王凱

1.引言

城市軌道交通項目一般建設(shè)周期為4-5年（不含征地拆遷的時間），涉及的合同種類多、數(shù)量大，為準確了解城市軌道交通項目的實際投資，順利完成項目的竣工驗收，需及時辦理合同的結(jié)算工作。而結(jié)算工作涉及面廣，需要的資料較多，通常會成為線路竣工驗收的制約環(huán)節(jié)，因此，建設(shè)單位應(yīng)重視合同的結(jié)算工作，采取相關(guān)措施開展合同結(jié)算工作。

2.城市軌道交通項目合同結(jié)算的特點

2.1合同實施持續(xù)時間長。城市軌道交通項目的建設(shè)周期為4-5年，從招投標開始計算，到工程竣工合同結(jié)算，工期長的合同要執(zhí)行5-6年的時間，因此要針對5-6年合同執(zhí)行期間的費用進行結(jié)算。

2.2合同種類多，涵蓋軌道交通項目的全過程、全專業(yè)。城市軌道交通項目的合同包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、第三方監(jiān)測、通信信號、機電工程、車輛采購、車站裝修、管線遷改、土地補償、前期研究等各個方面，貫穿整個項目的規(guī)劃、立項、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)。

2.3合同數(shù)量大，對線路長的項目，標段多。部分城市軌道交通項目因線路較長，分為二十多個標段，每個標段都對應(yīng)有施工、監(jiān)理、設(shè)計、檢測、第三方監(jiān)測等內(nèi)容，因此合同數(shù)量龐大，多達數(shù)百份合同。

2.4經(jīng)手人員多，資料完備性存在問題。因城市軌道交通項目建設(shè)周期長，合同種類多，導致經(jīng)辦人員多，流動性大，如資料未及時歸檔，則容易發(fā)生缺失，給后續(xù)結(jié)算工作造成較大影響。

2.5合同臺賬信息不完整，需逐步完善。由于合同臺賬的信息化管理情況不理想，出現(xiàn)了合同信息不完備的問題，在梳理過程中，存在重復性、機械性工作多的問題，如某個主辦部門集中部門的所有人員，耗時近一個月，從OA合同系統(tǒng)中逐個手動導出合同信息，不僅浪費了人力，而且降低了工作效率。

2.6歷史遺留問題多，需各部門協(xié)調(diào)解決。合同結(jié)算工作中，涉及城市軌道交通工程用地、拆遷補償、用地權(quán)屬等征地拆遷的問題一直是歷史遺留問題，因結(jié)算工作相對滯后，當時參與辦理的拆遷辦、征地小組等臨時機構(gòu)已撤銷，導致合同結(jié)算時因缺少資料而無法辦理。

3.城市軌道交通項目合同結(jié)算工作的注意事項

3.1合同臺賬的完整、準確、適用至關(guān)重要.要順利完成合同結(jié)算，一定要清楚究竟有多少份合同需要結(jié)算。要實現(xiàn)這一目標，在工程實施的初始階段就應(yīng)建立完整、準確、信息量充分的合同臺賬、前期工程委托臺賬、合同變更臺賬等，這些臺賬最好能統(tǒng)一起來，通過信息化手段進行一體化管理。合同臺賬的信息量要充分、完整，合同要素不僅應(yīng)包括合同編號、合約對方、合同名稱、合同金額、簽訂日期、授予方式等常規(guī)信息，還有必要根據(jù)管理的不同需求增加概算編碼、主辦部門、主辦人員、履行情況、財務(wù)支付和政府相關(guān)部門的審核情況等信息，以便滿足日后追蹤、統(tǒng)計、資料歸檔的需要。

3.2明確合同拆分原則，有效解決合同的結(jié)算問題。由于工程管理的需要，有些合同包含了兩條或多條線路的工作內(nèi)容，由于各條線路完工和竣工驗收的時間不一定一樣，所以必須根據(jù)政府的要求考慮合同拆分進行結(jié)算的問題，如何進行拆分，是一項復雜而細致的工作。首先一個大的原則是同一合同各線完工時間不一致且影響到整條線路的竣工驗收工作時，多線合同才需要進行拆分進行分別結(jié)算。然后，對需要拆分的合同，根據(jù)每個合同的實際情況，進行有針對性的拆分，如對設(shè)計合同，若原合同已將各線金額拆分，則按原合同拆分；若原合同中未拆分，則根據(jù)各線的工作量進行拆分。通過進行必要的拆分工作，有效解決了多線、多資金的合同結(jié)算問題，保證了結(jié)算工作的順利進行。

