貴州電力體改全國首創(chuàng)“六個化”

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貴州搶抓獲批全國首批電力體制改革綜合試點省份的機(jī)遇，聚焦行業(yè)突出矛盾，按照“打破壟斷、引入競爭”的思路和“放開兩頭、管住中間”的體制架構(gòu)，在輸配電價核定、市場化交易、售電側(cè)改革和建立跨省區(qū)交易機(jī)制方面，探索建立具有貴州特色的電力市場體制機(jī)制，具體路徑是“六個化”。

打破統(tǒng)購統(tǒng)銷舊格局，建立輸配電新機(jī)制。圍繞“建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管”的目標(biāo)，結(jié)合該省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)現(xiàn)狀等特點，合理核定輸配電價成本，科學(xué)確定輸配電價總水平，制定符合實際的分電壓等級輸配電價。在新的機(jī)制下，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價支付電網(wǎng)輸電費用。

健全市場交易新規(guī)則，創(chuàng)建獨立規(guī)范新平臺。研究制定推進(jìn)電力市場建設(shè)的實施意見、電力市場主體注冊管理辦法、2016年電力市場化交易實施方案等配套文件，明確貴州電力市場的總體設(shè)計、實施路徑、主要任務(wù)、市場運行、信用體系建設(shè)等，推進(jìn)電力交易市場化、規(guī)范化。引導(dǎo)市場主體開展多方直接交易，建立相對獨立的市場交易平臺。

著力解決地方電網(wǎng)老問題，開創(chuàng)配網(wǎng)建設(shè)新模式。引導(dǎo)社會資本組建售電公司，著力解決地方電網(wǎng)未形成配售市場、配售電側(cè)投資主體單一等問題。選取國家級新區(qū)貴安新區(qū)和擁有自己供電營業(yè)區(qū)的興義市作為改革試點，指導(dǎo)興義市地方電網(wǎng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，向國家申報將興義市電力公司納入2016年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級中央預(yù)算投資獨立承貸主體，獨立開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。

貴州電力體制改革的“六個化”

1交易機(jī)構(gòu)公司化

2交易平臺數(shù)字化

3交易機(jī)制市場化

4改革紅利多樣化

5售電公司多元化

6跨省交易制度化

★貴州電力交易中心股份制公司的成立，直接實現(xiàn)了交易機(jī)構(gòu)的相對獨立運行

★電力交易機(jī)構(gòu)以“依托互聯(lián)網(wǎng)、運用大數(shù)據(jù)”為原則，重新設(shè)計、優(yōu)化市場交易平臺的配套軟硬件設(shè)施

★電改后參與市場化交易的電力用戶大大增多，基本覆蓋了有色、化工、冶金、建材、裝備、電子、醫(yī)藥等行業(yè)

★電改后，通過降低企業(yè)用電成本，穩(wěn)住了約150億千瓦時的電力市場，初步形成電力價格“洼地”，重點產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升

★43家售電公司中，有國企售電公司10家，國企和民營混合售電公司2家，民企售電公司31家

★在國家發(fā)改委、國家能源局和廣東省、深圳市及南方電網(wǎng)公司等多方支持下，與“西電東送”受電省初步達(dá)成了“計劃+市場”新機(jī)制的共識

問題與觀點