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        市政工程安全生產(chǎn)管理芻議1

        2016-10-21 04:04:35羅東明
        低碳地產(chǎn) 2016年5期
        關鍵詞:安全市政工程生產(chǎn)

        羅東明

        玉溪市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理站 云南 玉溪 653100

        【摘 要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市政工程建設規(guī)模處于不斷發(fā)展進步階段,安全生產(chǎn)也受到越來越廣泛的關注。本文主要從當前市政工程安全管理中存在的問題,并分析影響市政建設工程安全生產(chǎn)的主要因素,并提出市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策以及建議等方面進行闡述,希望能為市政工程安全生產(chǎn)管理提供參考意見。

        【關鍵詞】市政工程;安全;生產(chǎn);管理

        “安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的好壞,不僅決定了企業(yè)的前途同時還涉及很多人的命運。然而良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,不僅給企業(yè)帶來社會信譽以及經(jīng)濟效益,同時還使國家和集體財產(chǎn)遭受不必要的損失,使職工生命安全得到保障,如果沒有好的生產(chǎn)環(huán)境就會給企業(yè)的信譽及經(jīng)濟效益帶來重大損失,還使國家建設事業(yè)造成影響[1]。然而市政工程大多數(shù)都是在城市內(nèi)進行施工,市政工程特點是其戰(zhàn)線長、露天作業(yè)多、交叉施工多、受交通和環(huán)境影響較大,受這些特點的影響使市政工程的安全管理與其他工程有很多不同。

        一、影響市政工程安全生產(chǎn)的因素

        1.監(jiān)管力度有待加強。目前,因政府主管部門監(jiān)管力量不足,對市政工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理各方面信息的了解存在滯后,而相關法律、法規(guī)以及工程監(jiān)管要求的落實也與現(xiàn)實存在一定程度的脫節(jié),需要予以改善。

        2.市場不規(guī)范。由于招標機制不夠健全,導致招投標市場不規(guī)范,致使很多建設單位不按規(guī)定執(zhí)行,隨意改變工程造價,造成施工單位不按要求進行,出現(xiàn)壓低標價進行低價競爭。然而施工企業(yè)中標后為了經(jīng)濟利益違反進標時的承諾,在安全管理上出現(xiàn)不投或少投現(xiàn)象,施工單位把工程分包給資質(zhì)不合格、流動性大、管理差的施工隊伍,對分包隊伍在安全管理上大多采取不管、不愿管的態(tài)度[2]。

        3.安全生產(chǎn)思想意識差。當前整個市政施工行業(yè)存在“重生產(chǎn)輕安全”的思想,因各級行為主管部門沒有充分發(fā)揮自身的職能,把抓安全生產(chǎn)看成形式,施工單位為獲取經(jīng)濟利益只顧安排生產(chǎn)任務,并沒有對施工人員提供安全保障,一些大規(guī)模、比較復雜的項目工程中,施工單位為了盡快完工,進行加班加點工作,使工人沒有休息時間,導致工人的身體健康受到影響,在這種條件下進行生產(chǎn),導致安全事故發(fā)生的可能性變大。

        4.安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍不完善。隨著市政工程量的大量投入,科技技術不斷提高,安全監(jiān)督管理機構人員在數(shù)量、知識上講,已不能承擔監(jiān)督管理任務,同時由于經(jīng)費不足、人員配置等問題,導致很多地區(qū)安監(jiān)部門隊伍不完善,大多安監(jiān)人員素質(zhì)偏差。

        5.施工人員素質(zhì)低。當前進行施工的人員主要來源農(nóng)村,由于這些從業(yè)人員的流動性大、文化程度較低,安全意識相對薄弱,自我保護能力不足、并且缺乏安全操作技能,尤其在惡劣的施工環(huán)境以及高強度的施工過程中,容易出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象,進而導致安全事故發(fā)生。導致安全事故發(fā)生的原因是很多的,但因輕視安全生產(chǎn)導致事故發(fā)生需要付出沉重的代價,但這些原因并不是構成安全事故發(fā)生的根本。

        二、市政工程安全生產(chǎn)措施

        怎樣做好市政工程的安全監(jiān)督管理工作,不斷加強依法監(jiān)督、長效管理工作顯得尤為重要,從建設行政主管部門來看,不僅是一種挑戰(zhàn),同時也是一個機遇。我國對市政工程安全生產(chǎn)管理日益規(guī)范,其管理模式逐步形成。另外,市政工程建設安全監(jiān)督管理作為建設工程安全監(jiān)督管理的一項重要內(nèi)容,需按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》及《施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等法律法規(guī)與標準規(guī)范進行嚴格管理,根據(jù)建設工程實際情況,針對市政工程施工特點,重點解決因管理造成的潛在隱患,確保市政建設工程生產(chǎn)安全[3]。

        1.嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。對不具備資質(zhì)的企業(yè)從事市政施工活動進行堅決禁止。此外,要加強對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理,看其是否具有降低安全生產(chǎn)風險條件,對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,并仔細核查其安全生產(chǎn)條件,監(jiān)督其整改,整改檢查合格后方能再次進行施工。要嚴格審查工程開工前安全生產(chǎn)條件,要嚴格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定堅決禁止存在重大安全隱患的項目施工。

        2.督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,重點建立完善以企業(yè)法定代表人為核心的責任體系,全面落實安全生產(chǎn)責任制。強化企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人、項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人的意識,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機構,完善安全管理人員責任狀,切實把工程安全生產(chǎn)落到實處[4]。

        3.加大安全執(zhí)法監(jiān)管力度。不論是招商引資工程或者政府投資工程,如果安全生產(chǎn)條件不具備或不齊全的施工企業(yè),一律要求其限時整改,對存在事故隱患嚴重及安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的企業(yè)或工程項目部應加大行政執(zhí)法監(jiān)管及經(jīng)濟處罰力度,對發(fā)生重大事故的責任單位及責任人給以嚴肅處理。

        4.樹立安全生產(chǎn)意識,做好施工員安全培訓。施工單位應高度重視對施工一線操作人員的安全生產(chǎn)知識及操作技能進行培訓教育,以提高施工人員的安全生產(chǎn)防護意識,切實維護施工人員的職業(yè)安全生產(chǎn)權益。建立健全施工入場準入制,對于安全培訓不合格或未經(jīng)培訓的施工人員一律不得上崗。

        三、小結

        隨著社會經(jīng)濟與科學技術的不斷發(fā)展,市政工程施工對安全生產(chǎn)的管理力度進一步加強,安全生產(chǎn)受到社會及公眾輿論的廣泛關注,安全生產(chǎn)已逐漸成為穩(wěn)定社會局面的焦點。近年來,市政工程建設行業(yè)施工安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,特、重大傷亡事故逐年上升。所以,施工企業(yè)及施工人員需加強市政工程安全生產(chǎn)管理,才能確保公眾生命及財產(chǎn)安全,促進社會的進一步發(fā)展與和諧。

        參考文獻:

        [1]廖京略.市政工程安全生產(chǎn)特點及防范措施[J].四川水泥.2015(02)

        [2]應杰.市政工程質(zhì)量安全管理措施[J].中國新技術新產(chǎn)品.2010(05)

        [3]牛水云,馬麗萍.淺論市政工程施工安全管理[J].山西建筑.2010(17)

        [4]薛敏榮.對市政工程施工安全管理的分析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊).2010(06)

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