王萌萌, 宋 戈,2, 黃善林, 聶學(xué)海, 劉璐璐, 徐四桂

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院, 哈爾濱 150030; 2.東北大學(xué) 土地管理研究所, 沈陽 110819)

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基于農(nóng)戶調(diào)查的江漢平原地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意愿研究及影響因素分析

王萌萌1, 宋 戈1,2, 黃善林1, 聶學(xué)海1, 劉璐璐1, 徐四桂1

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院, 哈爾濱 150030; 2.東北大學(xué) 土地管理研究所, 沈陽 110819)

農(nóng)戶是參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主體之一，實現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)必須以尊重農(nóng)民意愿為前提。以江漢平原為研究區(qū)，運用Logistic二元回歸模型對研究區(qū)278戶農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素進行分析，得出以下結(jié)論：(1) 研究區(qū)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿較低，流出土地的農(nóng)戶比例為17.99%，流入土地的農(nóng)戶比例為25.17%；(2) 影響農(nóng)戶土地流出意愿的主要因素是農(nóng)地收入功能、外出務(wù)工勞動比例和耕地面積，農(nóng)地收入功能越高，外出務(wù)工人數(shù)越少，耕地面積越多，農(nóng)戶的土地流出意愿越強；(3) 影響農(nóng)戶土地流入意愿的主要因素是戶主文化水平、農(nóng)地政策了解程度、是否具備耕種能力、農(nóng)地收入功能、耕地質(zhì)量和村集體經(jīng)濟狀況，戶主文化水平越高，對農(nóng)地政策越了解，耕種能力越強，農(nóng)地收入越高，農(nóng)戶的農(nóng)地流入意愿越強，而耕地質(zhì)量越高，村集體經(jīng)濟狀況越好，農(nóng)戶的農(nóng)地流入意愿越弱。

問卷調(diào)查; 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn); 農(nóng)戶意愿; Logistic回歸模型

自1978年我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，我國農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展。不僅在短期內(nèi)解決了農(nóng)民溫飽的基本問題，也為我國經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這種平均分配土地的小農(nóng)生產(chǎn)模式已逐步顯現(xiàn)出不足與不適應(yīng)性，影響了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的進程。20世紀90年代起，我國對農(nóng)村土地政策進行不斷調(diào)整，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展仍十分緩慢，農(nóng)村土地的有效供給與需求嚴重不匹配，甚至出現(xiàn)了一些農(nóng)戶寧可撂荒土地也不流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。為此，黨的十八屆三中全會和2014年中央“一號文件”均提出要深化農(nóng)村土地制度改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，加快健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，對于農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展有著積極促進的作用，已成為當前社會發(fā)展的必然。

關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)，國內(nèi)外學(xué)者分別從農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度、交易費用、制度環(huán)境、規(guī)模經(jīng)營[1]、生存?zhèn)惱韀2]等不同方面進行了大量研究。目前，國內(nèi)對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究多以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與問題[3-4]、模式[5-9]與機制[10]、土地流轉(zhuǎn)市場[11]以及農(nóng)戶行為等角度，對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿研究多集中在農(nóng)地流轉(zhuǎn)傾向、流轉(zhuǎn)土地的目的、不愿放棄耕地的原因等幾個方面進行分析。本文以素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽的江漢平原為研究區(qū)，通過運用隨機抽樣和問卷調(diào)查兩種方法，應(yīng)用邏輯回歸模型，從農(nóng)戶角度分析在十八屆三中全會之后影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實困境和制約因素，為深化我國農(nóng)村土地改革提供科學(xué)的參考依據(jù)。

1　研究區(qū)概況

江漢平原位于長江中游，西起枝江，東迄武漢，北至鐘祥，南與洞庭湖平原相連，是中國中部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)。為了更科學(xué)地收集江漢平原地區(qū)的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，本文將江漢平原重新定義，其行政區(qū)劃包括荊州市、仙桃市、潛江市、天門市和洪湖市。江漢平原土地總面積約2.8萬km2，其中耕地面積0.71萬km2，耕地質(zhì)量較好，以灌溉水田為主；年平均氣溫為16℃，年平均降水1 100～1 300 mm，受地勢影響，易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；年均日照時數(shù)約2 000 h，無霜期240～260 d，活動積溫5 100～5 300℃，適合水稻、小麥、棉花等作物的生長，可發(fā)展雙季水稻。至2014年底，江漢平原人口總數(shù)為1 022.2萬人，其中：城鎮(zhèn)433.04萬人，鄉(xiāng)村589.16萬人，城鎮(zhèn)化率達到42.36%。

