吳其枝

摘 要 農(nóng)村專業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的產(chǎn)物，它是由農(nóng)民自愿組成的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。相較于普通的協(xié)會(huì)，農(nóng)村專業(yè)合作社具有更多的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而與“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)組織形式相比，農(nóng)村專業(yè)合作社則更注重農(nóng)民的發(fā)展權(quán)利。以鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位為出發(fā)點(diǎn)，分析發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的原因，然后通過(guò)分析當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展情況，探究其發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村專業(yè)合作社；意義；問(wèn)題；發(fā)展思路

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.078

農(nóng)村專業(yè)合作社就是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過(guò)提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)成員互助目的的組織，而在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，像這樣利用合作社的方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)組織形式并不是第一次出現(xiàn)，在建國(guó)初期，面對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)凋敝的情況，國(guó)家提出了建立農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展戰(zhàn)略，但由于歷史條件的限制，這一時(shí)期的合作社并沒(méi)有發(fā)揮其真正的作用，而到了新時(shí)期，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)民個(gè)體在面臨市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)常常會(huì)顯得勢(shì)單力薄，而這時(shí)利用集體的力量來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的難題已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇[1]。

1 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的意義

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)業(yè)組織水平的必然選擇，其主要因?yàn)椋阂皇羌彝ソ?jīng)營(yíng)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織形式，即農(nóng)民通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)掌握著對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理權(quán)，這一組織形式對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性具有重大意義；二是從我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通和等領(lǐng)域，然而在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下，由于家庭經(jīng)營(yíng)的分散性，使小農(nóng)生產(chǎn)無(wú)法在市場(chǎng)上與大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集團(tuán)一較高下，因此農(nóng)戶要想在市場(chǎng)上取得平等談判地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，必須聯(lián)合起來(lái)，用組織形式上的變革來(lái)挖掘家庭經(jīng)營(yíng)的潛力，進(jìn)而改變家庭農(nóng)業(yè)逐漸被邊緣化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；三是農(nóng)村專業(yè)合作社可以有效地提高農(nóng)民的生產(chǎn)利潤(rùn)空間，傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”的合作組織形式由于銷售渠道的不穩(wěn)定及利益分配制度的不合理，導(dǎo)致農(nóng)民的利潤(rùn)空間會(huì)在企業(yè)發(fā)展的擠壓下不斷縮減，因此，農(nóng)民只有建立起真正能夠代表自身利益的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，使他們能夠參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中提高利潤(rùn)分配比例。

2 當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展中所面臨的問(wèn)題

2.1 組織問(wèn)題

當(dāng)前的農(nóng)村專業(yè)合作社在組織構(gòu)成和組織運(yùn)行方面也存在著許多問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在：一、規(guī)模小，帶動(dòng)效應(yīng)弱，由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題以及一些合作社長(zhǎng)期無(wú)作為，導(dǎo)致合作社在組織過(guò)程中缺乏一定的號(hào)召力，如某地區(qū)共有農(nóng)民12.3萬(wàn)戶，耕地4.5萬(wàn)hm2，而按現(xiàn)在的數(shù)量計(jì)算，入社的農(nóng)戶占該地區(qū)農(nóng)戶總?cè)藬?shù)的比例不足5%，每個(gè)合作社平均等級(jí)的人員不足40人，且在已建成的合作社中沒(méi)牌子、沒(méi)資金、沒(méi)收入的合作社占到了1/2以上；二、缺乏品牌意識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)目前的合作社的數(shù)量占市場(chǎng)主體總數(shù)的2%左右，且這些合作社中對(duì)于所銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)的僅占0.6%，而這樣的產(chǎn)品由于品牌影響力不足，導(dǎo)致合作社的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到充分的發(fā)揮。

2.2 運(yùn)行問(wèn)題

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于家庭經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，因此許多農(nóng)民在思想上一時(shí)無(wú)法接受合作社這種組織形式，或由于合作社的管理人員缺乏對(duì)組織管理的充分認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些合作社空有組織架子而沒(méi)有運(yùn)行的實(shí)際行動(dòng)，如我國(guó)目前經(jīng)過(guò)注冊(cè)的農(nóng)業(yè)合作社有80多萬(wàn)個(gè)，但其中有相當(dāng)大的一部分是從注冊(cè)開(kāi)始就從未開(kāi)展過(guò)任何活動(dòng)，成了“休眠合作社”，而這種些合作社的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)民參與合作的熱情。

