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以強化外向型人文口岸建設(shè)助推中新第三個政府間合作項目

采訪者：本刊記者曾睿

受訪者：重慶國際戰(zhàn)略研究院秘書長 楊柏

中國和新加坡第三個政府間合作項目在重慶啟動運行，無疑是重慶建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的又一重大機遇。作為中新兩國之間第三個政府間合作項目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目立足中國西部地區(qū)，對接“一帶一路”、西部大開發(fā)等重大倡議和構(gòu)想，在地域范圍、規(guī)劃理念、合作模式上將產(chǎn)生更為深遠的輻射效應(yīng)，進而開辟兩國重大項目合作的新局面。這也是重慶繼中國西部大開發(fā)、“一帶一路”與”長江經(jīng)濟帶”兩大國家戰(zhàn)略后重慶承擔(dān)的又一重大發(fā)展機遇與歷史使命。

助推我國內(nèi)陸開放的“新支點”

眾所周知，重慶是國家中心城市、國家超大城市、全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、內(nèi)陸開放高地和長江上游經(jīng)濟、金融、商貿(mào)中心。作為直轄市，重慶具有行政層級少、行政效率高、行政配置和資源配置能力強等優(yōu)勢。目前重慶已建成航空、港口、鐵路三大國家級交通樞紐、三個國家一類口岸，匹配了三個保稅區(qū)，具備良好的開放功能。直轄以來，重慶經(jīng)濟步入發(fā)展快車道，經(jīng)濟增長連續(xù)多年保持全國前列，更難能可貴的是動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、效益結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在中國西部打造中新第三個政府間合作項目，是中國與新加坡兩國政府基于構(gòu)建“互利、互信、互敬”的新型國家關(guān)系作出的重大戰(zhàn)略決策。

過去，中國開放主要集中在沿海，目前中國東西部差距主要體現(xiàn)在開放的差距上。而中國未來開放的最大潛力在內(nèi)陸，內(nèi)陸將是中國未來開放的主戰(zhàn)場。近年來，重慶大力推進內(nèi)陸開放高地建設(shè)，促進了開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。而國家推出的“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重大發(fā)展戰(zhàn)略，將更加有力地推進內(nèi)陸開放。承接中新第三個政府間合作項目，將使重慶開放向廣度、深度、高度上拓展，使重慶在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重大發(fā)展戰(zhàn)略上發(fā)揮橋頭堡作用，推動中國內(nèi)陸地區(qū)更好發(fā)展。

正如黃奇帆市長日前所說，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目契合“一帶一路”的戰(zhàn)略思想，是共享“一帶一路”的機遇，也融入西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，將成為重慶經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，促進重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)，帶動中西部地區(qū)開放發(fā)展。以重慶為運營中心的中新政府間第三個合作項目，融入“一帶一路”、西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，無論是合作模式、理念，還是合作的地域范圍，均已遠超此前的蘇州、天津項目，將成為助推我國內(nèi)陸開放的“新支點”。

國際人文口岸助推口岸經(jīng)濟發(fā)展

我注意到，在這中新第三個政府間合作項目的介紹中，“互聯(lián)互通”是一個出現(xiàn)頻率很高的關(guān)鍵詞，習(xí)近平主席在談到亞歐互聯(lián)互通時，用“五通”共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議其中的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通中，最重要的是“民心相通”，他認為“民心相通”是前面四個“通”的基礎(chǔ)，“民心相通”就是“人心相通”，能夠最大程度的避免產(chǎn)生誤解，是真正互聯(lián)互通的保障。而要達到“民心相通”的最直接的渠道和方式，就是大力加強文化交流和文化貿(mào)易，尤其是非官方色彩的文化交流和文化貿(mào)易。我認為，正在如火如荼開展的中新合作、互聯(lián)互通進程中，除了傳統(tǒng)的演藝、影視、圖書版權(quán)以外，體育、教育、旅游、動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計等都應(yīng)該納入雙方文化交流的范圍。

上：繁忙的國際航運中心

下：多種文化的交融與交流是新加坡成功的一大要素

重慶也完全可以借助這一次的對外開放新機遇，以國際化人文口岸為依托助推口岸經(jīng)濟發(fā)展，比如：

1.構(gòu)建口岸型國際社區(qū)。結(jié)合口岸經(jīng)濟發(fā)展的特征，及境外人士在口岸區(qū)域的集聚度和居住結(jié)構(gòu)，積極推進口岸型國際社區(qū)的建設(shè)；

2.構(gòu)建口岸型國際商業(yè)圈。以口岸為支點，借鑒上海等國際商業(yè)圈的建設(shè)模式，積極培育口岸區(qū)域的國際人文環(huán)境，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚；

3.構(gòu)建口岸型留學(xué)生貿(mào)易創(chuàng)業(yè)園。出臺擴大留學(xué)生招收的各項政策，加大重點交往國留學(xué)生的招收規(guī)模。在口岸區(qū)域內(nèi)積極推進“留學(xué)生貿(mào)易創(chuàng)業(yè)園區(qū)”的建設(shè)，運用未來的“泛亞鐵路”等陸上通道解決“渝新歐”班列貨物雙向未平衡問題。

4.創(chuàng)新智力研究團隊。打造致力于研究重慶重點交往國政治、經(jīng)濟、法律、文化等方面的智庫，及時研究口岸經(jīng)濟的各類新情況、新問題，保證政策體系創(chuàng)新的有效性。