李永勝

如何處理新常態(tài)下的政商關系？這是當前我國所遇到的一個現實難題。3月4日，在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯委員聯組會上，習近平總書記深刻闡述了新常態(tài)下的新型政商關系。習近平指出，新型政商關系，概括起來就是“親”“清”兩個字。對領導干部而言，所謂“親”就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔，不能搞權錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通，講真話、說實情、建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好，走正道，做到遵紀辦企業(yè)，光明正大搞經營。習總書記從領導干部和民營企業(yè)家兩個行為主體各自規(guī)范及其關系互動的層面上以樸實生動的話語，精辟地闡明了新型政商關系的核心要求，令人耳目一新。

領導干部是貫徹落實黨和國家各項方針政策的“關鍵少數”，在現代化建設中，他們擔負著鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的重任。在政商關系結構中他們處于主導地位，起著支配作用。因此，他們的“親”“清”關系規(guī)范，構成新型政商關系的經線。對于領導干部而言，“親”，就是要在與民營企業(yè)家坦誠交往、真誠服務與排憂解難的積極作為中，獲得親近感，增強親和力和認同感，使服務型政黨、服務型政府的理念落地、落細、落實；“清”，就是要在與民營企業(yè)家保持純潔關系、公正廉潔、秉公用權、陽光施政中贏得公信力，增強其獲得感和信任感，使以人民為中心的發(fā)展思想落地生根，取得實效。這里強調的是領導干部既要親近民營企業(yè)家，又要保持清白。民營企業(yè)家是政商關系的重要基礎和堅實主體，也是非公有制經濟發(fā)展中的中流砥柱與生力軍，他們的“親”“清”關系規(guī)范，構成新型政商關系的經緯線。對他們來說，“親”，就是要在務實求真、誠信交往、建言獻策中親近黨和政府，支持地方發(fā)展，充分發(fā)揮好自身的作用；“清”，就是要在潔身自好、遵紀守法、恪守道德、履行社會責任中，清清白白地做事，堂堂正正地經營，提振企業(yè)形象，促進經濟發(fā)展。這里，強調民營企業(yè)家既要親近黨和政府，又要潔身自好。“親”體現出命運共同體意識與共建共享理念，“清”體現出純潔、干凈、公正的政商互動關系品質。如果領導干部和民營企業(yè)家各自遵守自身的“親”“清”關系規(guī)范，經線和緯線相互補充、相互配合、協(xié)同運作、一體聯動，就能夠形成以“親”“清”關系為紐帶的政商良性互動關系，構建出風清氣正、公正廉潔、規(guī)范有序、充滿活力、和諧高效的新型政商關系，促進非公有制經濟的健康發(fā)展。

在全面推進依法治國的背景下，構建新型政商關系，歸根到底要靠法治。通過健全和完善國家治理的各項法律法規(guī)以及維護市場秩序的各項經濟法規(guī)及《企業(yè)法》，規(guī)范好政府行為與企業(yè)行為，為領導干部和企業(yè)家的“親”“清”行為規(guī)范提供可操作的法律依據與法律保障，促使人們養(yǎng)成自覺的法治意識與法治思維，打破“關系思維”的思維定式，遇事不再去“找關系”“疏關節(jié)”“托人情”，而是依法行事、依規(guī)辦事，依靠法律解決問題、破解矛盾、化解難題。

構建新型政商關系還要加強制度建設。制度問題具有根本性、長遠性、全局性和穩(wěn)定性。當前，應當按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系與治理能力現代化的總目標，進一步全面深化改革。通過全面深化改革，構建更加完善的社會制度體系，進一步理清黨和政府的權力邊界，制定權利、義務清單，把權力關進制度的“籠子”里，做到依法用權、規(guī)范用權、秉公用權，實現政務公開透明，保證人民群眾的監(jiān)督權，使政府權力在陽光下運作，斬斷政商之間相勾連的各種利益鏈條，消除政商之間不正當的交往與利益輸送漏洞，為政商正當交往提供可操作的、規(guī)范化的、具有普遍約束力的制度政策體系架構，使“親”“清”關系規(guī)范獲得深厚的社會現實土壤（制度支撐）與廣闊的生長空間。

構建新型政商關系還要加強道德建設。當前，尤其應以社會主義核心價值觀為指導，加強官德與商業(yè)道德建設。官德即做官的道德，它不僅關乎領導干部這一“關鍵少數”人自身的人格健全、身心健康與品性狀況，而且關乎包括政商關系在內的整個社會風氣，關乎經濟社會健康發(fā)展。俗話說，其身正，不令則行，其身不正，雖令不從。官德對社會道德、公民道德、職業(yè)道德等具有示范、引領和輻射帶動作用，至關重要，構成道德建設的重要抓手。商業(yè)道德是商業(yè)活動中應遵守的道德要求與行為準則，它對政商交往行為、政商關系生態(tài)具有重要影響。良好的商業(yè)道德可優(yōu)化政商關系生態(tài)、滋養(yǎng)政商交往、匡正不良風氣、規(guī)范商業(yè)行為，成為涵養(yǎng)“親”“清”新型政商關系的精神營養(yǎng)，潛移默化地影響人的思想與行為。所以說，加強商業(yè)道德建設對于構建新型政商關系大有裨益。把握經濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，適應全面建成小康社會決勝階段新形勢新任務的要求，因勢而為，以“親”“清”關系構建新型政商關系，既可破解當前政商關系上的實踐難題，又可開辟政商關系的新境界，有力促進非公有制經濟的健康發(fā)展，助推中國社會發(fā)展的航船行穩(wěn)致遠。

（作者系西安交通大學馬克思主義學院教授、博士生導師）