姚敦團(tuán)

摘 要 食品安全事故頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全備受人們重視。韭黃作為柳州市柳南區(qū)支柱性特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過對韭黃質(zhì)量安全監(jiān)測體系建立現(xiàn)狀分析，找出問題，提出對策和完善的辦法，從而進(jìn)一步完善監(jiān)測體系，促進(jìn)柳南區(qū)韭黃產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 韭黃；質(zhì)量安全；監(jiān)測體系；建立現(xiàn)狀；完善對策

中圖分類號：F203；F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.087

近年來，食品安全事件不斷被曝光，成為社會廣泛關(guān)注的焦點之一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們重視。而現(xiàn)階段仍以個體農(nóng)戶生產(chǎn)為主的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)者缺乏質(zhì)量安全意識，在生產(chǎn)過程中存在亂用、超范圍使用農(nóng)業(yè)投入品和未嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期而進(jìn)行采收，造成諸多的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[1]。一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品不安全，勢必會對該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響，甚至?xí)須缧缘臎_擊[2]，特別在互聯(lián)網(wǎng)助推下，后果更是不堪設(shè)想，如山東毒姜事件后對當(dāng)?shù)亟獦I(yè)的影響，至今未能恢復(fù)元氣。韭黃是柳州市柳南區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，素有廣西韭黃之鄉(xiāng)之美譽，被列為柳州市特色農(nóng)產(chǎn)品之一，遠(yuǎn)銷貴州、廣東、香港等地區(qū)。作為外銷產(chǎn)品，如何把好韭黃質(zhì)量安全關(guān)，維護(hù)好韭黃之鄉(xiāng)這塊牌子成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的一道新課題。

1 柳南區(qū)韭黃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

柳南區(qū)種植韭黃已有十多年的歷史，種植的韭黃以鮮、香、脆、嫩而馳名。從1994年開始試種成功，到目前種植面積穩(wěn)定在533.33 hm2左右，年產(chǎn)量達(dá)4萬t，產(chǎn)值超過1億元。目前，柳南區(qū)已建立了以韭黃為主的太陽村鎮(zhèn)特色蔬菜基地，有133.33 hm2被認(rèn)定為廣西無公害蔬菜生產(chǎn)基地，每年有4 000 t韭黃獲得了農(nóng)業(yè)部的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定；截至2015年建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地33.33 hm2；基地成立有3個韭黃種植專業(yè)合作社，通過柳州市鑫陽農(nóng)業(yè)科技有限公司以“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式帶動和輻射柳江、柳城、鹿寨、融水苗族自治縣等周邊縣份發(fā)展種植韭黃，并組織對外經(jīng)銷，注冊有“雙笑牌”韭黃商標(biāo)；建立了韭黃洗選廠，開展韭黃采后洗選分級包裝和冷藏。

2 柳南區(qū)韭黃質(zhì)量安全監(jiān)測體系建立現(xiàn)狀

針對韭黃生產(chǎn)加工較為分散，群眾或企業(yè)質(zhì)量安全意識較為落后的現(xiàn)狀，柳南區(qū)先后在太陽村鎮(zhèn)和韭黃洗選廠建立韭黃農(nóng)藥殘留檢測室，并創(chuàng)建無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

2.1 監(jiān)測體系的建立情況

根據(jù)柳南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求和韭黃生產(chǎn)分布情況，已建成區(qū)（縣）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-基地三級韭黃質(zhì)量安全監(jiān)測體系，柳南區(qū)韭黃質(zhì)量安全監(jiān)測體系以-柳南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站為核心，太陽村鎮(zhèn)檢測室為骨干，基地檢測室為支撐的三級檢測監(jiān)管模式，目前建成柳南區(qū)檢測室一個，太陽村鎮(zhèn)檢測室一個，生產(chǎn)基地檢測室兩個，形成了層層把關(guān)的質(zhì)量安全監(jiān)管機制，為全面指導(dǎo)柳南區(qū)韭黃安全監(jiān)測工作墊定了基礎(chǔ)。

