郝洲

普京既然沒打算真正對烏克蘭動武，卻又拿克里米亞“未遂襲擊”一事大做文章，大規(guī)模調動、集結部隊，其主要目的是要推動與歐盟和美國的和談

8月下旬，消沉近一年的俄烏對峙態(tài)勢陡然升級。

19日，俄羅斯總統(tǒng)普京親赴克里米亞并召開安全會議，俄軍在靠近烏克蘭東部和克里米亞的地區(qū)大規(guī)模調動、集結部隊，并在克里米亞持續(xù)進行軍事演習。烏克蘭驚呼“俄方可能隨時展開對烏克蘭的閃擊戰(zhàn)”。

2014年2月，普京下令檢查俄軍在中、西部戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)備狀況正是俄羅斯武裝控制克里米亞并一直占領的前奏。至今克里米亞半島的歸屬問題仍懸而未決，國際社會幾乎無一國家承認俄羅斯對克里米亞擁有主權。

此番對峙升級源于一起針對克里米亞未遂的“恐怖襲擊”事件。俄羅斯聯(lián)邦安全局（FSB）8月10日對外發(fā)布消息稱，俄安全部門在7日夜間至8日凌晨成功制止了一起由烏克蘭國防部情偵總局策劃的針對克里米亞基礎設施和生活保障設施的恐怖襲擊。雙方交火期間，俄羅斯一名軍人和一名安全部門成員死亡。

隨后俄方又發(fā)布消息稱，摧毀了烏克蘭情報部門在克里米亞的秘密網(wǎng)絡，并拘留了幫助籌備恐怖襲擊的6名烏克蘭公民和1名在克里米亞當?shù)刈鰞葢亩砹_斯公民。

烏克蘭國防部情偵總局與國家安全局斷然否認了有情報人員被捕的消息，并稱烏克蘭無意通過武力占領和收復克里米亞半島。

兩國分別啟動的國內宣傳機器迅速掩蓋了事實的真相，烏克蘭國內有媒體稱是一伙喝醉了酒的俄軍傘兵引發(fā)俄軍內部的交火，俄羅斯國內也演繹出了各種離奇的細節(jié)，現(xiàn)在唯一可以確認的事實是7日當晚在克里米亞的確發(fā)生了交火。

事件本身已不再重要，重要的是俄烏雙方均采取了一系列使事態(tài)不斷升級的后續(xù)動作，戰(zhàn)爭疑云再次密布在烏克蘭東部和克里米亞的上空。

虛張聲勢？

在俄羅斯發(fā)布“挫敗襲擊”消息的第二天，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科下令，克里米亞邊界沿線部隊和烏克蘭東部頓巴斯克地區(qū)沖突一線部隊進入“備戰(zhàn)狀態(tài)”。

緊接著，俄羅斯總理梅德韋杰夫表示，在無法使烏克蘭當局“變得清醒”的情況下，俄羅斯可能與烏克蘭斷交。目前，俄羅斯與烏克蘭之間僅保持臨時代辦級的外交關系。

除了19日在克里米亞展開的陸軍和海軍演習，俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古25日宣布自當日清晨7點起對俄武裝力量實施突擊戰(zhàn)備檢查，俄羅斯南部、中部和西部軍區(qū)，以及空軍、北方艦隊和傘兵進入“全面戰(zhàn)斗”模式。與此同時，南部軍區(qū)還在積極準備“高加索-2016”戰(zhàn)略軍事演習。

與此同時，雙方在烏克蘭東部地區(qū)的較量也在不斷升級。烏克蘭軍方發(fā)言人亞歷山大·莫圖茲亞尼克18日對外稱，烏克蘭東部的親俄武裝人員近日“火力猛增”，“武裝人員已向我方目標發(fā)射了超過500枚迫擊炮和300枚炮彈，上一次遭受如此密集的重火力攻擊還是在一年前”。

波羅申科同一天警告稱，如果與親俄武裝人員的沖突進一步升級，不排除下達“戒嚴令”和再次進行全國征兵的可能性。

但是分析人士認為，這并非處于強勢地位的俄羅斯要大舉進攻烏克蘭的前兆。

卡內基莫斯科中心的高級研究員亞歷山大·巴烏諾夫認為，以挫敗襲擊事件為發(fā)動戰(zhàn)爭的借口未免牽強，如果普京真打算大規(guī)模報復烏克蘭，不如讓“恐怖襲擊”真的發(fā)生。

