董鵬
“為政之要,莫先于用人。”深入推進“全面從嚴治黨”,關鍵要選好人用好人,努力營造良好的政治生態(tài)?!耙话咽帧鄙硖幹匾獚徫?,在選人用人中處于核心地位,必須切實擔負起為選人用人把好關、掌好舵的重要職責。
把抓源頭抓長遠作為干部教育培養(yǎng)的“蓄水池”
“一把手”要著眼干部梯次配備的需要,高度重視并切實加強干部教育培養(yǎng)工作,為各級領導班子和干部隊伍建設提供充足的黨政人才儲備。
一是系統(tǒng)謀劃長遠規(guī)劃。著眼宏觀、把好方向,著力抓好一整套適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求,符合干部隊伍自身發(fā)展規(guī)律的干部隊伍建設規(guī)劃體系。既要立足長遠發(fā)展,著眼于下一屆領導班子換屆配備的需求,形成干部隊伍建設的中長期計劃,體現(xiàn)規(guī)劃的整體性;又要結合干部實際,根據(jù)每位干部的特點,推行“一人一策”差異化培養(yǎng),體現(xiàn)規(guī)劃的針對性。二是強化源頭工程建設。堅持把人才儲備作為先行工程來抓,進一步健全工作機制,拓寬干部來源,完善政策措施,推進后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作制度化、常態(tài)化。重視結構性干部的儲備,結合班子結構和崗位職責的不同需求,科學把握后備干部的年齡、性別、黨派等結構性比例,及時進行調整補充,動態(tài)保持基本常量。三是開展針對性培養(yǎng)鍛煉。強化黨性教育和專業(yè)能力培養(yǎng),增強黨員干部的理想信念,提升專業(yè)能力素質。加強基層實踐鍛煉,積極創(chuàng)建鍛煉培養(yǎng)平臺,有重點地選派后備干部參與征地拆遷、項目推進等一線工作,提升實際操作能力和處理復雜問題能力。及時壓擔歷練,把優(yōu)秀干部放到有利于其成長和發(fā)揮作用的工作崗位進行培養(yǎng)鍛煉,早壓擔、多壓擔、壓重擔,幫助他們在工作中補齊短板、加快成長。
把講程序講規(guī)范作為干部選拔任用的“路由器”
“一把手”要緊緊抓住選人用人容易出問題的關鍵環(huán)節(jié),嚴格標準、嚴格程序、嚴格紀律,絕不能讓“程序空轉”。
一是整體考慮,把好動議關。定期進行綜合分析研判,注重體現(xiàn)前瞻性、加強針對性、落實經(jīng)常性,全面掌握領導班子和干部隊伍情況。嚴格落實干部選拔任用有關事項報告制度,動議階段按規(guī)定及時報告有關事項。嚴格執(zhí)行機構編制、職數(shù)、任期等相關規(guī)定,嚴守超職數(shù)配備、超規(guī)格提拔干部等紀律要求。嚴格控制破格提拔、越級提拔。二是注重方法,把好民主推薦關。準確把握民主推薦的定位,把民主推薦作為選拔任用的重要參考,作為確定考察對象應當綜合考慮的因素之一,堅持“重票不唯票”,防止簡單以票取人。改進和完善民主推薦方法,對轉任重要崗位、按規(guī)定高配等,綜合使用會議推薦和談話推薦等方式方法,實現(xiàn)黨組織的領導把關作用、民意的基礎性作用和人崗相適要求的有機統(tǒng)一。提高民主推薦的質量,按照有關規(guī)定和知情權、代表性的要求,合理確定民主推薦的人員范圍。三是考準考實,把好考察關。充實完善考察內(nèi)容,注重加強對干部政治品質、道德品行、科學發(fā)展實績、作風表現(xiàn)、廉政情況的考察,有針對性地列出考察評價要點,強化“以實績論英雄”的導向。改進考察程序和方法,綜合采取聽、看、問、查等多種方式,突出單位主要領導、工作生活關系密切的知情人員等,注重了解掌握干部八小時外生活圈、交際圈的表現(xiàn)。為避免考察走過場,要給考察組充足的考察時間。加強廉政情況把關,對擬提拔的考察對象,查閱個人有關事項報告情況,多聽取上級紀檢監(jiān)察部門和其他相關部門的意見。四是依法依規(guī),把好討論決定關。嚴格遵守議事規(guī)程,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,健全完善黨委(黨組)議事、決策程序,在討論決定前,應在相關班子成員中進行醞釀,同時確保討論決定環(huán)節(jié)的到會率。鼓勵引導班子成員充分發(fā)表意見,堅持按民主集中制原則,增強討論決定的公開性和透明度,在充分討論的基礎上,以無記名投票的方式進行表決。精心審核上會材料,人事安排方案、干部任免審批表、考察材料等相關材料都要規(guī)范齊備,并認真做好會議記錄等工作。
把講認真動真格作為干部管理監(jiān)督的新常態(tài)
“一把手”要用最堅決的態(tài)度、最嚴格的措施加強干部監(jiān)督,大力營造良好的用人環(huán)境和從政環(huán)境,推動形成從嚴管理監(jiān)督干部的新常態(tài)。
一是認真抓好自身問題整改。切實提高思想認識,把抓好本地區(qū)、本單位選人用人問題的整改落實作為當前一項重要任務來抓,嚴格規(guī)范干部選拔任用,拓寬選人用人視野,加強日常監(jiān)督管理。嚴格對照《干部任用條例》和相關政策規(guī)定開展自查自糾,推動解決干部選拔任用工作中的各類問題。突出重點專項整改,持續(xù)推進超職數(shù)配備干部、干部檔案造假、混崗混編等專項整改。二是重視下級干部選拔任用監(jiān)督。對于下一級單位的班子成員,尤其是新進領導班子成員和主要領導,及時進行政策法規(guī)教育,幫助了解和掌握干部選拔任用工作的基本原則、政策法規(guī)和相關紀律。切實加強監(jiān)督檢查,建立對下級單位的選人用人檢查機制,對反映較多、群眾滿意度不高或者調整干部過于頻繁的單位,要進行重點檢查和抽查。抓住制度建設這個根本,研究制定干部選拔任用工作的操作規(guī)程,指導下級單位選拔任用干部,促進規(guī)范操作。三是堅持抓早抓小抓苗頭。加強干部經(jīng)常性提醒教育,強化理想信念、黨性黨風、優(yōu)良傳統(tǒng)以及法紀法規(guī)等教育,使各級干部懂規(guī)矩、守紀律。推進談心談話常態(tài)化,“一把手”要主動與班子其他成員談,與下級單位主要負責人談,與年輕干部、新提任干部談,對來信舉報比較多、群眾意見較大的干部要重點談。強化對年度考核、信訪調查、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督手段的綜合運用,重視用好上級檢查成果,對巡視、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,主動擔責,切實整改。