沈若男

摘要：項(xiàng)目后評價(jià)是項(xiàng)目管理周期的最后環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目決策管理的重要手段。隨著我國體制改革的不斷加快，為促使投資決策、項(xiàng)目管理上水平，企業(yè)更加重視項(xiàng)目后評價(jià)工作。本文結(jié)合物流配送中心項(xiàng)目的特點(diǎn)，試建立適用的項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系，為其決策、實(shí)施、管理等提供借鑒。

關(guān)鍵詞：物流配送中心；項(xiàng)目后評價(jià)

前言

項(xiàng)目后評價(jià)始于20世紀(jì)30年代。最初，后評價(jià)是美國監(jiān)督“新分配”計(jì)劃政策性投資的手段；到60年代，在“向饑餓宣戰(zhàn)”計(jì)劃中，后評價(jià)便被用于評測項(xiàng)目投資效益；后又逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和國際金融組織實(shí)施投資監(jiān)督、進(jìn)行項(xiàng)目管理的得力手段和工具；而在發(fā)展中國家以印度作為典型。在上個(gè)世紀(jì)80年代后，發(fā)展中國家逐步開始重視項(xiàng)目后評價(jià)體系的建立，并在國家財(cái)政和國家預(yù)算、計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展等部門設(shè)立中央評價(jià)機(jī)構(gòu)，總結(jié)國家公共項(xiàng)目投資的效益。在國內(nèi)，項(xiàng)目后評價(jià)起步較晚，1988年原國家計(jì)委下發(fā)的《計(jì)外資（1988）933號》文，標(biāo)志著項(xiàng)目后評價(jià)在我國的誕生。在短短二十年的發(fā)展期后，我國已初步形成了項(xiàng)目后評價(jià)體系的框架，到20世紀(jì)90年底，該管理辦法已在國內(nèi)廣泛使用。至1995年，國家開發(fā)銀行等公司陸續(xù)借鑒世界銀行模式成立了后評價(jià)機(jī)構(gòu)，國家級別的后評價(jià)管理機(jī)構(gòu)和組織醞釀成立中。

1 物流配送中心項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路

1.1 必要性分析

物流配送中心的建成是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、低成本運(yùn)作。為達(dá)成這一目標(biāo)，企業(yè)需要系統(tǒng)考慮配送產(chǎn)品物流的流量、流向和流速，配送的層次和幅度，以及配送中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、流程設(shè)計(jì)和設(shè)備選型，確保適度先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。所以，物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容更豐富，且更大型及復(fù)雜，有必要對物流配送中心項(xiàng)目后評價(jià)進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究。

1.2 設(shè)置原則

項(xiàng)目后評價(jià)的質(zhì)量保證要建立在選取科學(xué)合理的指標(biāo)、建立指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上。結(jié)合物流配送中心項(xiàng)目特點(diǎn)，建立的指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下原則：

（1）科學(xué)性。從科學(xué)的角度出發(fā)，整體考慮，全面地反映項(xiàng)目各因素。注重定量與定性結(jié)合，用文字直接描述感觀感受或建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也可以用數(shù)據(jù)量化指標(biāo)說明，而讓評論結(jié)果更富于科學(xué)性。

（2）獨(dú)立性。項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)定義明確、內(nèi)涵清晰，避免因指標(biāo)指向的重復(fù)而造成冗余工作；另一方面，承擔(dān)后評價(jià)工作的專家或項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于項(xiàng)目之外，這樣才得以對項(xiàng)目作出客觀評判，而不因個(gè)人參與等因素對指標(biāo)評價(jià)有所偏離。

（3）實(shí)用性。項(xiàng)目后評價(jià)力求從強(qiáng)化企業(yè)投資管理、提升項(xiàng)目管理能力、健全管理體制等三個(gè)方面來發(fā)揮作用。所以，選取的指標(biāo)所要搜集的資料、信息應(yīng)當(dāng)便于后評價(jià)人員從項(xiàng)目實(shí)施中獲取，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠；提出的建議、結(jié)論應(yīng)當(dāng)有針對性，便于對今后工作起指導(dǎo)作用。

