■ 文 /本刊通訊員　井立義

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山東東平：從主體入手抓質(zhì)量安全

■ 文 /本刊通訊員井立義

農(nóng)民合作社食用菌標準化生產(chǎn)基地

近年來，山東省東平縣以農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，多方采取措施，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，取得了一定成效。

一、多管齊下夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)

首先，加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府認真貫徹落實各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議精神，把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來抓?？h政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入經(jīng)濟工作考核范圍，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，實行一把手負責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實，確保各環(huán)節(jié)不出任何問題。

其次，健全監(jiān)管體系。縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、公安、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門主要負責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。各成員單位分工協(xié)作，密切配合，形成做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全履行日常監(jiān)管責(zé)任。同時，在重點蔬菜生產(chǎn)村設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)管員，全縣上下形成了較為嚴密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

第三，嚴格日常監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營實行產(chǎn)品登記備案制度，對高毒農(nóng)藥實行定點經(jīng)營、實名購買。責(zé)成經(jīng)營門店在顯著位置張貼禁用、限用高毒農(nóng)藥名錄，設(shè)立統(tǒng)一標識牌，實行專柜經(jīng)營，做好銷售臺賬記錄。對種子實行登記備案管理，打造誠信體系，拉出違法違規(guī)“黑名單”，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。

第四，提高生產(chǎn)標準。建立完善生產(chǎn)和基地建設(shè)標準體系，制定標準化基地、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)標準，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)營主體嚴格落實責(zé)任，強化工作措施，狠抓質(zhì)量提升。結(jié)合測土配方施肥、農(nóng)技推廣項目，積極引進農(nóng)作物新品種，大力推廣綠色防控技術(shù)。在接山、沙河站、大羊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)，統(tǒng)一制作生產(chǎn)基地標志，設(shè)立標準化農(nóng)資專營店，規(guī)范完善各項配套制度。

第五，完善檢測功能。縣里成立正科級質(zhì)檢中心，投資200多萬元配備了檢測設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有農(nóng)殘化驗室，根據(jù)生產(chǎn)實際對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進行速測抽檢。同時加強監(jiān)督檢測力度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地管理責(zé)任；縣直主管部門指導(dǎo)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作，對質(zhì)量檢測結(jié)果定期通報，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題實行零容忍。

第六，加大執(zhí)法力度。堅持打防并舉，健全農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制。執(zhí)法過程中嚴格遵守當(dāng)?shù)刂贫ǖ南嚓P(guān)規(guī)定，實行首次違規(guī)告誡制，對屢教不改，頂風(fēng)而上的不法業(yè)戶，堅決采取封存扣押等強制措施，立案查處，決不手軟。同時暢通投訴渠道，向社會公開假劣農(nóng)資投訴舉報電話，堅持節(jié)假日輪流值班，做到“有報必接，接案必查，查必徹底”，有效維護了農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、明確目標扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動

（一）明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建目標

全縣各級充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為事關(guān)國計民生、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事來抓，進一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建目標：通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控體系，提高縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管力度，達到農(nóng)業(yè)投入品流通規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任到位、標準化生產(chǎn)全面推廣、市場準入追溯基本實現(xiàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障有力的目標，切實提高全縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和人民群眾生活消費水平。

（二）深入扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動

全縣投資500萬元，依托農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，重點抓好以下工作：

1. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺建設(shè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息處理平臺，將全縣農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，農(nóng)民合作社，家庭農(nóng)場及農(nóng)、獸藥經(jīng)營單位等全部納入平臺監(jiān)管，實現(xiàn)生產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)控、危害報警、溯源追蹤、協(xié)同監(jiān)察、智能分析、信息服務(wù)等系統(tǒng)管理。平臺與山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管平臺對接，建成省級監(jiān)測預(yù)警、市級監(jiān)督管理、縣級監(jiān)測數(shù)據(jù)集中處理、基地檢測中心數(shù)據(jù)實時上報四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。成立東平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯中心，配備專職人員負責(zé)監(jiān)管平臺日常工作開展、服務(wù)器維護等工作，確保監(jiān)管系統(tǒng)正常運行。

