孟建坤

【摘要】合同管理是施工企業(yè)管理的核心，是企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化管理與維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力組成部分。本文主要結(jié)合合同管理在企業(yè)管理中的重要性進(jìn)行分析，提出了施工企業(yè)如何做好合同管理工作的要點(diǎn)措施，供參考。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；合同管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同管理是企業(yè)規(guī)范化管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，合同管理是否完善對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要影響，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展，合同管理是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一?，F(xiàn)結(jié)合近幾年本人在施工單位參與合同管理工作的實(shí)踐，對(duì)于如何做好合同管理工作，現(xiàn)談以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)合同管理的重要性和必要性

1.加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作的重要性以及必要性來(lái)進(jìn)行有效的分析：一方面保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)進(jìn)行有效的接軌性控制，并能夠滿足市場(chǎng)的相應(yīng)需求，提高企業(yè)的整體適應(yīng)性和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。另外合同管理愛(ài)企業(yè)的管理中還能夠維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)的整體合同管理工作不僅對(duì)于改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與控制有良好的體現(xiàn)形式，在實(shí)施合同管理過(guò)程中施工企業(yè)也是全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心之所在。承包商作為建筑市場(chǎng)的主力軍，對(duì)建筑生產(chǎn)和管理工作進(jìn)行控制，并根據(jù)施工合同調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)與承包商經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的相應(yīng)管理措施，只有加強(qiáng)建設(shè)工程的施工合同管理措施，提高企業(yè)的合同管理水平，并根據(jù)合同管理過(guò)程中的相應(yīng)特點(diǎn)來(lái)調(diào)節(jié)業(yè)主與承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)，最終加強(qiáng)建設(shè)工程的整體合同管理，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然性要求。而且項(xiàng)目合同管理也在雙方共同管理的基礎(chǔ)上，還能根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同款項(xiàng)履行各自的義務(wù)，保證項(xiàng)目的質(zhì)量與安全。贏取企業(yè)最大的利益性勝利。

2.加強(qiáng)合同管理是規(guī)范參建各方行為需要。目前工程建設(shè)的參與各方普遍缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，再則，目前僧多粥少的市場(chǎng)供求關(guān)系并未改變，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，也一定程度上加劇建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)合同管理，是國(guó)家大力倡導(dǎo)依法治國(guó)背景下，建設(shè)法制經(jīng)濟(jì)，以及施工企業(yè)加強(qiáng)依法治企的必然要求。

二、施工企業(yè)在合同管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）合同、法律意識(shí)淡薄認(rèn)識(shí)不清，對(duì)合同管理重視不夠。

1.不習(xí)慣按照合同辦事。在合同履行中，有些企業(yè)依據(jù)合同辦事的意識(shí)淡薄或執(zhí)行的不嚴(yán)格，隨意性較大，對(duì)合同變更、應(yīng)發(fā)出的書(shū)函、證據(jù)的搜集等重視不夠。出現(xiàn)問(wèn)題不是首先查找合同，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或請(qǐng)客送禮。即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

2.不設(shè)合同管理部門(mén)，也缺乏有效的分包合同管理，總承包商和各專業(yè)分包商之間以及各分包商之間因合同界面不清，責(zé)權(quán)利不明而出現(xiàn)互相推諉，影響工程順利進(jìn)行。

3.不重視合同文本分析。在合同的簽訂的時(shí)候總是缺乏一定的前瞻性。在合同的實(shí)施過(guò)程中也就常常因?yàn)槿鄙僖恍┲匾臈l款，漏洞較多，再加上雙方對(duì)條款的理解存在一定的差異，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估不足等。

（二）合同管理人員及其他員工合同法律專業(yè)知識(shí)缺乏。

合同管理是高智力型、涉及全局的又是專業(yè)的，而專業(yè)的合同管理人才在施工企業(yè)普遍缺乏。在有的企業(yè)，存在管理合同的人沒(méi)有看過(guò)合同法，管理工程招投標(biāo)的人沒(méi)有看過(guò)或不熟悉招投標(biāo)法、招投標(biāo)管理?xiàng)l例，這其實(shí)也是企業(yè)管理浮躁的一方面。