威爾遜國際學者中心凱南研究所的學者邁克爾·柯夫曼對《財經(jīng)》記者列舉了俄羅斯不可能大規(guī)模入侵烏克蘭的幾條原因。

首先，俄羅斯的黑海艦隊正忙于保障俄羅斯在敘利亞的戰(zhàn)事補給，并且向俄羅斯在地中海部署的混合艦隊提供了數(shù)艘戰(zhàn)艦。

盡管俄羅斯國防部宣布的參與演習部隊包括黑海艦隊，但其演習地點在地中海東部，而非黑海，如果俄羅斯計劃入侵烏克蘭，需要將部分艦艇從敘利亞海岸調至黑海。

其次，此前擔任俄羅斯駐敘利亞部隊司令的中將亞歷山大·德沃爾尼科夫剛剛接手俄羅斯南部戰(zhàn)區(qū)，他的首要任務是準備9月份“高加索-2016”年度軍事演習，而非制定對烏克蘭的進攻計劃。

此外，由于敘利亞政府軍新近在阿勒頗附近遭遇了挫折，包圍阿勒頗的計劃未能如愿達成，此時正需要盟友俄羅斯加大軍事打擊力度，戰(zhàn)爭經(jīng)費有限的俄軍很難再開辟第二戰(zhàn)場。

俄羅斯最近開始使用伊朗境內的機場起降戰(zhàn)機，并越過伊拉克領空對敘利亞境內“伊斯蘭國”目標進行打擊，證明其軍事注意力主要集中在敘利亞戰(zhàn)場。

最后，從外部的評估來看，也未發(fā)現(xiàn)俄羅斯的真實備戰(zhàn)意圖。美國五角大樓發(fā)言人戈登·特羅布里奇稱“未發(fā)現(xiàn)俄軍有值得美國擔憂的大規(guī)模軍事調動”；另有國防部官員私下表示，俄羅斯向克里米亞派駐的軍隊只不過是常規(guī)輪換，“進駐了一些，又調出同等的人數(shù)”。

烏克蘭也沒有實質提升在克里米亞附近部隊的戰(zhàn)備水平，一方面由于捉襟見肘的財力和兵源，另一方面烏克蘭軍事情報系統(tǒng)的評估結論也同樣是“俄羅斯并沒有顯著增強部署在烏克蘭東線的兵力”，不足以對烏克蘭展開攻勢。

意在推動和談

普京既然沒打算真正對烏克蘭動武，卻又拿克里米亞“未遂襲擊”一事大做文章，其主要目的還是要推動與歐盟和美國之間的和談。巴烏諾夫認為，在俄烏問題上，西方一直認為俄羅斯恃強凌弱，因此俄羅斯很容易背上破壞名存實亡的明斯克協(xié)議的惡名。而通過此事，俄羅斯可以證明是烏克蘭主動挑起事端，破壞協(xié)議。

普京在8月19日的安全會議上稱，“（烏克蘭）這樣做的理由顯而易見，因為烏克蘭由于某種原因不愿或無法履行明斯克協(xié)議，而且也無法向本國人民解釋在社會經(jīng)濟政策上的重大過失?！?/p>

新明斯克?；饏f(xié)議在德、法兩國調停下于2015年2月簽署，烏克蘭實際上對該協(xié)議十分不滿，不僅一字未提克里米亞的歸屬問題，而且間接承認了烏克蘭東部頓涅茨克和盧甘斯克兩個州的自治權，其最終地位待由烏克蘭修訂后的憲法決定。

由于烏克蘭國內政治進程緩慢，原計劃在2015年底完成的政治和解計劃被順延到了2016年底，但到目前為止，仍然看不到任何以立法形式推動解決烏克蘭東部問題的希望。這意味著明斯克協(xié)議的徹底破產(chǎn)，俄、烏、德、法四國需要通過新的政治進程來解決烏克蘭東部問題。

俄軍8月增加在邊境地區(qū)的軍事部署已經(jīng)產(chǎn)生外交效應，一度處于癱瘓狀態(tài)的諾曼底四方機制被重新喚醒。美國也積極加入到調停俄烏關系的進程中，副總統(tǒng)拜登與烏總統(tǒng)波羅申科，國務卿克里與俄外長拉夫羅夫進行過多次會晤和交流。

“顯然，俄羅斯認為歐、美在俄烏問題上沒有比明斯克協(xié)議更好的替代方案，以明斯克協(xié)議破產(chǎn)為要挾，可以在新的談判中就頓涅茨克和盧甘斯克的自治權要求烏克蘭作出更多讓步?！笨路蚵鼘Α敦斀?jīng)》記者說?！霸谧顗牡那闆r下，如果明斯克協(xié)議破產(chǎn)而導致歐美加緊對俄制裁，俄羅斯也不會被斥責為破壞協(xié)議的一方?！?/p>