1.3 擬定內(nèi)容

綜上所述，可基本確立物流配送中心項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容分解：

（1）項(xiàng)目過程后評價(jià)。通過評價(jià)目前項(xiàng)目管理工作的水平并與可行性階段預(yù)計(jì)情況相比較，而能通過對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行總結(jié)。進(jìn)行該項(xiàng)評價(jià)時(shí)，羅列工作分解結(jié)構(gòu)表格便于梳理各時(shí)間段開展的工作內(nèi)容。

a.項(xiàng)目前期決策后評價(jià)。前期決策準(zhǔn)備一般著立于立項(xiàng)前調(diào)研，深入用地現(xiàn)場勘查地形、確立配送中心建設(shè)規(guī)模、考慮建筑功能分區(qū)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并做投資估算等。所以在后評價(jià)時(shí)，查找前后變化及預(yù)測目標(biāo)與實(shí)際效果的偏差原因，有利于分析前期工作的周全之處，優(yōu)化原有方案Db.項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)后評價(jià)。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及施工質(zhì)量直接影響項(xiàng)目能否保質(zhì)、按時(shí)完成。此項(xiàng)包含項(xiàng)目開工預(yù)備及施工建設(shè)后評價(jià)，具體考察項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，采購招標(biāo)情況，工程建設(shè)監(jiān)理、安全情況、變更內(nèi)容等。c.項(xiàng)目運(yùn)營后評價(jià)。對于運(yùn)營階段的后評價(jià)，既可以是新建物流配送中心與原有配送中心兩者運(yùn)營能力的比較，也可以是對照可研內(nèi)容，評價(jià)預(yù)計(jì)能力與實(shí)際能力問的差別。

（2）項(xiàng)目效益后評價(jià)。項(xiàng)目效益后評價(jià)是指以項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際取得的效益為基礎(chǔ)進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)與項(xiàng)目前期評估時(shí)預(yù)測的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比分析。

a.投資后評價(jià)。可通過可研究性報(bào)告投資預(yù)計(jì)與實(shí)際完成投資的對比分析，評測建設(shè)中資金使用情況來度量項(xiàng)目的真實(shí)效益。擬設(shè)計(jì)下表1進(jìn)行分析。

b.財(cái)務(wù)后評價(jià)。權(quán)衡配送中心實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，可運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的原則來分析。要考察的內(nèi)容包括：營業(yè)收入、營業(yè)成本、資產(chǎn)負(fù)債、凈利潤、收益等。一般說來，反映財(cái)務(wù)清償能力指標(biāo)包括：借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率等；反映財(cái)務(wù)盈利能力指標(biāo)包括：內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期等；反映抗風(fēng)險(xiǎn)能力一般是分析財(cái)務(wù)指標(biāo)差異，如凈現(xiàn)值變化率、內(nèi)部收益率變化、資產(chǎn)負(fù)債率變化等。

（3）項(xiàng)目影響后評價(jià)。主要考察配送中心建成后，對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面的影響。

a.環(huán)境影響后評價(jià)。它通過項(xiàng)目選址，生產(chǎn)工藝、污染治理、施工期環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行分析，提出應(yīng)對不利影響的措施和對策的評價(jià)。b.經(jīng)濟(jì)影響后評價(jià)。主要體現(xiàn)物流配送中心的建成后運(yùn)行對地區(qū)及投建方帶來的成效，考慮其帶來的土地價(jià)值變化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶的影響等。c.社會(huì)影響后評價(jià)。是指物流配送中心對項(xiàng)目所在地區(qū)有形和無形的效益的分析，從而給出評價(jià)結(jié)論。