2.3 政策問(wèn)題

當(dāng)前，大多數(shù)合作社既沒(méi)有形成發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，也沒(méi)有形成自主創(chuàng)收的能力，因此，其產(chǎn)品的培育、新技術(shù)的示范、新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)等工作需要國(guó)家在資金、設(shè)備、技術(shù)服務(wù)等方面的支持，然而由于國(guó)家政策在落實(shí)存在操作層面的問(wèn)題，導(dǎo)致一些合作社無(wú)法直接從相關(guān)部門獲得有效的支持[2]。例如，某地區(qū)自2007年建立合作社以來(lái)，僅有9家合作社爭(zhēng)取到了國(guó)家財(cái)政的支持，而這一比例還不足當(dāng)?shù)睾献魃缈倲?shù)的4%。實(shí)踐中，有些地方政府為了突出政績(jī)，強(qiáng)力介入和控制合作社發(fā)展，掛牌成立的專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，套取專項(xiàng)資金，不少還是“空招牌”，缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

3 農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展思路

3.1 完善組織結(jié)構(gòu)

合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的弱小生產(chǎn)者為了改善生產(chǎn)生活條件，謀取共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益，在平等互助的基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合起來(lái)建立的一種合作組織，因此在開(kāi)放的市場(chǎng)條件下，合作社應(yīng)不斷完善組織結(jié)構(gòu)，以保證其運(yùn)行的有效性。在完善組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，其主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一、相關(guān)部門做好思想宣傳工作，以幫助農(nóng)民從心理上跨越合作辦社、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌的障礙；二、管理人員應(yīng)從長(zhǎng)期利益出發(fā)，與社員一道制定有利于合作社實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度，并增強(qiáng)制度的執(zhí)行力度；三、國(guó)家應(yīng)加快立法，對(duì)于那些有名無(wú)實(shí)的合作社按市場(chǎng)規(guī)則予以解散，并建立嚴(yán)格的建社制度，以保證合作社的質(zhì)量；四、在加快農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)也要加快專業(yè)組織管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，從而為合作社的有效運(yùn)行提供專業(yè)支持。

3.2 樹(shù)立品牌意識(shí)

品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本戰(zhàn)略，因此合作社應(yīng)該樹(shù)立品牌意識(shí)，并確定品牌管理和發(fā)展目標(biāo)，以提高合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，某地的綠色瓜菜合作社自2002年成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的科學(xué)管理，社員已經(jīng)由原來(lái)的36人，發(fā)展到現(xiàn)在的五千余人，且業(yè)務(wù)范圍也從附近的縣城覆蓋到了當(dāng)?shù)刂饕?jí)城市，同時(shí)合作社通過(guò)質(zhì)量管理成功申報(bào)了無(wú)公害基地認(rèn)證和無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證，讓社員從建社以來(lái)年平均純收入516元增加到43 600元，為保證合作社的品牌建立打下了良好的基礎(chǔ)[3]。

3.3 強(qiáng)化政策落實(shí)

由于我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作社還處于建設(shè)初期，其發(fā)展還離不開(kāi)國(guó)家政策的扶持，首先是稅收方面積極財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了相關(guān)政策。一是合作社銷售成員的產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷；二是增值稅一般納稅人從合作社購(gòu)買產(chǎn)品可以按照13%進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；三是合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅；四是合作社與成員簽訂的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅。其次，在項(xiàng)目方面，合作社可作為涉農(nóng)項(xiàng)目主體單位。再次，各地每年都安排一定數(shù)量的財(cái)政扶持資金。最后，在金融支持方面，合作社納入信用評(píng)價(jià)體系之中，給予先評(píng)級(jí)后授信再用信的辦法解決合作社貸款難問(wèn)題，并要細(xì)化政策的操作制度，以保證惠農(nóng)、支農(nóng)政策能夠真正落實(shí)到每一個(gè)合作社的發(fā)展中來(lái)。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在新的歷史時(shí)期，在農(nóng)村建立、發(fā)展專業(yè)的合作社已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，因此，各相關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一體制的重要性，并積極從歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)教訓(xùn)，利用現(xiàn)代市場(chǎng)的中的金融、服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等資源組織農(nóng)民積極發(fā)展生產(chǎn)，并建立暢通的銷售渠道，以保證農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)入加工領(lǐng)域或銷售領(lǐng)域，進(jìn)而在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

[1]陳芳麗，劉冬東.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的福建省農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展思路[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2015（3）：67-72.

[2]坎拜爾尼沙·托乎提.發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思路及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2015（12）：15.

[3]黃素華.農(nóng)村專業(yè)合作社現(xiàn)狀與發(fā)展思路[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（30）：168-170.

（責(zé)任編輯：劉昀）