3.3各合同結(jié)算主辦部門之間需緊密配合。合同結(jié)算是對合同經(jīng)濟性、合約雙方權(quán)利義務(wù)在經(jīng)濟方面的判定和總結(jié)，是一項龐大而繁雜的工作，標準非常嚴格、程序極為復雜，專業(yè)多、環(huán)節(jié)多、部門多、資料多，其中需要政府部門參與的就有市建委、市發(fā)改委、市財政局、市財評中心等，因此，各合同結(jié)算主辦部門之間應(yīng)以公司總體介紹工作部署為指引，密切配合，發(fā)現(xiàn)問題勇于承擔，想方設(shè)法尋找解決方案，發(fā)揮牽頭部門的總體協(xié)調(diào)的作用。

3.4抓住合同結(jié)算工作中的主線，理清關(guān)鍵線路。上面提及合同結(jié)算工作中涉及的部門多、環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)量大，并且每個階段的工作重點不同，因此對此項工作必須理清關(guān)鍵線路，抓住其中的主線，按照先理清合同數(shù)量、再理順合同結(jié)算進展情況的工作思路開展。由于歷史原因，各條線路的合同存在時間跨度大、主辦部門多、工程實施期間部門機構(gòu)調(diào)整、合同分管人員流動等特點，因此在理清合同結(jié)算數(shù)量階段，應(yīng)集中力量，結(jié)合原始手工臺賬、結(jié)算臺賬、OA系統(tǒng)臺賬及各合同主辦部門的合同臺賬，匯總整理，完成了合同臺賬的清理，再以此為基礎(chǔ)，分部門、分階段全面核查合同結(jié)算的進展情況，對結(jié)算合同數(shù)量較多的主辦部門，則重點關(guān)注，每周與經(jīng)辦人定期核對，盡快補充缺失的資料，確保結(jié)算數(shù)據(jù)的準確。

3.5督辦合同結(jié)算的工作方式。合同結(jié)算工作中，既要實現(xiàn)督促主辦部門按期完成結(jié)算工作的任務(wù)，又要能發(fā)現(xiàn)結(jié)算過程的問題和結(jié)癥所在。在督辦合同結(jié)算工作中，一方面按期如實地通報結(jié)算進展情況，另一方面分析并闡述出現(xiàn)此種情況的原因，協(xié)助主辦部門給出建議的解決方案，分析滯后的原因，與主辦部門一起協(xié)商解決，工作中實時地調(diào)整采用不同的方式。

3.6制定獎懲措施，定期例會的督促。在城市軌道交通項目的合同結(jié)算工作中，通過例會、規(guī)章制度、公司文件等多種方式，制定獎懲與考核制度，并在工作例會上通報工作進展，可有效督促了各主辦部門的工作，也及時解決了工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題。

3.7與政府部門的溝通協(xié)調(diào)工作。前面已經(jīng)提及，合同結(jié)算工作涉及的內(nèi)容多、范圍廣，如市發(fā)改委負責項目的概算執(zhí)行情況，市建委負責協(xié)調(diào)解決合同的歷史遺留問題，市財政局負責合同結(jié)算審查的統(tǒng)籌管理，市財評中心及委托的造價咨詢單位負責具體的合同結(jié)算審查。因此要做好合同結(jié)算工作，除加強與這些部門的溝通協(xié)調(diào)外，還可以組織相關(guān)負責人員項目現(xiàn)場查勘，向其介紹地鐵工程的特點及特殊性，爭取他們的理解和支持。

4.結(jié)語

為做好合同結(jié)算工作，建議結(jié)合日常合同結(jié)算工作的實際情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，注意上述提及的幾個方面，逐步形成合同結(jié)算工作的流程和管理辦法，使合同結(jié)算工作變成一項常規(guī)性的工作。