2　數(shù)據(jù)來源與處理

2.1數(shù)據(jù)來源

為了對長江中游地區(qū)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿的現(xiàn)實狀況進行研究，筆者于2015年1月(民工春節(jié)返鄉(xiāng)期間)在湖北省天門市、仙桃市、潛江市、荊州市開展了農(nóng)村實地調(diào)研。調(diào)查方式主要采用農(nóng)戶訪談和典型抽樣問卷調(diào)查，調(diào)查樣本選取荊州市江陵縣、天門市、仙桃市和潛江市四個市(縣)，共計19個村，每個村選取20戶農(nóng)戶；在選擇樣本農(nóng)戶時，充分考慮到農(nóng)戶的特征類型，盡可能選擇多種類型的農(nóng)戶樣本，以保證調(diào)研結(jié)果更加接近實際。調(diào)研共計回收問卷316份，其中有效問卷278份，問卷有效率為88.0%。

2.2農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿問卷處理

本文就農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地意愿的問題，在問卷上分別設(shè)計了“您家有沒有耕種別人家耕地的意愿？”以及“您家有沒有將自家耕地轉(zhuǎn)給他人耕種的意愿？”兩個問題，樣本結(jié)果表明：湖北省中部地區(qū)31.65%的農(nóng)戶愿意耕種別人家的耕地(流入意愿)，而22.30%的農(nóng)戶愿意將自家耕地轉(zhuǎn)給他人耕種(流出意愿)，既不愿意耕種他人耕地也不愿意將自家耕地轉(zhuǎn)給他人耕種的農(nóng)戶占樣本數(shù)量的49.28%。在不愿意他人耕種自己土地的216戶農(nóng)民中，有137戶農(nóng)民也不愿意耕種他人的土地，持消極的土地流出意愿農(nóng)民比例為77.70%；而愿意他人耕種自己土地卻不愿意承包他人土地的農(nóng)民則占樣本總量的19.42%，既有土地流入意愿又有土地流出意愿的農(nóng)民僅占2.88%，即愿意流出土地的農(nóng)民大多數(shù)都不想再流入土地。

統(tǒng)計分析樣本后，得出以下結(jié)論：(1) 具有流出意愿的農(nóng)戶比例要明顯高于具有土地流入意愿的農(nóng)戶，農(nóng)戶的土地流入意愿比土地流出意愿高9.35%；(2) 50.72%的農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)土地，愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶比不愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶高1.44%，兩者基本持平，仍有大量農(nóng)民并不希望實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。

3　模型構(gòu)建和變量選擇

3.1模型選擇

研究設(shè)定農(nóng)戶面臨兩種選擇：不愿意流轉(zhuǎn)和愿意流轉(zhuǎn)，分別用0，1來表示，即因變量是一個二分變量，因此選用SPSS的二項分類Logistic回歸模型進行分析。

Logit回歸模型所用的概率公式如下：

式中：P為農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)農(nóng)地的概率；α為常數(shù)項；βP，βF，βL為農(nóng)戶個體因素、農(nóng)戶家庭特征要素、地區(qū)環(huán)境因素的系數(shù)向量；XP，XF，XL表示各個自變量。

3.2研究假設(shè)與變量選擇

農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿不是靜態(tài)的，會受到多種因素的制約和影響，這些因素成為本文研究選擇的自變量。研究表明[12]，影響農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿的是土地流轉(zhuǎn)的成本收益比較，無論是農(nóng)民自身的因素，還是家庭方面的因素以及社會環(huán)境差異[13]，都可能造成農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的成本收益的波動，進而影響土地流轉(zhuǎn)意愿。因此，本文選取農(nóng)戶個體特征、農(nóng)戶家庭特征和區(qū)域特征作為研究的3個維度。相應(yīng)地選取農(nóng)戶個體特征的年齡、性別、文化水平、農(nóng)地政策了解程度、是否具備耕種能力6個變量，家庭特征層面的家庭務(wù)工收入、家庭男性比例外出勞動力比例、和學(xué)生人數(shù)、耕地面積、耕地質(zhì)量、農(nóng)地細碎化程度和機械耕作難度8個變量，區(qū)域特征的村距縣城距離、集體經(jīng)濟狀況、村內(nèi)企業(yè)數(shù)、政府是否干預(yù)4個變量，基于Logistic回歸模型來研究這3個維度的18個變量與農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)系。自變量賦值與分布情況及相關(guān)研究假設(shè)見表1。

注明：*為虛擬變量；**為定階定序變量，可近似看為定距變量。

3.3農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿模型建立

通過以農(nóng)民的土地流出與流入意愿分別作為因變量，以所引進的三個層面的共18個變量為自變量，建立Logistic回歸模型，選擇用“進入(Enter)”的方法，對江漢平原地區(qū)278個農(nóng)戶樣本進行統(tǒng)計，其結(jié)果如表2所示，其中B，S.E.，Wald，Sig.，exp (B)分別代表模型的回歸系數(shù)、標準差、Wald(卡方值)、顯著性、發(fā)生比率，因統(tǒng)計自由度值均為1，故表中未列出。由表2可知，在農(nóng)地流出模型中，農(nóng)地收入功能、外出務(wù)工勞動比例、耕地面積3個變量比較顯著；在農(nóng)地流入模型中，戶主文化水平、農(nóng)地政策了解程度、農(nóng)地收入功能、耕地質(zhì)量等6個變量比較顯著。

