劉一樂(lè) 曹芹

摘 要 首先，對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念以及特點(diǎn)進(jìn)行概述，提出人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義；其次，從農(nóng)村人口素質(zhì)普遍偏低、農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善及農(nóng)村人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理3個(gè)方面提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題；最后，從加強(qiáng)農(nóng)村教育改革、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系以及完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)制度體系3個(gè)角度提出了促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資源開(kāi)發(fā)途徑，以幫助農(nóng)村解決人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)農(nóng)業(yè)；農(nóng)村人力資源；人口素質(zhì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.6；F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.090

1 相關(guān)理論概述

1.1 可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義

可持續(xù)農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展理論在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一種體現(xiàn)，主要是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)方式等進(jìn)行改革，使農(nóng)業(yè)的自然資源得到合理開(kāi)發(fā)，在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源不受損害的情況下促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅能夠滿(mǎn)足當(dāng)代人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還能夠滿(mǎn)足后代在這方面需求的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

1.2 可持續(xù)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

1.2.1 經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)是人們的衣食來(lái)源，可持續(xù)農(nóng)業(yè)則是要求農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率要維持一定的增長(zhǎng)量，生產(chǎn)能力要不斷提高，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量不斷提升，以滿(mǎn)足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

1.2.2 社會(huì)方面的可持續(xù)性

可持續(xù)農(nóng)業(yè)在社會(huì)方面主要體現(xiàn)在社會(huì)參與、社會(huì)公平等，也就是說(shuō)整個(gè)社會(huì)所呈現(xiàn)的環(huán)境狀態(tài)要利于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 生態(tài)方面的可持續(xù)性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境，所以要想使農(nóng)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，就需要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需要用到的水及土壤等生態(tài)環(huán)境要素能安全、可持續(xù)地使用。

1.3 人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

1.3.1 人力資源開(kāi)發(fā)可以將農(nóng)村的人口包袱變?yōu)槿瞬刨Y源

21世紀(jì)，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)，所以一個(gè)國(guó)家要想獲得長(zhǎng)久性的高速發(fā)展，僅僅靠在人口數(shù)量上的增加是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要在素質(zhì)質(zhì)量上得到提升。只有通過(guò)數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面改善農(nóng)村中人力資源現(xiàn)狀，才能夠扭轉(zhuǎn)農(nóng)村人口制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，使農(nóng)村的人口包袱變成對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展有用的人才資源，從而促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3.2 人力資源開(kāi)發(fā)可以幫助保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境既是決定農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的主要影響因素，也是保證可持續(xù)農(nóng)業(yè)能夠健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。對(duì)農(nóng)業(yè)的人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，就能夠讓農(nóng)村居民清楚地認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的重要性，從而在日常的生產(chǎn)作業(yè)中自覺(jué)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，采用科學(xué)的生產(chǎn)方式在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理種植農(nóng)作物，這樣在保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受損害的同時(shí)，環(huán)境也會(huì)反過(guò)來(lái)服務(wù)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，使農(nóng)作物在質(zhì)量和數(shù)量上都能夠有所提高。

1.3.3 人力資源開(kāi)發(fā)可以將農(nóng)村的自然資源變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)富

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們會(huì)認(rèn)為，擁有豐富自然資源的國(guó)家就會(huì)獲得好的發(fā)展，但事實(shí)卻并不是這樣。如印度、阿根廷等國(guó)家雖然有著豐富的自然資源，但是有很多人卻仍然在貧困線(xiàn)徘徊，而韓國(guó)雖然資源不豐富，卻利用人對(duì)資源方面技術(shù)的使用，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的進(jìn)步。在我國(guó)農(nóng)村，有大量的自然資源，只有對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，才能夠使自然資源能夠得到合理、充分的利用，從而將自然資源變?yōu)榇龠M(jìn)社會(huì)發(fā)展的財(cái)富。

2 可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題

2.1 農(nóng)村人口素質(zhì)普遍偏低

農(nóng)村勞動(dòng)者往往是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，所以其素質(zhì)的高低直接會(huì)對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成很大影響。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村勞動(dòng)者大多都沒(méi)有接受過(guò)高等教育，有的甚至沒(méi)有接受完九年義務(wù)教育，很多農(nóng)村人認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用不到高素質(zhì)人才，這就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)普遍偏低。而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在素質(zhì)上的落后就會(huì)直接影響到思想觀(guān)念方面的落后。所以農(nóng)村人口在素質(zhì)上的缺陷直接會(huì)對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成很大影響，如果不對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)進(jìn)行提高，不僅會(huì)使農(nóng)村的自然資源受到嚴(yán)重?fù)p害，還會(huì)使農(nóng)村的勞動(dòng)力水平很難提高，最終使農(nóng)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展受到阻礙。