（三）重視合同的簽訂，不重視簽訂前的洽談、草擬、調(diào)研等工作。

有的企業(yè)只重視合同簽訂與否，而對(duì)合同主體是否合格，文字條款是否嚴(yán)謹(jǐn)，合同內(nèi)容及方式是否有效，對(duì)要約要件是否經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查等沒(méi)有引起足夠重視。出現(xiàn)合同主體不當(dāng)、合同條款不齊全、文字把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至違反法律法規(guī)，以致簽訂無(wú)效合同的情況，為企業(yè)維權(quán)埋下較大隱患。

三、解決企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立合理有效的合同管理模式，形成完善的合同管理體系。

1.統(tǒng)一歸口管理與分級(jí)、分塊結(jié)合管理模式。企業(yè)應(yīng)設(shè)定一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)管理、檢查和指導(dǎo)企業(yè)的合同工作，按合同的重要性可分批準(zhǔn)、審查、備案等不同方式。該部門(mén)主要承擔(dān)合同內(nèi)容中專業(yè)內(nèi)容的把關(guān)。對(duì)于集團(tuán)型施工企業(yè)，應(yīng)按集團(tuán)各級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置（子公司、分公司）、各專業(yè)部門(mén)作為合同二級(jí)管理單位或部門(mén)，具體負(fù)責(zé)層級(jí)范圍內(nèi)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等工作，執(zhí)行合同訂立前的審批和履行情況定期匯報(bào)等合同管理制度。合同管理應(yīng)做到“橫向到邊，縱向到底”，尤其要重視項(xiàng)目部層級(jí)的合同管理。

2.增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在項(xiàng)目管理中，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的合同是絕對(duì)沒(méi)有的，必須增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防范和降低風(fēng)險(xiǎn)。為此須聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或委托法律咨詢單位，協(xié)助合同專業(yè)管理部門(mén)共同工作?，F(xiàn)在大多企業(yè)尤其施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置法律事務(wù)部門(mén)的情況較為普遍，但隨著依法治國(guó)、依法治企的概念普及，多數(shù)規(guī)模企業(yè)都聘請(qǐng)有法律顧問(wèn)或咨詢單位開(kāi)展長(zhǎng)期合作，法律顧問(wèn)主要承擔(dān)合同中涉及法律方面專業(yè)知識(shí)的把關(guān)。不經(jīng)法律顧問(wèn)審核的合同文本，不得進(jìn)入合同會(huì)簽程序。

（二）建立健全合同管理制度。

要使企業(yè)的合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，企業(yè)必須制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，這是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不難，難在要使企業(yè)的所有員工和部門(mén)都遵照?qǐng)?zhí)行。為此，企業(yè)應(yīng)高度重視對(duì)企業(yè)合同管理制度的宣貫和培訓(xùn)，讓各層級(jí)合同管理部門(mén)和人員，對(duì)管理制度的各項(xiàng)條款內(nèi)容要有充分理解和掌握，弄清合同管理各環(huán)節(jié)應(yīng)達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)或要求，為提高合同管理制度執(zhí)行力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反制度的必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保管理制度的嚴(yán)肅性。

（三）對(duì)全體員工進(jìn)行合同法律培訓(xùn)，增強(qiáng)每一位員工的合同意識(shí)和法律意識(shí)。

增強(qiáng)員工的合同管理的意識(shí)性控制和法律意識(shí)的強(qiáng)化，保障合同管理的有效性實(shí)施。在增強(qiáng)全員管理的管理意識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該提高合同管理人員的綜合素質(zhì)也是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。而且針對(duì)工程的合同管理不僅需要合同管理人員進(jìn)行全員的參與工作并能夠主動(dòng)配合，將合同管理人員的能動(dòng)性得到積極的發(fā)揮，并能夠根據(jù)人員素質(zhì)的高低提升合同管理的訴求。故企業(yè)應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行合同法律的培訓(xùn)，根據(jù)定期的培訓(xùn)工作，使得每一位員工能夠在工作當(dāng)中具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，提升企業(yè)管理的整體水平。