4　農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿影響因素分析

4.1農(nóng)戶土地流出意愿影響因素分析

在土地流出意愿模型中，能夠顯著解釋土地流出意愿的自變量分別是農(nóng)地收入功能(Sig.=0.000)、外出務(wù)工勞動比例(Sig.=0.001)和耕地面積(Sig.=0.043)。三者在土地流出意愿模型的預(yù)測結(jié)果與研究假設(shè)相符：農(nóng)地的收入功能(B=-0.590)越低，農(nóng)民的土地流出意愿越強；外出務(wù)工勞動比例(B=1.716)越高，農(nóng)民土地流出意愿越強；耕地面積(B=-0.151)這一變量的統(tǒng)計結(jié)果說明家庭中擁有耕地面積越多，農(nóng)民土地流出意愿越弱。

表2　農(nóng)地流轉(zhuǎn)模型參數(shù)估計結(jié)果

注:*，**分別表示在5%和1%的水平上檢驗顯著。

農(nóng)地收入功能和耕地面積與土地流出意愿的關(guān)系呈正相關(guān)。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民認為農(nóng)地帶來的收入較低，與務(wù)工收入相差較大。農(nóng)民追求利益最大化時，更容易放棄經(jīng)營土地，因此，農(nóng)地收入功能越弱的農(nóng)戶，土地流出意愿越強。對于擁有較多耕地的農(nóng)戶來說，他們的農(nóng)業(yè)收入較高，在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方面更具有優(yōu)勢，不會輕易轉(zhuǎn)讓土地，所以耕地面積越多的農(nóng)戶，土地流出意愿越弱。外出務(wù)工勞動比例與土地流出意愿的關(guān)系呈負相關(guān)。隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)對勞動力有著巨大的需求，許多農(nóng)村中青年勞動力迅速涌入城市，家庭外出務(wù)工勞動比例不斷升高，這使得留守在農(nóng)村的大部分是年紀較大的老人以及年幼讀書的小孩，他們沒有能力經(jīng)營更多土地，因此，這部分農(nóng)戶對流出土地具有更強的意愿。

4.2農(nóng)戶土地流入意愿影響因素分析

在土地流入意愿模型中，更具有顯著意義的土地流入意愿自變量共有6個，分別是戶主文化水平(Sig.=0.044)、農(nóng)地政策了解程度(Sig.=0.010)、是否具備耕種能力(Sig.=0.039)、農(nóng)地收入功能(Sig.=0.002)、耕地質(zhì)量(Sig.=0.018)、村集體經(jīng)濟狀況(Sig.=0.019)。除戶主文化水平與耕地質(zhì)量兩者以外，其余4項在土地流入意愿模型的預(yù)測結(jié)果均與研究假設(shè)相符。模型結(jié)果表明，戶主的文化水平(B=0.412)越高，土地流入意愿越強；農(nóng)民對農(nóng)地政策了解程度(B=0.675)越高，土地流入意愿越強；具有耕種能力的農(nóng)戶更傾向于流入土地；認為農(nóng)地收入功能(B=0.436)越強的農(nóng)戶，土地流入意愿越強；耕地質(zhì)量(B=-0.676)越差的農(nóng)戶，越愿意流入土地；村集體經(jīng)濟狀況(B=-0.526)越好的農(nóng)戶，其土地流入意愿越弱。

戶主的文化水平、農(nóng)地政策了解程度、是否具備耕種能力和農(nóng)地收入功能與土地流入意愿的關(guān)系呈正相關(guān)。通常情況下，戶主的文化水平越高，越有機會從事其他非農(nóng)工作，而放棄經(jīng)營土地，本文的統(tǒng)計結(jié)果則與之相反：在十八大三中全會以后，國家給予農(nóng)村土地市場及農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營更多關(guān)注，文化水平較高的農(nóng)戶能更加準確把握國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，因此，他們更有可能選擇流入土地，從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營。對農(nóng)地政策有更深入了解的農(nóng)戶，會受到國家政策的鼓勵，選擇流入土地，擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模。具備耕種能力的農(nóng)民較不具備耕種能力的農(nóng)民更容易流入土地，會耕種的農(nóng)民更能合理利用土地，獲得更高的農(nóng)業(yè)收益，而且隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，生產(chǎn)效率也隨之提高，農(nóng)民可以在能力范圍內(nèi)經(jīng)營更大面積的土地，因此，具備耕種能力的農(nóng)戶土地流入意愿越強。

