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        中國經(jīng)濟最難回答的10個問題 部委掌門人如何應對

        2016-10-21 20:40:39陳凱茵
        決策探索 2016年6期
        關鍵詞:劉士余經(jīng)濟

        陳凱茵

        每年3月份召開的全國“兩會”,無疑是觀察中國經(jīng)濟走向的最佳窗口。有人感慨,在中國經(jīng)濟下行的大趨勢下,今年“兩會”上記者提出的經(jīng)濟領域相關問題都顯得相對“刁鉆”不少。

        作為執(zhí)掌貨幣、財政等相關領域的部委“掌門人”,面對著記者的“花式提問”,非但沒有回避而是選擇直接應對,為我們勾勒出一幅觀察我國經(jīng)濟結構調整、方式轉變的“全景圖”。

        問題一:中國經(jīng)濟會不會硬著陸?

        發(fā)改委主任徐紹史表示,中國經(jīng)濟是絕對不會“硬著陸”。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟正經(jīng)歷平穩(wěn)實現(xiàn)速度變化、內部結構不斷優(yōu)化和新的動能快速成長。

        從趨勢來看,中國經(jīng)濟持續(xù)向好的基本面沒有變,韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經(jīng)濟持續(xù)增長的支撐和條件沒有變,經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

        此外,中國經(jīng)濟還具有以下五個優(yōu)勢條件:物質基礎雄厚;市場需求巨大;區(qū)域發(fā)展的空間廣闊;生產(chǎn)要素的質量也在提高;宏觀調控的經(jīng)驗也在逐步積累,不斷豐富。

        徐紹史總結道,中國經(jīng)濟具有較強的內在支撐彈性空間和抵御風險的能力,中國完全有能力使經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間。

        問題二:貨幣政策在推動改革方面不給力?

        “貨幣政策能發(fā)揮更好作用。”中國央行行長周小川給出答案。

        他指出,主要在需求側的貨幣政策是總需求的管理,如果總需求管理做得合適,會給供給側改革提供更好的空間。

        周小川表示,央行將采取配套措施推動供給側改革,將給新型金融活動提供更好的空間,同時要有更好的監(jiān)管,使得金融結構發(fā)展更加適應整個結構性調整,在去產(chǎn)能、去杠桿和去庫存等方面發(fā)揮更好作用。

        問題三:今年進出口為何不設立定量指標?

        3月8日,海關總署公布了外貿數(shù)據(jù):2月份,我國進出口總值1.43萬億元,下降15.7%。其中,出口8218億元,下降20.6%;進口6123億元,下降8%;貿易順差2095億元,收窄43.3%。

        有媒體注意到,今年的《政府工作報告》對于進出口僅做出“回穩(wěn)向好”的定性指標,為何近20年來中國第四次設定非定量的進出口指標呢?

        商務部部長高虎城對此回應稱,國際貿易持續(xù)低迷,世行預測今年的全球貿易增長是6年來最低的,因此風險是我們難以確定的,全球31個經(jīng)濟體今年一二月的進出口都下滑。這種情況下很難做出定量指標,因此今年《政府工作報告》中做出定性而不是定量的指標。在風險和不確定因素難以預料的情況下,提出一個定性而不是定量的進出口指標是完全符合現(xiàn)實的。

        問題四:化解過剩產(chǎn)能會不會出現(xiàn)第二次下崗潮?

        財政部部長樓繼偉認為,從以往的經(jīng)驗看,各地政府在化解鋼鐵、煤炭這些領域的過剩產(chǎn)能過程中,并沒有找中央政府,而是想了很多辦法,能夠妥善解決職工的安置問題。

        現(xiàn)在,過剩產(chǎn)能行業(yè)的工人大量的退養(yǎng)一批、辭退一批、分流一批、協(xié)議保留一批,中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎補資金,重點幫助國有企業(yè)安置這些困難職工。有中央政府的指導,有各地政府的精心安排,化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。

        問題五:一線城市房價暴漲怎么辦?

