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        歐盟“團(tuán)結(jié)”遭遇挑戰(zhàn)

        2016-10-21 19:02:57
        青年時(shí)代 2016年5期
        關(guān)鍵詞:團(tuán)結(jié)中東歐穆斯林

        9.11恐怖襲擊事件后,歐洲穆斯林移民問(wèn)題就開(kāi)始上升為歐洲國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題,并被納入各國(guó)政府亟待解決的重要議事日程。歐洲中世紀(jì)就有穆斯林存在,近代歐洲大陸出現(xiàn)了真正的穆斯林移民浪潮,二戰(zhàn)后,歐洲經(jīng)濟(jì)騰飛拉動(dòng)了作為勞工的穆斯林移民浪潮。有學(xué)者估計(jì),合法的穆斯林移民目前仍以每年100萬(wàn)人的速度進(jìn)入歐洲,但隨著近年來(lái)敘利亞局勢(shì)的不斷惡化,難民不斷涌入歐洲大陸,成為冷戰(zhàn)結(jié)束后歐洲面臨的最嚴(yán)重危機(jī)之一,其惡劣影響甚至超過(guò)歐債危機(jī)。根據(jù)國(guó)際移民組織的估計(jì),截至2015年10月底,抵達(dá)歐洲的移民人數(shù)已經(jīng)接近70萬(wàn),其中穆斯林難民占據(jù)絕大多數(shù)。面對(duì)洶涌而至的難民潮,歐洲各國(guó)疲于應(yīng)對(duì),歐盟內(nèi)部也因此出現(xiàn)了分化。

        一、歐盟“團(tuán)結(jié)”遭遇挑戰(zhàn)

        面對(duì)這次嚴(yán)峻的難民危機(jī),以德國(guó)為首的老牌歐盟成員國(guó)與匈牙利為代表的中東歐的歐盟新成員國(guó)在態(tài)度、立場(chǎng)和做法上都大相徑庭。相比德國(guó)等老成員國(guó)“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”的積極態(tài)度,匈牙利等國(guó)對(duì)待難民的強(qiáng)硬政策顯得“不近人情”。

        德國(guó)總理默克爾在2015年9月公開(kāi)宣布其難民政策,單方面終結(jié)“都柏林原則”,即難民必須在其入境的第一個(gè)歐盟國(guó)家申請(qǐng)庇護(hù)。如此的慈悲胸懷和寬宏大量不僅使德國(guó)在國(guó)際社會(huì)收獲“點(diǎn)贊”無(wú)數(shù),更是鼓勵(lì)了大批難民不顧一切奔赴德國(guó)這個(gè)西方“天堂”。但通往“天堂”的道路往往不會(huì)一帆風(fēng)順。匈牙利面對(duì)大批企圖過(guò)境的難民,為阻止這些難民流入,相應(yīng)采取了一系列強(qiáng)硬手段。先是在國(guó)境線(xiàn)上架設(shè)鐵絲網(wǎng)圍欄,隨后更是修改法律,將非法穿越邊界圍欄的行為列為刑事犯罪。匈牙利政府甚至授權(quán)軍方使用橡皮子彈、催淚瓦斯和網(wǎng)槍對(duì)付企圖入境的難民。

        二、令人不安的異教文化

        一方面是被難民感恩戴德的老牌歐盟成員國(guó),一方面是“冷酷無(wú)情”的歐盟新成員國(guó),兩大陣營(yíng)截然對(duì)立的做法實(shí)際上反映出新老歐洲在對(duì)難民的問(wèn)題上存在巨大的認(rèn)知鴻溝,而這也是各自不同的歷史和文化造成的。

        對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō),大量難民是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有力補(bǔ)充,可以抵消人口老齡化的負(fù)面影響,進(jìn)而增強(qiáng)德國(guó)社會(huì)的活力。并且歷史上德國(guó)等西歐國(guó)家作為原殖民地國(guó)家在二戰(zhàn)后接收過(guò)大量移民,有比較完善的移民政策和制度以及更加豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。所以面對(duì)此次難民危機(jī),德國(guó)總理默克爾似乎從一開(kāi)始就表現(xiàn)自信,她相信政府完全有能力解決難民的社會(huì)融入問(wèn)題。

        而中東歐國(guó)家對(duì)難民涌入的表現(xiàn)則十分強(qiáng)烈,他們視難民為威脅,尤其是這些非基督徒的異教難民。匈牙利總統(tǒng)歐爾班強(qiáng)調(diào),這些到達(dá)歐洲的人受另一種宗教的培養(yǎng),代表著截然不同的文化;他們中的大多數(shù)人不是基督徒,而是穆斯林?!斑@是一個(gè)重要的問(wèn)題,因?yàn)闅W洲和歐洲認(rèn)同根植于基督教”。他宣稱(chēng)要保護(hù)歐洲的基督教遺產(chǎn),不受穆斯林的“威脅”。中東歐的一些國(guó)家近年來(lái)受右翼民族主義政黨的影響,普遍存在著根深蒂固的“伊斯蘭恐懼癥”,它們對(duì)“伊斯蘭文化侵蝕基督教文化”心存恐懼。

        德國(guó)等西歐國(guó)家在二戰(zhàn)后有接收移民的歷史和受多元文化主義的影響,這些歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)其民族心理和行為方式都具有深刻的影響。而反觀(guān)作為歐盟新成員的中東歐國(guó)家,它們?cè)跂|歐劇變之前社會(huì)長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài),轉(zhuǎn)型之后走向開(kāi)放的時(shí)間并不長(zhǎng),沒(méi)有接納移民的經(jīng)驗(yàn),因此對(duì)移民的到來(lái)有恐瞑感,從心理上排斥移民。西歐曾有過(guò)多元文化共處的歷史經(jīng)驗(yàn),而中東歐國(guó)家則缺乏類(lèi)似的經(jīng)驗(yàn),對(duì)外來(lái)文化尤其是伊斯蘭這種異教文化的侵入甚感不安。

        三、亟待解決的制度性缺陷

        歐盟新成員國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了巨大進(jìn)步,但是與歐盟老成員國(guó)相比仍存在很大差距,在應(yīng)對(duì)難民危機(jī)上缺乏足夠的資源。而德國(guó)等西歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、福利水平以及綜合國(guó)力上都遙遙領(lǐng)先,擁有應(yīng)對(duì)危機(jī)的財(cái)政手段。歐盟內(nèi)部在應(yīng)對(duì)難民危機(jī)問(wèn)題上的分歧很大,也很難彌合。

        歐盟有共同的邊界,但沒(méi)有共同的移民政策,這是歐盟制度的缺陷。目前的難民危機(jī)提高了解決歐盟制度性缺陷的緊迫性??梢灶A(yù)期,在形成共同的移民政策之前,特別是在面對(duì)難民危機(jī)沖擊的背景下,歐盟新成員國(guó)與老成員國(guó)之間的分歧難以徹底根除,歐洲團(tuán)結(jié)仍然面臨挑戰(zhàn)。

        注解:

        王昕.透視阿拉伯移民在歐洲社會(huì)的歷史嬗變[J].阿拉伯世界研究,2007(1).

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