2. 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。為縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊配齊、配強工作人員，購置執(zhí)法車輛和配套執(zhí)法用品，滿足正常工作和移動執(zhí)法需求。

3. 化驗室建設(shè)。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣質(zhì)檢中心化驗室配備蔬菜農(nóng)殘速測儀、冰箱、電腦等設(shè)備。

4. 監(jiān)管追溯點建設(shè)。

（1）批發(fā)市場、超市追溯點。重點加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城區(qū)超市監(jiān)管追溯體系建設(shè)，在聚鑫農(nóng)貿(mào)市場、儒原城市廣場超市建立檢測追溯點，實現(xiàn)全部農(nóng)產(chǎn)品市場準入、質(zhì)量可追溯。

（2）蔬菜追溯點。在迅發(fā)有機蔬菜合作社等30個蔬菜生產(chǎn)基地建立實時監(jiān)控追溯點，實施二維碼追溯和即時監(jiān)控。

（3）林果監(jiān)控追溯點。在瑞青玫瑰合作社種植基地、寶泉合作社櫻桃種植基地、第二苗圃葡萄基地建立監(jiān)控追溯點，落實二維碼追溯。在東海子、吉城四、后魏雪3個核桃種植基地安裝監(jiān)控設(shè)備，實施即時監(jiān)控。

（4）畜牧業(yè)追溯點。選擇28家養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建，采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對場區(qū)門口、飼喂過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施全面監(jiān)控，實現(xiàn)部門實時監(jiān)督管理，督促企業(yè)實現(xiàn)設(shè)施齊備、技術(shù)優(yōu)良、管理標準、檔案規(guī)范的要求。進一步健全飼料獸藥配送體系，實行飼料獸藥市場準入制，執(zhí)行經(jīng)營主體登記制度、限用獸藥定點經(jīng)營及購買實名制度，嚴禁銷售、使用違禁獸藥和瘦肉精等違禁物質(zhì)。全面落實購買索證索票、經(jīng)營臺賬等制度。

（5）水產(chǎn)追溯點。在華美淡水魚養(yǎng)殖合作社等7處漁業(yè)養(yǎng)殖基地建立監(jiān)管追溯點，配備企業(yè)端漁業(yè)通信息平臺、快速檢測儀等，實現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和信息全覆蓋。設(shè)立縣級漁業(yè)監(jiān)管工作站，安裝縣鄉(xiāng)漁業(yè)通，實現(xiàn)追溯點與綜合監(jiān)管平臺及漁業(yè)監(jiān)管工作站連接，對追溯點實時監(jiān)控追溯、技術(shù)指導(dǎo)。

5. 農(nóng)資經(jīng)營主體監(jiān)管點建設(shè)。在44個農(nóng)資經(jīng)營店建立監(jiān)管追溯點，對高毒農(nóng)藥批發(fā)零售店進行實時監(jiān)控。落實農(nóng)藥經(jīng)營備案制、購買實名制，實現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營可追溯。

6. 綠色防控技術(shù)推廣。在斑鳩店大蒜基地，接山、大羊兩菜一糧種植區(qū)，東平街道大棚種植區(qū)等區(qū)域，大力推廣殺蟲燈、黃板等技術(shù)，支持開展“三品”認證，提升基地標準化水平。

7. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)。在果菜、水產(chǎn)品、畜禽生產(chǎn)關(guān)鍵時期邀請山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位、高等院校及上級業(yè)務(wù)部門的專家學(xué)者開展技術(shù)培訓(xùn)，示范推廣先進生產(chǎn)技術(shù)。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳。在各級電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義、積極作用、經(jīng)驗做法和先進典型等，在全縣營造關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的濃厚氛圍。