四、合同管理應(yīng)注意的幾個(gè)方面

（一）做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作

1.投標(biāo)時(shí)要慎重報(bào)價(jià)。做好投標(biāo)報(bào)價(jià)主要措施有：一是投標(biāo)前調(diào)查研究，認(rèn)真調(diào)研施工現(xiàn)場(chǎng)。承包商只有做好工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查研究，透徹了解工程項(xiàng)目的技術(shù)要求，工程規(guī)范及施工中可能遇到的難題，才能在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮到這些困難。二是要認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。由預(yù)算管理人員來(lái)提供材料的詢價(jià)清單，并交由材料部門(mén)根據(jù)圖紙的要求以及品牌、產(chǎn)地及其他性要求來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)詢價(jià)管理，以此來(lái)確定工程材料的一般性市場(chǎng)價(jià)，最終能夠保證企業(yè)按照最低的數(shù)據(jù)報(bào)送給預(yù)算員。

2.適當(dāng)采用投標(biāo)技巧，但要擯棄“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的策略。比如可適當(dāng)采用不平衡報(bào)價(jià)，在總價(jià)不變的前提下，將能夠早收款的項(xiàng)目或預(yù)計(jì)實(shí)際工程量會(huì)增加的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)高，以取得更多的經(jīng)濟(jì)收益。但有的承包商為了中標(biāo)，有意壓低報(bào)價(jià)，企圖“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”。實(shí)踐證明，企圖以索賠收入來(lái)彌補(bǔ)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已形成的虧損是不可能實(shí)現(xiàn)的。

（二）簽約時(shí)須吃透合同。業(yè)主在編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)有機(jī)會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)較多分配到承包商方面，承包商利用合同談判機(jī)會(huì)力爭(zhēng)減少自己合同風(fēng)險(xiǎn)，要求業(yè)主承擔(dān)某些方面的義務(wù)，從而保證承包商的利益。必須對(duì)一些關(guān)鍵性條款逐字推敲，鉆研。一是支付條款是否明確，付款是否及時(shí)，有無(wú)延期付款補(bǔ)償措施；二是遇到物價(jià)上漲時(shí)如何進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，調(diào)價(jià)公式或方法是否合理；三是否有工期延長(zhǎng)條款，允許工期延長(zhǎng)條件考慮是否周全；四是有無(wú)索賠條款。在發(fā)生額外開(kāi)支時(shí)是否允許索賠，索賠規(guī)定是否合理；五是是否有“不利的自然條件”條款，當(dāng)遇到天災(zāi)時(shí)是否允許承包商索賠（包括工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠）的要求。

（三）施工期間合同管理

對(duì)承包商而言，施工合同管理的工作也是千頭萬(wàn)緒的，而且還要注重項(xiàng)目的實(shí)施階段中的合同的交底性工作，而且合同也是作為當(dāng)事人所能正確履行義務(wù)的根本性的控制措施，也是能夠保護(hù)自身的合法利益的合法性依據(jù)，因此，企業(yè)、項(xiàng)目部以及公司全體的成員在先了解合同管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容上，對(duì)合同條款還要有一個(gè)統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí)，避免出現(xiàn)不了解或者誤解合同條文造成工作上的失誤。

二是要強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理。在管理過(guò)程中建立起以合同管理為核心的相應(yīng)管理機(jī)制，并理順各方的關(guān)系，積極的形成相應(yīng)的有機(jī)運(yùn)行體系，并能夠在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中能夠強(qiáng)化企業(yè)成員的合同管理的意識(shí)，并能夠認(rèn)真研究、理解和運(yùn)行合同管理中的相應(yīng)條款范疇，收集和整體各種施工原始材料的整體性數(shù)據(jù)，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的索賠性工作。

三是抓好合同臺(tái)賬管理。合同臺(tái)帳作為合同管理中的一項(xiàng)重要的工作范疇，不僅是履行合同的依據(jù)，也是合同履行的記錄性管理控制的結(jié)果，而且對(duì)于合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著十分重要的意義。

結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)在合同管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把依法治企與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并能維護(hù)企業(yè)的整體合法權(quán)益。在強(qiáng)化企業(yè)合同管理過(guò)程中，還應(yīng)樹(shù)立“外講信用，依法經(jīng)營(yíng)；內(nèi)講制度，依規(guī)管理”的企業(yè)形象，這樣才能保證企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠獲得持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展效果。

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