2.2 農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然我國(guó)居民的生活有了一定的提高，大部分的人都不用再為溫飽問(wèn)題發(fā)愁，但大部分農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系卻很不健全，醫(yī)療條件的限制或者治療費(fèi)用的約束這些都造成農(nóng)村居民整體的身體素質(zhì)不如城市居民。阻礙著我國(guó)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步[2]。目前，我國(guó)大多數(shù)省市的城市居民都已經(jīng)辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等公共最基本的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，很多城市的社會(huì)保障體系處于比較完善的狀態(tài)，但在很多地方的農(nóng)村，卻還沒(méi)有完善的社會(huì)保障體系，有些地區(qū)的農(nóng)村只有醫(yī)療保險(xiǎn)，但是醫(yī)療保險(xiǎn)的適用范圍卻比城市居民的要小。

2.3 農(nóng)村人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越大，所以農(nóng)村中很多年輕的勞動(dòng)力開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移，這樣在農(nóng)村中長(zhǎng)期留下的勞動(dòng)力大多都只是年紀(jì)偏大的中老年人，這些中老年人現(xiàn)在雖然還可以承擔(dān)一部分的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，但是隨著年齡的增長(zhǎng)，很多人都沒(méi)有能力再去承擔(dān)這些勞動(dòng)。而且國(guó)家將大部分資金都用在了支持工業(yè)發(fā)展上，在農(nóng)業(yè)方面投入的資金少，使大部分農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植時(shí)，都只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植，這使每年的收成有好有壞，農(nóng)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性也就會(huì)導(dǎo)致可持續(xù)農(nóng)業(yè)不能正常開(kāi)展。

3 促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資源開(kāi)發(fā)途徑

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)

改變農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村居民整體的素質(zhì)，而對(duì)農(nóng)村教育模式進(jìn)行改革則是提高農(nóng)村居民素質(zhì)的最佳途徑。

首先，農(nóng)村應(yīng)該重視基礎(chǔ)教育。知識(shí)的積累就像是在蓋樓，必須要根基穩(wěn)定才能夠保證后續(xù)的學(xué)習(xí)不會(huì)出現(xiàn)很大的問(wèn)題。其次，要注重職業(yè)技術(shù)教育。在農(nóng)村中很少有高學(xué)歷人才，很多優(yōu)秀人才都認(rèn)為在農(nóng)村中沒(méi)有好的出路，所以在畢業(yè)后很少有回農(nóng)村進(jìn)行工作的，這也是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)水平普遍偏低的主要原因。所以地方政府可以幫助與農(nóng)業(yè)職業(yè)化技術(shù)學(xué)校進(jìn)行合作，從整體上提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)性人才，這是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。

3.2 建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系

首先，地方政府應(yīng)該在農(nóng)村社會(huì)保障體系建立過(guò)程中起到應(yīng)有的作用。我們應(yīng)該對(duì)公共衛(wèi)生資源進(jìn)行有效配置，不斷提高農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療水平，逐漸縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平之間的差距[3]。此外，要制定相應(yīng)的制度來(lái)將衛(wèi)生扶貧和經(jīng)濟(jì)扶貧結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)村居民中的低收入者也能夠獲得相同的醫(yī)療幫助。其次，支持及鼓勵(lì)農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展。地方政府不僅要在資金上給予支持，也需要在相關(guān)政策上給予相應(yīng)的傾斜，可以通過(guò)建立法律法規(guī)的形式來(lái)保障農(nóng)村合作醫(yī)療在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)的順利開(kāi)展。最后，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。

4 結(jié)論

農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑，地方政府應(yīng)該在相關(guān)政策上給予一定的調(diào)控和支持，努力解決現(xiàn)有的農(nóng)村人口素質(zhì)低、人力資源配置不合理等問(wèn)題，從而保證農(nóng)村人力資源問(wèn)題不會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]魏德榮.我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策研究[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013（7）：43-44.

[2]劉永勝.青海省農(nóng)村青年人力資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題與對(duì)策[J].企業(yè)家天地（理論版），2011（5）：66.

[3]嚴(yán)長(zhǎng)遠(yuǎn).中外農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)比較與啟示[J].價(jià)值工程，2011，30（25）：308-309.

（責(zé)任編輯：趙中正）