記者 ｜ 楊蕪

打造服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺
——訪杭州市供銷社理事會主任華德法

記者 ｜ 楊蕪

上世紀80年代前出生的中國人對供銷社都有著深刻的記憶，在那個物資相對匱乏的年代，供銷社幾乎與每個居民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，供應(yīng)著人們?nèi)粘Ｋ璧纳a(chǎn)資料和基本生活用品。改革開放30多年后的今天，城鄉(xiāng)發(fā)展變化翻天覆地，經(jīng)濟體制由高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐漸過渡到了社會主義市場經(jīng)濟體制，曾經(jīng)十分輝煌的供銷社如何因勢而變，順勢而為，在服務(wù)“三農(nóng)”服務(wù)人民中繼續(xù)發(fā)揮獨特作用？為此，本刊記者采訪了市供銷社理事會主任華德法。

記者：現(xiàn)在提到供銷社，年輕一輩的人都比較陌生，供銷社現(xiàn)在主要做哪些工作？

華德法：供銷社的全稱是供銷合作社，是合作經(jīng)濟組織，在我國有著近百年的歷史。杭州市供銷社成立于1949年11月1日，經(jīng)過66年多的風雨變遷、改革發(fā)展，目前已經(jīng)成為全市最具規(guī)模的為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織。當前，我們的職能可以概括為四句話：為農(nóng)服務(wù)、代理政務(wù)、經(jīng)營社務(wù)和指導業(yè)務(wù)。具體而言，主要包括：組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和為農(nóng)服務(wù)工作，指導協(xié)調(diào)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)和儲備；組織興辦農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展；行使本市社有資產(chǎn)所有權(quán)代表和管理者職能，負責監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值，以出資人身份依法行使職權(quán)；指導區(qū)、縣（市）供銷社改革發(fā)展。比如說，杭州市民每天要吃的水果，90%以上是我們的社有企業(yè)——杭州果品集團有限公司供應(yīng)的，去年成交量達59萬噸；全市的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，我們的社有企業(yè)市場占有率達到了80%，且都建立了追溯機制，質(zhì)量、安全方面都是可以放心的。

記者：供銷社既是為農(nóng)服務(wù)的政府職能部門，又是合作經(jīng)濟組織，下屬社有企業(yè)是一種具有中國特色的企業(yè)發(fā)展建制和模式，在新時期，這類特殊的企業(yè)如何發(fā)展壯大？

華德法：的確，供銷社的體制比較特殊，它從成立之初就沒離開過“經(jīng)營”這條道路，以前主要是經(jīng)營農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源等四大類，現(xiàn)在已經(jīng)拓展到投資、金融、飲料、房產(chǎn)、酒店等各個領(lǐng)域。近兩年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和不斷加大的下行壓力，我們主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，深入實施集團化、多元化、品牌化“三化融合”戰(zhàn)略，積極推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得了明顯成效。

理順社企關(guān)系是我們發(fā)展社有經(jīng)濟的基本原則，重點是把握好供銷社、社有資產(chǎn)管理委員會、供銷集團、參股企業(yè)四者之間的關(guān)系，其中供銷社理事會落實社有資產(chǎn)出資人代表職責，把控社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向，實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)與保值增值相統(tǒng)一，堅持“參股不控股、相對持大股”原則，推動社有企業(yè)面向市場自主經(jīng)營、自負盈虧；始終堅持集團化發(fā)展，已成功培育合眾集團、果品集團、土特產(chǎn)集團、蕭山萬豐集團、余杭供銷集團、富陽百合集團等“六大集團”，其銷售收入、利潤總額均占到全系統(tǒng)的85%以上；始終堅持多元化發(fā)展，鼓勵社有企業(yè)參與城鄉(xiāng)商貿(mào)城、農(nóng)批市場、風情小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，今年上半年完成有效投資3億元；始終堅持品牌化發(fā)展，一手抓老品牌挖掘，發(fā)揮供銷社在茶葉、果蔬、農(nóng)資等傳統(tǒng)領(lǐng)域的帶動作用，一手抓新品牌培育，積極實施名品、名企、名家“三名”工程，已累計發(fā)展中國馳名商標1個、省市著名商標37個、省市名牌產(chǎn)品23個，合眾集團、果品集團、蕭山萬豐集團發(fā)展成為行業(yè)龍頭、區(qū)域龍頭。

去年，全國供銷社企業(yè)工作會議在杭州召開，也是對我們社有經(jīng)濟發(fā)展模式的充分肯定。截至今年7月底，我們共有各級法人企業(yè)166家，總資產(chǎn)達152億元，所有者權(quán)益60億元，實現(xiàn)總經(jīng)營收入250億元、利潤2.8億元，上繳國家稅收3億元。我們的目標是到“十三五”末，資產(chǎn)總額達220億元，總經(jīng)營收入達700億元，利潤達7.9億元。

