周長才唐多欽宋金玲（.內(nèi)蒙古中煤遠(yuǎn)興能源化工有限公司， 內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 07307；.內(nèi)蒙古科技大學(xué)， 內(nèi)蒙古 包頭 0400）

新型項(xiàng)目管理模式在煤化工項(xiàng)目工程建設(shè)中的應(yīng)用

周長才1唐多欽1宋金玲2（1.內(nèi)蒙古中煤遠(yuǎn)興能源化工有限公司， 內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017307；2.內(nèi)蒙古科技大學(xué)， 內(nèi)蒙古 包頭 014010）

煤化工項(xiàng)目技術(shù)集成度高，質(zhì)量要求高的特點(diǎn)，決定了項(xiàng)目實(shí)施過程控制管理的難度，筆者通過煤化工項(xiàng)目工程建設(shè)特點(diǎn)闡述，分析了工程建設(shè)傳統(tǒng)承包管理模式EP+C與EPC、國際上通用PMC+EPC管理模式、IPMT+EPC+（工程）監(jiān)理、IPMT+（EP+C）+監(jiān)理項(xiàng)目管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，并論述了IPMT+（EP+C）+監(jiān)理項(xiàng)目管理模式在年產(chǎn)60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目工程建設(shè)上的成功應(yīng)用，提出了煤化工工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的選擇建議。

項(xiàng)目管理；煤化工；EP+C；IPMT；煤制甲醇

1 煤化工項(xiàng)目特點(diǎn)

現(xiàn)代新型煤化工產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)復(fù)雜、一體化程度高，建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長，工程投資大的特點(diǎn)決定了其工程項(xiàng)目需求專業(yè)全面，設(shè)計(jì)、采購、施工接口關(guān)系復(fù)雜。同時(shí)，新型煤化工產(chǎn)業(yè)受技術(shù)、裝備、人才、資本、建設(shè)環(huán)境等各方面的制約，具有相當(dāng)大的投資風(fēng)險(xiǎn)［1］。因此，煤化工工程項(xiàng)目管理模式成為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心問題，它是項(xiàng)目HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和合同執(zhí)行等項(xiàng)目實(shí)施過程控制與管理的基礎(chǔ)，同時(shí)，項(xiàng)目工程建設(shè)管理的好壞也決定了建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)運(yùn)營后的成敗。在原有傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理模式的基礎(chǔ)上，國內(nèi)外煤化工項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)不同規(guī)模、不同工藝等特點(diǎn)，衍生出不同的管理模式。

2 煤化工項(xiàng)目管理主要模式及特點(diǎn)

2.1 工程建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的承包管理模式

表1 工程建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)的承包管理模式EP+C與EPC的特點(diǎn)對比

由表1可以看出，傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理模式，無論是EP+C還是EPC，均存在不同程度的缺陷［2-6］。對于業(yè)主而言，一則是管理難度大，所需要非生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)人員多，造成項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，非專業(yè)管理人員多，需要進(jìn)行分流。二是由于業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足，項(xiàng)目實(shí)施過程介入少，工程質(zhì)量控制難度大，造成項(xiàng)目投產(chǎn)后，穩(wěn)定運(yùn)行難度大。

2.2 國內(nèi)外項(xiàng)目管理模式的探索與創(chuàng)新

為了克服傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理模式的不足，國外特別是西方國家的大型石化工程建設(shè)大多采用“PMC+EPC”管理模式。PMC + EPC 模式是PMC（ Project Management Contracting）模式和EPC模式在工程建設(shè)項(xiàng)目中的結(jié)合使用，指工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究完成以后，業(yè)主選擇（ 可以通過招標(biāo)的方式）技術(shù)力量較強(qiáng)、有豐富工程管理經(jīng)驗(yàn)的工程公司或咨詢公司對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的工程建設(shè)項(xiàng)目管理，承包方保證有豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與項(xiàng)目管理，項(xiàng)目實(shí)施過程得到有效控制，業(yè)主承擔(dān)相對較低的風(fēng)險(xiǎn)，該管理模式的優(yōu)點(diǎn)是提供專業(yè)化管理，與業(yè)主共擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)，為業(yè)主分擔(dān)絕大部分的項(xiàng)目管理工作［1，7］。

