式都急需一個平臺，協(xié)助將貨幣資金轉化為生產(chǎn)性資金。

2 技術產(chǎn)權交易平臺在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的作用分析

技術產(chǎn)權交易平臺的功能和作用主要體現(xiàn)在技術成果信息采集對接、科技金融結合的融資服務、科技人才的引進與對接和科技咨詢中介服務等方面，如圖2所示。

圖2

2.1 集中提供中介服務功能

技術產(chǎn)權交易市場積聚了一大批專業(yè)化的中介服務機構，包括資產(chǎn)評估機構、審計機構、會計師事務所、律師事務所、專利事務所、拍賣機構以及技術產(chǎn)權經(jīng)紀人等。這些中介服務機構是技術產(chǎn)權交易平臺經(jīng)過嚴格評審和認定而取得服務資質。創(chuàng)業(yè)者可以通過技術產(chǎn)權交易平臺有關中介服務機構獲得工商注冊代理、稅務代理、知識產(chǎn)權申報、資產(chǎn)評估、技術和人才引進、法律知識及項目申報服務在內的一種或多種服務，有效解決企業(yè)在企業(yè)注冊、創(chuàng)業(yè)貸款申請、尋求各級政府政策支持等相關方面的問題。

2.2 信息積聚和對接功能

首先，現(xiàn)在大多數(shù)技術產(chǎn)權交易平臺都建立了科技成果轉化和技術產(chǎn)權交易發(fā)布平臺，積聚了大量的科技成果和科技型中小企業(yè)信息，同時也積聚了大量的尋找技術、購買產(chǎn)權的資本資源信息。這種資源的積聚通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術輻射到全國乃至世界的每一個角落。形成了一個沒有邊界的巨大市場，從而使技術產(chǎn)權與各類資本對接的可能性和成功率大大提高，有效地促進了技術供需雙方的對接。同時技術產(chǎn)權交易平臺還可將包括政策法律法規(guī)信息等信息迅速、準確地提供給投資人，保證了信息的權威性、及時性和公開性。

其次，各大技術平臺還通過召開各種類型的技術轉移對接會形式，為技術供需雙方提供直接溝通的渠道，促進了技術供需雙方的合作，解決了企業(yè)的技術需求難題。如湖南省技術產(chǎn)權交易所2009年與袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司聯(lián)合舉辦雜交水稻新品種展示與拍賣會，對雜優(yōu)中心21個水稻組合以拍賣會的形式進行競價交易，拍賣總成交額近3000萬元，尤其是中稻“兩優(yōu)1128” 和“中稻Y兩優(yōu)2號”。經(jīng)過多輪競拍，這兩種品種分別以1180萬元和650萬元成交，比底價高出近一倍。

最后，自科技部2009年開展科技成果評價試點以來，大多數(shù)技術產(chǎn)權交易平臺都具備了開展科技成果評價的資質?？萍汲晒u價是指按照委托者的要求，由評價機構聘請同行專家，堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效的原則，依照規(guī)定的程序和標準，對被評價科技成果進行審查與辨別，對其科學性、創(chuàng)造性、先進性、可行性和應用前景等進行評價，并做出相應結論。通過科技成果評價，可為創(chuàng)業(yè)者進行技術的先進性和預期經(jīng)濟效益把關。

2.3 科技金融結合的融資服務功能

金融可以為科技創(chuàng)新和科技成果轉化提供融資支持，為創(chuàng)新引入市場化機制，檢驗科技創(chuàng)新成果的有效性和市場價值?？萍伎梢詾榻鹑趧?chuàng)新打開新的空間，為金融資本提供優(yōu)質的資源配置。近幾年來，技術產(chǎn)權交易平臺加大了科技金融結合融資服務功能的發(fā)揮，有效解決了科技型企業(yè)融資難、成本高的困境。2014年12月19日，湖南省技術產(chǎn)權交易所聯(lián)合湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司、長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金有限公司和湖南高新創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司共同組建的湖南高新科技成果轉化投資基金企業(yè)（有限合伙），已投資了五個項目，總投資額4225.595萬元，直接帶動其他民營機構投資14634.905萬元，帶動效應接近3.5倍，體現(xiàn)了基金良好的引導和杠桿帶動作用。為解決中小微高新技術企業(yè)融資難的問題，2012年7月，由長沙高新技術開發(fā)區(qū)聯(lián)合省科技廳、湖南金信擔保有限責任公司和長沙高新開發(fā)區(qū)園區(qū)內13家企業(yè)共同設立了貸款擔保平臺——合作成長基金。合作成長基金通過貸款擔保服務，2015年基金合伙企業(yè)實現(xiàn)授信額度為6550萬元，為14家有限合伙企業(yè)提供5150萬元貸款擔保；截至目前，累計為有限合伙企業(yè)提供貸款擔保金額21950萬元，有效地解決了基金內企業(yè)的融資難問題。由此可見，技術產(chǎn)權交易平臺完全可依托自己的金融資源優(yōu)勢，有效解決大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者融資需求。

2.4 科技人才的引進與對接功能

技術產(chǎn)權交易平臺與有關高校和科研機構都建立了較好的合作關系，分行業(yè)建立了自己的專家?guī)旌蛯＜覉F隊，可以根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求，通過以專家會診、技術合作、技術轉讓、股權注資、合資模式及技術培訓等模式，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的人才需求和技術需求。平臺還可以為企業(yè)引進中高端人才，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術水平。同時可采取定制式服務，既為企業(yè)提供人才定向訪尋和匹配服務，又向人才進行精準的職位推薦服務，實現(xiàn)中高端人才與企業(yè)的無縫對接。

3 強化平臺在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中服務功能的建議

3.1 強化平臺的公益性服務

技術產(chǎn)權交易平臺充分利用現(xiàn)有的科技成果轉化和技術產(chǎn)權交易網(wǎng)絡平臺，免費發(fā)布創(chuàng)業(yè)者的技術需求、資金需求和人才需求信息。同時針對性地開展創(chuàng)業(yè)者與高校、科研機構和創(chuàng)業(yè)資本的對接活動。政府有關部門根據(jù)技術產(chǎn)權交易平臺在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中公益性服務量以及績效，采取后補助的形式，解決技術產(chǎn)權交易平臺上述費用的開支。

3.2 強化技術產(chǎn)權交易平臺集合中介服務功能

技術產(chǎn)權交易平臺應充分利用自己的資源優(yōu)勢，加大與高校、科研機構、投資機構、銀行及專利事務所、會計事務所、科技咨詢等中介機構的合作與交流，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專門服務團隊，采取費用優(yōu)惠政策，有效解決創(chuàng)業(yè)者的需求，共同推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。