李秀云　劉文會　李建生

摘 要：近些年來，由于大量農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才缺乏，整體素質(zhì)下降，為此國家提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，意在解決未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的誰種地、如何種的問題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)提供人才基礎(chǔ)，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，也不同于兼業(yè)農(nóng)民，其成長過程需要特定的環(huán)境，本文對此進(jìn)行分析，希望對新型職農(nóng)民培育工程提供一些參考。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育；成長環(huán)境

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432122

1 新型職業(yè)農(nóng)民的特征

1.1 從職業(yè)意義看

新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，具備傳統(tǒng)農(nóng)民的基本條件，是在農(nóng)村長期居住，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營為職業(yè)的新一代農(nóng)業(yè)勞動者，要符合占有或者長期使用一定量的生產(chǎn)性耕地，終身以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)為收入來源，同時(shí)要長期定居在農(nóng)村，這些基本條件都是符合農(nóng)民的特征的。

1.2 從社會地位上看

新型職業(yè)農(nóng)民除了具備傳統(tǒng)農(nóng)民的一些基本特征外，與傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民還有些不同，新型職業(yè)農(nóng)民是市場的主體，其生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等行為都與市場緊密相聯(lián)，通過滿足市場需求而進(jìn)行農(nóng)業(yè)行為，盡可能使收入最大化，所以一般收入都較高，擺脫農(nóng)民是貧窮的代名詞；新型職業(yè)農(nóng)民具有高度穩(wěn)定性，基本都以農(nóng)民為終身職業(yè)，由于收入高而且相對穩(wěn)定，所以能促使新生代農(nóng)民也以職業(yè)農(nóng)民為選擇目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼有人；新型職業(yè)農(nóng)民的社會地位不斷上升，是受人尊重的職業(yè)，不再代表貧窮和落后。

1.3 從基本素質(zhì)上看

新型職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，是一群具有較高文化素質(zhì)，懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理的具備現(xiàn)代知識的新型農(nóng)民隊(duì)伍。具有高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代感，具備現(xiàn)代思維，其所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人都有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育的環(huán)境

新型職業(yè)農(nóng)民的培育工程是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要社會各方面通力合作才能夠有效完成，必須具備良好的社會環(huán)境，要在政策、制度、資金、人力、物力等多方面營造利于新型職業(yè)農(nóng)民成長的環(huán)境。

2.1 確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度

長期以來我國實(shí)行的是土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是以家庭為單位進(jìn)行的，土地分散經(jīng)營，這在當(dāng)時(shí)的社會條件下，相對于集體生產(chǎn)無疑是比較先進(jìn)行生產(chǎn)方式，大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了生產(chǎn)效率，也促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，但隨著時(shí)代的變化，市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大型先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的推廣，這種分散經(jīng)營的模式越來越不適應(yīng)未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，成為規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的制約，一些大型農(nóng)機(jī)具無法普及，在能耗、環(huán)保及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等方面都表現(xiàn)了一些弊端。所以國家要在土地承包制度上加以完善，確定土地承包關(guān)系，合理流通，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，這樣才能進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營。為職業(yè)農(nóng)民提供存在和發(fā)展的環(huán)境。

2.2 充分的社會尊重

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，長期以來都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但農(nóng)民的地位卻始終處于低位，特別是近年來我國實(shí)行城鄉(xiāng)二元管理體制，更加劇了貧富的差距，農(nóng)民收入少、文化低，在社會上農(nóng)民長期是貧窮和落后的代名詞，也常常成為被歧視的對象，盡管近些年國家實(shí)行惠民政策，農(nóng)民的日子比過去大有好轉(zhuǎn)，但仍然難以徹底改變農(nóng)民貧窮的形象，雖然人口流動給農(nóng)民帶來了進(jìn)城的機(jī)會，但多數(shù)農(nóng)民在城市所從事的都是臟累的工作，為城市建設(shè)貢獻(xiàn)了青春和汗水，但社會對農(nóng)民的尊重度并沒有提高。這對于新型農(nóng)民的成長十分不利。

2.3 系統(tǒng)的學(xué)習(xí)條件

新型職業(yè)農(nóng)民不是一天兩天就能形成的，要逐步培育才能完成這項(xiàng)長期的任務(wù)，需要政府的扶持和專門的教育培養(yǎng)。國家要通過政策明確、制度設(shè)定、方案規(guī)劃確定新型職業(yè)農(nóng)民的培育實(shí)施，從青少年抓起，進(jìn)行全面的農(nóng)業(yè)教育，強(qiáng)化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并不是簡單片面的學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識。這需要專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來完成實(shí)施，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的需求及市場的需要，制定切實(shí)可行的方案，為職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)及技術(shù)的提高提供有效的培訓(xùn)和教育。

2.4 城鄉(xiāng)一體化要素流動的環(huán)境

新型職業(yè)農(nóng)民要以傳統(tǒng)農(nóng)民為主進(jìn)行培育，選擇一些具備一定文化素質(zhì)、創(chuàng)新思維及市場意識的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，也要重視新生代農(nóng)民的教育；也要鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村經(jīng)營、服務(wù)、管理，從而成為新型職業(yè)農(nóng)民，完成人才的雙向流動。營造新型職業(yè)農(nóng)民來源的多元化的良好流動環(huán)境，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供較大的成長空間。鼓勵(lì)農(nóng)村人才到城鎮(zhèn)經(jīng)營，也支持致力于從事農(nóng)業(yè)的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)才能獲得健康發(fā)展。

作者簡介：李秀云，大專，榆樹市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，農(nóng)藝師，研究方向：新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)。