記者：供銷社主要職能中排在首位的就是為農(nóng)服務(wù)，請談?wù)劰╀N社在這方面具體做了哪些工作？

華德法：一直以來，我們都堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，把服務(wù)“三農(nóng)”作為立身之本、生存之基，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，全力打造服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺。

圍繞春耕備耕，去年我們投資了4100萬，改造提升原農(nóng)資倉儲中心，打造集倉儲配送、科技培訓、信息咨詢、莊稼醫(yī)院于一體的全市性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代綜合服務(wù)中心，牽頭開展春耕支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)活動，今年，共舉辦服務(wù)活動60場次，免費贈送肥藥223噸、價值70萬元，優(yōu)惠供應(yīng)968噸、讓利34萬元；圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，我們依托134家基層社和575家農(nóng)民專業(yè)合作社，采取大田托管、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)種統(tǒng)收、加工營銷等多種形式，對山核桃、草莓、水稻、蔬菜等農(nóng)作物探索開展專業(yè)化托管，積極提供專業(yè)化、一體化、個性化服務(wù)；圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通，我們發(fā)揮供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)比較健全的流通渠道優(yōu)勢，積極爭取農(nóng)批市場的運營、管護，積極開展多種形式的產(chǎn)銷對接，1～7月完成農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額72.8億元，同比增長17.6%，全年有望超108億元，有效幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售難題；圍繞農(nóng)村合作金融，我們與農(nóng)信聯(lián)社簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同參與農(nóng)村合作金融體系建設(shè)、共同探索新型支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)模式，積極開展支付、結(jié)算、賬戶托管等代辦金融服務(wù)，有效緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資、擔?！皟呻y”問題。

◎ 蕭山萬家豐舒蘭蔬果專業(yè)合作社基地

記者：G20峰會的召開給杭州帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，供銷社在服務(wù)保障G20峰會方面具體做了哪些工作？

華德法：今年以來，我們緊緊圍繞服務(wù)保障G20峰會這一圓心，召開系統(tǒng)動員大會，開展安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)等專項系列活動，主動參與、積極配合服務(wù)保障G20峰會各項工作，不做旁觀者、不做局外人。

向農(nóng)資企業(yè)發(fā)出“服務(wù)保障G20峰會 確保農(nóng)資安全質(zhì)量”倡議書，倡議合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并開展專項檢查，以農(nóng)資質(zhì)量安全確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；開展全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，組織對酒店、出租房、市場、煙花爆竹和農(nóng)資等倉庫、設(shè)備設(shè)施、特種作業(yè)等進行大檢查，加大排查力度，及時整改隱患，織密安全生產(chǎn)網(wǎng)，確保安全生產(chǎn)不出事；開展信訪不穩(wěn)定因素的排查分析與研判化解，穩(wěn)妥處置信訪件，未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的上訪事件；積極參與環(huán)境整治、地鐵引導等活動，自發(fā)組織“服務(wù)進社區(qū)”、義務(wù)獻血活動，引導系統(tǒng)干部職工和廣大青年積極投身服務(wù)保障G20峰會各項活動，如在8月1日我們開展了“服務(wù)保障G20 慰問一線人員”活動，組織下屬供銷集團、合眾集團、果品集團、土特產(chǎn)集團等7家社有企業(yè)，自主籌集價值120萬元物資，慰問在高溫下服務(wù)保障G20、堅守工作崗位的交警、環(huán)衛(wèi)工人。所有慰問物資均由社有企業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民合作社生產(chǎn)或銷售，包括時令水果、可口可樂系列飲料、筍干、蘿卜干、魚干等產(chǎn)品。

記者：去年，中央、省委先后出臺了深化供銷社綜合改革的文件，杭州市進展如何？下一步打算怎么做？

華德法：去年3月，黨中央時隔20年出臺了《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，緊接著省委也制定出臺了《關(guān)于深化供銷合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系的若干意見》，并確定我市淳安縣、臨安市為全省首批20個推進縣（市）之一。我們緊緊抓住這一先行先試機遇，堅持因地制宜，組建21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)，共有會員1058名、理事330名，率先在全省20個首批推進縣（市）中完成縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)合聯(lián)組建。

在推進淳安、臨安改革工作的同時，我們主動加強與市農(nóng)辦的工作對接，積極謀劃全市面上的改革工作。一方面，我們代為起草了全市深化供銷合作社綜合改革、構(gòu)建“三位一體”農(nóng)合聯(lián)體系的若干意見，征求多方意見后不斷修改完善，下一步按程序提交市委、市政府討論決策后出臺實施。另一方面，我們及時總結(jié)首批推進縣工作經(jīng)驗，部署啟動面上改革工作，力爭在年底前完成市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)合聯(lián)組織架構(gòu)搭建，并通過兩年左右時間的努力，全市基本建立生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)體系和有效運轉(zhuǎn)的體制機制，初步形成以農(nóng)合聯(lián)為大平臺的大合作、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局。