2.2 存在問題

隨著柳南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的深入開展，韭黃質(zhì)量安全監(jiān)測系統(tǒng)已充分發(fā)揮其監(jiān)測指導(dǎo)職能，但也存著一些棘手問題和不足這處，主要表現(xiàn)在以下方面：一是韭黃生產(chǎn)是農(nóng)戶個體行為，在農(nóng)藥使用和選擇上不統(tǒng)一，超范圍使用農(nóng)藥或是農(nóng)藥間隔期未到就采割上市，造成農(nóng)藥檢測殘留超標(biāo)時有發(fā)生；二是柳南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室雖然已能做蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測工作，但是-機構(gòu)和人員編制都是掛靠兼職，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，檢測設(shè)施簡陋，檢測設(shè)備不配套；三是基地檢測人員不到位以及檢測方法、操作過程和管理制度不規(guī)范等問題較為突出。

3 對策

3.1 建立完善的韭黃質(zhì)量安全源頭控制系統(tǒng)

一是加強農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的質(zhì)量息息相關(guān)，特別是農(nóng)藥、化肥等。使用韋禁肥料、農(nóng)藥及違反有關(guān)規(guī)程使用肥料、農(nóng)藥等都將影響產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[3]。為保證農(nóng)業(yè)投入品的安全使用，柳南區(qū)農(nóng)林水利局配合柳州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊、市肥料種子站不定期的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品巡查監(jiān)管；創(chuàng)建高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范門店，從農(nóng)藥源頭上控制違禁農(nóng)藥的流通；要求韭黃種植專業(yè)合作社和個體種植經(jīng)營戶實施農(nóng)業(yè)投入品記錄制度。二是基地采割前抽樣檢測，柳南區(qū)檢測室和太陽村鎮(zhèn)檢測室每個月不定時間到基地開展韭菜上市前抽檢，如果發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)，以《整改通知書》形式通知種植戶不要食用和采摘上市，需要經(jīng)過柳南區(qū)檢測室再次檢測做進(jìn)一步處理。三是在韭黃生產(chǎn)基地建立檢測室，基地企業(yè)、合作社自行開展韭黃上市前的采樣抽檢，并做好抽檢的批次及記錄。四是在基地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品安全追溯是在全程質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)記錄檔案和銷售記錄檔案的全面規(guī)范管理，如果發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，可直接追溯到責(zé)任人，從而分析產(chǎn)品的問題并及時進(jìn)行召回[4]。

3.2 狠抓無公害認(rèn)證工作

柳南區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)韭黃基地開展無公害認(rèn)證工作，2012柳南區(qū)有133.33 hm2韭黃通過無公害韭黃產(chǎn)地認(rèn)證，2015年完成認(rèn)證的復(fù)檢工作。

3.3 政府加強基礎(chǔ)建設(shè)和資金投入力度

針對當(dāng)前柳南區(qū)沒有專業(yè)的檢測室和專職的檢測人員，首要問題是配置標(biāo)準(zhǔn)的檢測室和配備專職專業(yè)人員。政府需要加大資金支持力度，指導(dǎo)各級檢測系統(tǒng)的建立：一是配置專人專職負(fù)責(zé)開展工作；二是保障經(jīng)費開支，主要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、儀器增添及維護(hù)、購買樣品等有經(jīng)費保障，區(qū)（縣）政府應(yīng)該把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

3.4 實施檢測系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

加強柳南區(qū)檢測系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，檢測站需要對實驗儀器的性能、崗位設(shè)置、操作規(guī)程、技能培訓(xùn)等方面制定明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的下級檢測室開展幫扶和指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地檢測室的檢測能力，從而建成系統(tǒng)的監(jiān)管體系。

3.5 加強韭黃質(zhì)量安全知識宣傳和相關(guān)群眾培訓(xùn)力度

柳南韭黃要健康持續(xù)的發(fā)展，就要把韭黃質(zhì)量安全的宣傳、培訓(xùn)和教育工作放在重要的位置。一是應(yīng)積極利用村屯宣傳欄，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制作成畫報張貼進(jìn)行宣傳，聘請專家開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全講座；二是組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民，在各村屯開展相關(guān)知識培訓(xùn)班，全面普及農(nóng)產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的知識。通過有效的宣傳、培訓(xùn)，強化農(nóng)民的安全質(zhì)量意識和品牌意識，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)深入人心，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，合理用藥[5]，真正把韭黃質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做到家喻戶曉，在政府引導(dǎo)和市場經(jīng)濟(jì)的雙重作用下，韭黃生產(chǎn)者從被動接受變?yōu)橹鲃訉嵤?，把生產(chǎn)無公害韭黃變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行為。

參考文獻(xiàn)

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[5]喬志霞，凌游.淺析甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)——以高臺縣為例[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（10）：9-12.

（責(zé)任編輯：劉昀）