都存在國內政治的需要

俄羅斯選擇在此刻向烏克蘭發(fā)難也是看準了烏克蘭的經(jīng)濟和政治改革停滯不前。不論是作為援助方的歐盟和國際貨幣基金組織，還是烏克蘭民眾，都在向波羅申科和現(xiàn)任的格羅伊斯曼政府施壓。

在過去兩年，總統(tǒng)波羅申科和前總理亞采紐克的組合在經(jīng)濟改革領域取得顯著進展。由于大幅減少了政府開支中的能源補貼資金，烏克蘭在2015年的財政赤字從上一年的10.5%縮減到了2.5%，通貨膨脹率從去年4月時最高的61%已經(jīng)降到了7%。

但由于政治改革領域的舉步維艱，亞采紐克被迫于今年4月遞交辭呈，但隨后上臺的格羅伊斯曼也無力推動任何改革。

烏克蘭政治觀察家尤利婭·德羅茲德告訴《財經(jīng)》記者，“比起前任亞采紐克，格羅伊斯曼政府在議會得到的支持簡直少得可憐，幾乎所有力行改革的部長們都隨著亞采紐克的辭職掛冠而去?！痹谛鲁闪⒌?00天內，格羅伊斯曼政府總共向最高拉達（烏克蘭議會）提交了177份改革議案，最后只有11項得到了通過。

進入8月份，新成立的全國反腐敗機構（GABU）與老派的總檢察院（GPU）之間的矛盾公開化，直接導火索是GABU要對GPU內部展開反腐調查?！拔鞣焦_支持新銳力量GABU，但是總統(tǒng)辦公廳卻悄悄支持GPU。”尤利婭告訴記者。

2014年的獨立廣場革命之后，烏克蘭雖然組成了新政府，但新浮出水面的政治家與舊體制仍有千絲萬縷的聯(lián)系，包括總統(tǒng)波羅申科本人也是一個靠糖果生意而發(fā)家的寡頭。這些舊體制出來的官僚顯然不歡迎迅速徹底的改革，尤其是在反腐敗領域。

俄羅斯的國內政治也無法讓普京高枕無憂。在“未遂襲擊”事件后，俄羅斯官方媒體俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)分析稱，烏克蘭的目的是在俄聯(lián)邦議會和地區(qū)政府選舉籌備和舉行期間破壞地區(qū)社會政治局勢穩(wěn)定。

這一論調正是俄羅斯慣用的手段——借外部壓力激發(fā)俄羅斯國內的愛國情緒，更有利于普京和統(tǒng)一俄羅斯黨在選舉中的得票率。下一屆杜馬選舉將在9月18日進行。

2012年的反普京街頭抗議游行正是由杜馬選舉的大范圍舞弊行為所引發(fā)，這次抗議也是普京政治生涯遇到的最嚴重危機。

當時國際油價還在100美元以上，俄羅斯也沒有遭受歐盟的經(jīng)濟制裁。如今，油價徘徊在30美元-40美元的低位、歐盟解除制裁遙遙無期、盧布匯率低迷、兩位數(shù)的通脹率、政府財政開支被大幅削減、工人工資被拖欠，種種因素讓克里姆林宮的決策者們不得不嚴陣以待。

2012年的抗議游行是城市精英階層對執(zhí)政者不滿情緒的一次總爆發(fā)，今年要提防的是“藍領革命”，參與者可能主要來自于社會基層的工人、司機、公務員和領取養(yǎng)老金的人們。從去年底到今年上半年，俄羅斯國內已經(jīng)出現(xiàn)過長途貨運司機罷工，教授和公務員抗議拖欠工資的事件。

為了此次選舉的合法性，俄羅斯已經(jīng)做足了工作，包括邀請來自89個國家的選舉觀察員監(jiān)督選舉，在投票站安裝攝像頭等監(jiān)控設備等。“基本上不會再出現(xiàn)對選舉過程舞弊的指控。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李雅君對《財經(jīng)》記者說。

下一個七年很有可能是普京的最后一個總統(tǒng)任期，他需要保證在安排接班人的過程中不受任何反對派勢力的干涉。

現(xiàn)在的普京格外需要一個統(tǒng)一俄羅斯黨占多數(shù)、絕對支持政府的議會。