耕地質(zhì)量和村集體經(jīng)濟狀況與土地流入意愿的關(guān)系呈負相關(guān)。農(nóng)戶擁有的耕地質(zhì)量越差，家庭的農(nóng)業(yè)收入就相對越少，因此，這部分農(nóng)民希望流入更多農(nóng)地來提高農(nóng)業(yè)收入。村集體經(jīng)濟狀況越好，越能夠吸納本村的剩余勞動力，由于務(wù)農(nóng)的農(nóng)民從事兼業(yè)勞動的機會增多，使得農(nóng)戶的土地流入意愿減小。

5　結(jié)論與建議

以穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責任制為前提，逐步實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，是我國重要的農(nóng)村土地政策，也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求[14-17]。本文通過對江漢平原地區(qū)農(nóng)民進行問卷調(diào)查得知，當前農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿整體上處于較低水平，流出土地的農(nóng)戶比例為17.99%，流入土地的農(nóng)戶比例為25.17%?；诖耍瑢r(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿影響因素進行分析，得出以下結(jié)論并給出相應(yīng)的建議：

(1) 從影響農(nóng)戶土地流出意愿的角度分析，農(nóng)地收入功能、外出務(wù)工勞動比例和耕地面積對農(nóng)戶土地流出意愿有顯著影響。農(nóng)地收入功能與耕地面積與土地流出意愿呈負相關(guān)關(guān)系，而外出務(wù)工勞動比例與土地流出意愿呈顯著正相關(guān)關(guān)系。因此，政府應(yīng)該定期組織農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動技能，讓更多農(nóng)民擁有非農(nóng)就業(yè)的機會，鼓勵耕地面積較多的農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，積極流入土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)收入。

(2) 從影響農(nóng)戶土地流入意愿的角度分析，戶主文化水平、農(nóng)地政策了解程度、是否具備耕種能力、農(nóng)地收入功能與土地流入意愿呈正相關(guān)關(guān)系，耕地質(zhì)量、村集體經(jīng)濟狀況與土地流入意愿呈負相關(guān)關(guān)系。因此，政府部門應(yīng)該從提高農(nóng)民文化水平、加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度、增加資金投入與技術(shù)支持的角度出發(fā)，鼓勵種田能手擴大種田規(guī)模，發(fā)展以規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為標志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)地收入。同時加快建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，消除農(nóng)民對退出土地后如何生活的疑慮，減輕農(nóng)民對土地的依賴程度，加快農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的步伐。

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Study on the Willingness of Rural Land Transfer and Its Influencing Factors Based on a Household Survey in the Jianghan Plain

WANG Mengmeng1, SONG Ge1,2, HUANG Shanlin1, NIE Xuehai1, LIU Lulu1, XU Sigui1

(1.CollegeofResourcesandEnvironment,NortheastAgriculturalUniversity,Harbin150030,China; 2.InstituteofLandManagement,NortheastUniversity,Shenyang110819,China)

The rural households are the main body participating in agricultural land transfer. To achieve a reasonable transfer of land, the wishes of farmer households must be respected as a precondition. Taking Jianghan Plain as the study area, we applied the Binary Logistic Regression Model to analyze factors affecting the land transfer willingness of 278 rural households in the study area. The results were as follows. (1) Land transferring willingness of rural households in the study area was low. The proportion of the sample households having willingness to transfer-out agriculture land was 17.99%, and the proportion of sample households having willingness to transfer-in agriculture land was 25.17%. (2) The main factors affecting the willingness of rural households′ transferring-out agriculture land were farmland income function, migrant labor ratio and arable land area. If one rural household thought that the agricultural land would have the stronger income function, had fewer migrant workers, had more arable land, it is more willing to transfer-out the agricultural land. (3) The main factors affecting the willingness of rural households′ transferring-in agriculture land were the head′s cultural level, understanding level of agricultural policy, the ability to cultivate, farmland income function, quality of arable land and the village′s economic status. If the head′s cultural level of rural household was higher, the more understanding of agricultural policy was, the stronger the ability in cultivating was, the higher income of farmland was, it is more willing to transfer-in the agricultural land. If the rural household had the higher quality of arable land and lived in a village with better economic status, it is less willing to transfer-in the agricultural land.

questionnaire investigation; rural land transfer; rural households′ willingness; Logistic Regression Model

2015-12-31

2016-01-12

國家自然科學(xué)基金(41301148,41071346,41571165);教育部學(xué)科點基金博導(dǎo)類(20112325110007)

王萌萌(1993—),女,山西省懷仁縣人,碩士研究生,研究方向為土地資源利用。E-mail:shinegarden121@163.com

宋戈(1969—),女,黑龍江省慶安縣人,博士,教授,研究方向為土地利用與管理。E-mail:songgelaoshi@163.com

F321.1

A

1005-3409(2016)04-0099-05