        住建部部長陳政高表示,住建部高度關注一線城市房價,與北上廣深這四個城市正在保持密切聯(lián)系溝通,在想方設法來穩(wěn)定房價,目前主要采取5種方法:

        一是實施嚴格限購,同時實施嚴格的差別化的稅收和信貸政策;二是增加土地供應面積,要及時披露信息,以穩(wěn)定信心人心;三是增加中小戶型供應數(shù)量,特別是搞好保障性工程建設;四是打擊交易中違法違規(guī)行為;五是正確引導輿論,主動發(fā)聲以穩(wěn)定市場。

        問題六:拖延多時的“深港通”何時推出?

        被問到深港通是否會推出,證監(jiān)會主席劉士余建議大家看中央政府工作報告的說法,當追問推出時間表時,劉士余說:“這個問題就有點刁了?!?/p>

        此前,在3月5日下午,劉士余參加湖南團審議。這是其擔任證監(jiān)會主席半月來,首次在公開場合露面。面對里三層外三層的記者,劉士余表示,加強監(jiān)管本身就是保護投資者的合法權益,啟動深港通是今年的任務。

        問題七:政府債務上升觸發(fā)風險?

        “不是大問題?!睒抢^偉給出答案。

        他指出,中國政府債務占GDP約40%,中央財政仍有繼續(xù)發(fā)債的余地,而今年地方到期債務有5萬億人民幣左右,允許地方發(fā)行債務置換到期的債。

        同時,樓繼偉強調,經(jīng)濟增速放緩時,要控制地方政府代償?shù)膫鶆毡壤?,防止擴大,要規(guī)范地方發(fā)債方式,防止各種變相發(fā)債。

        問題八:中國能不能直接進入以服務業(yè)為主導的發(fā)展階段?

        在中國經(jīng)濟下行壓力不斷加大的今天,許多人為服務業(yè)超越制造業(yè)成為國民經(jīng)濟第二大產(chǎn)業(yè)而歡呼,甚至認為中國可以逾越工業(yè)化發(fā)展階段,直接進入以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結構。對此,工信部部長苗圩認為,不管是從歷史經(jīng)驗還是現(xiàn)實情況來看,這都是脫離實際的一種觀點。

        《中國制造2025》的推出,本身就是“三步走”戰(zhàn)略的第一步,是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領,這一階段目標是以德日為追趕對象,力爭進入第二梯隊,其重點是通過傳統(tǒng)行業(yè)的轉型升級和培育新型產(chǎn)業(yè)的核心競爭力來夯實中國制造業(yè)的基礎。

        問題九:當前財政收支矛盾十分突出,如何保障重點支出?

        樓繼偉表示:保重點支出,就要優(yōu)化支出結構,按照可持續(xù)、?;镜脑瓌t,安排好民生支出,嚴格控制例如“三公”經(jīng)費的增長,甚至要壓減,讓更多的支出保證基本公共服務和重點民生支出。

        但是在這個過程中,要對收入高增長時期支出標準過高、承諾過多的不可持續(xù)的支出,或者政策性掛鉤的支出,在合理評估的基礎之上,及時壓減。相應地提高均衡性轉移支付的支出,均衡性轉移支付是由地方自主安排的。在目前調整的情況下,安排給地方更多的自主可支配的財力,是有利于應對復雜多變的經(jīng)濟情況的。同時,按照脫貧的目標增加了扶貧方面的支出、老少邊窮地區(qū)的轉移支付。中央基建支出,今年安排了五千億,五千億做出調整,要把那些小、散的項目壓減,集中用于屬于中央事權的、跨域的、公益性比較強的、重大的一些基建支出項目上去。

        問題十:外匯儲備下降皆因資本外逃?

        “主要緣于‘藏匯于民?!敝袊胄懈毙虚L易綱給出答案。

        在他看來,原本被央行持有的官方外匯儲備,在市場上通過購匯被民間企業(yè)、銀行、家庭買去了,是造成中國外匯儲備從4萬億美元下滑至3.23萬億美元的主要原因。

        易綱強調,中國外匯儲備會保持合理適度水平,企業(yè)和個人優(yōu)化資產(chǎn)負債表的調整是有限度的,調到一定限度會自然回歸正常。

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