（4）項(xiàng)目裝備力后評價(jià)。核查項(xiàng)目所采用技術(shù)與企業(yè)發(fā)展需要是否匹配，是否符合技術(shù)發(fā)展方向，同時(shí)，對其實(shí)用性和預(yù)期效果進(jìn)行評價(jià)。隨著目前物流的發(fā)展日趨科技化，信息技術(shù)及新材料的運(yùn)用使物流朝著更加智能、標(biāo)準(zhǔn)和集成的方向發(fā)展，其功能布局、與工藝流程的吻合性等都影響著物流配送中心投入使用后的效益。因此，該項(xiàng)評價(jià)可從設(shè)備的到貨驗(yàn)收、運(yùn)行穩(wěn)定性、設(shè)備軟硬件保障、后期維保等方面來考慮。

（5）項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展后評價(jià)?；陧?xiàng)目自身，持續(xù)性是指項(xiàng)目竣工投入使用后，項(xiàng)目使用主體是否有意愿依靠自身實(shí)力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，是否具有可重復(fù)性，在長期運(yùn)營及與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配程度。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)是不斷前進(jìn)的，要保持項(xiàng)目發(fā)展與之同步的這一動(dòng)態(tài)平衡，配送中心項(xiàng)目自身核心技術(shù)、管理水平、人力資源等應(yīng)協(xié)調(diào)、具有可持續(xù)力，最終實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。因此，從項(xiàng)目效果、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理等幾個(gè)部分對其存續(xù)可能性進(jìn)行分析，研究項(xiàng)目的目標(biāo)和效益能否完成及完成指標(biāo)的條件和可能面對的風(fēng)險(xiǎn)。

（6）項(xiàng)目綜合后評價(jià)。項(xiàng)目綜合后評價(jià)是建立在各項(xiàng)評價(jià)完成基礎(chǔ)之上的歸納總結(jié)。它從全局考慮，評價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，從可持續(xù)影響、建設(shè)規(guī)劃、節(jié)能減排等方面綜合分析。它可包括以下幾個(gè)方面：a.項(xiàng)目目標(biāo)后評價(jià)。對項(xiàng)目建成后的作用進(jìn)行客觀評價(jià)，以對評價(jià)項(xiàng)目在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度上與設(shè)計(jì)需求是否吻合，從而分析判斷立項(xiàng)決策時(shí)的合理性、正確性?？梢赃\(yùn)用邏輯框架法直觀地在垂直關(guān)系上表達(dá)出投入、產(chǎn)出、目的和目標(biāo)四個(gè)層次，并在水平關(guān)系上分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的預(yù)目標(biāo)與實(shí)際運(yùn)營之間的對比。b.針對建設(shè)規(guī)劃、可持續(xù)力等綜合評價(jià)，與立項(xiàng)前期的預(yù)測值進(jìn)行對比，進(jìn)行深入分析，總結(jié)優(yōu)缺點(diǎn)，得出相關(guān)結(jié)論。

2 物流配送中心項(xiàng)目后評價(jià)的實(shí)踐意義

應(yīng)用物流配送中心項(xiàng)目指標(biāo)體系進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)，通過對項(xiàng)目的規(guī)模、投資、工藝設(shè)備選型等進(jìn)行分析，能促進(jìn)企業(yè)在今后的項(xiàng)目建設(shè)過程中杜絕浪費(fèi)、合理造價(jià)，科學(xué)、客觀地指導(dǎo)建設(shè)工程的開展。同時(shí)，通過對評價(jià)時(shí)點(diǎn)以前的投產(chǎn)初期和投產(chǎn)時(shí)期的實(shí)際情況進(jìn)行分析，比較實(shí)際狀態(tài)與預(yù)測目標(biāo)的偏離程度，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，從而促使物流中心項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)正常化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)、健康、較快的發(fā)展態(tài)勢。

3 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平不斷提升以及全社會(huì)都在倡導(dǎo)節(jié)約的背景下，有效地整合和利用資源非常重要。