由于我國法律強(qiáng)制實(shí)行工程監(jiān)理制度，該管理模式照搬到國內(nèi)則暴露不少問題。一是監(jiān)理的功能與PMC承包商的職能有重疊，有可能產(chǎn)生責(zé)任不清或重復(fù)管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工過程中缺少對EPC承包商和各分承包商的過程監(jiān)督，缺少制約機(jī)制，對安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同執(zhí)行等方面缺乏有效控制和制約［1］。二是PMC采用“成本加酬金”的合同方式，合同執(zhí)行時(shí)間越長，成本越高，PMC承包公司賺錢越多，而效率降低；隨著我國煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等大型煤化工項(xiàng)目的成功建設(shè)投運(yùn)，神華集團(tuán)、中煤能源等國有大型企業(yè)在項(xiàng)目工程建設(shè)管理模式上也不斷改進(jìn)與創(chuàng)新，形成了“IPMT+EPC+工程監(jiān)理”、“IPMT+EPC+監(jiān)理”、“IPMT+（EP+C）+監(jiān)理”等項(xiàng)目管理模式。即適合我國工程管理法規(guī)，也克服了PMC+EPC管理模式的不足。

這一項(xiàng)目管理模式受EPC承包形式所限，存在的不足之處在于：一是雖然組建了經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰^強(qiáng)的IPMT管理團(tuán)隊(duì)，但由于EPC承包模式本身所限，管理者對工程實(shí)施過程參與度低。二是EPC承包商為了利益最大化，在其承包范圍內(nèi)進(jìn)行所謂的“設(shè)計(jì)優(yōu)化”，過度的節(jié)約設(shè)備材料成本，造成裝置建成后操作運(yùn)行缺陷多， 給裝置生產(chǎn)運(yùn)行帶來不便。三是由于專業(yè)人員介入相對較少，項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，對于有經(jīng)驗(yàn)的熟練專業(yè)人員數(shù)量要求高，否則很難實(shí)現(xiàn)施工與生產(chǎn)的無縫對接，無疑增加了人力成本。因此，這一項(xiàng)目管理模式適合于項(xiàng)目投資大且業(yè)主具有較大的相關(guān)生產(chǎn)操作人才隊(duì)伍。

2.3 “IPMT+（EP+C）+監(jiān)理”創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式

中煤遠(yuǎn)興能源化工60萬噸/年煤制甲醇項(xiàng)目對于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目而言屬于中型投資項(xiàng)目，工程建設(shè)管理模式采取IPMT+（EP+C）+監(jiān)理，以業(yè)主生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)人員為主，PMC專業(yè)項(xiàng)目管理人員組成的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用管理及EP承包商與C承包商之間的協(xié)調(diào)。業(yè)主只和PMC、EP總承包商及施工總承包商簽訂合同，減少了業(yè)主面對的承包商數(shù)量，減少了業(yè)主的管理工作，給業(yè)主帶來了很大的方便。這種模式下，在充分利用 EP總承包商負(fù)責(zé)各專業(yè)的設(shè)計(jì)及設(shè)備采購的協(xié)調(diào)管理，保證工程建設(shè)設(shè)計(jì)、采購的連續(xù)性的同時(shí)，IPMT團(tuán)隊(duì)在EP承包商與施工承包商之間的充分介入，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的過程管控，使得業(yè)主生產(chǎn)專業(yè)人員充分介入項(xiàng)目實(shí)施全過程，最大可能的規(guī)避了EP承包商通過“優(yōu)化設(shè)計(jì)”達(dá)到“節(jié)約材料”目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮PMC有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員在HSE、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用管控方面豐富經(jīng)驗(yàn)，使得IPMT項(xiàng)目管理優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，克服了IPMT+EPC+監(jiān)理管理模式存在的不足。

3 “IPMT+（EP+C）+監(jiān)理”在煤制甲醇項(xiàng)目上的成功應(yīng)用

中煤遠(yuǎn)興能源化工60萬噸/年煤制甲醇項(xiàng)目廠址位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗納林河項(xiàng)目園區(qū)，由于項(xiàng)目地處毛烏素海港腹地，同時(shí)，受金融危機(jī)影響，項(xiàng)目停工時(shí)間較長，經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員高薪都難以聘用，公司項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍年輕，經(jīng)驗(yàn)欠缺，為了保證項(xiàng)目建設(shè)有序保質(zhì)進(jìn)行，克服隊(duì)伍年輕等困難，項(xiàng)目于2011年6月復(fù)工后，采取IPMT+EP+C+監(jiān)理管理模式，使得項(xiàng)目于2013年11月如期投產(chǎn)，并于2014年達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)取得了很大成功。

3.1 規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目按時(shí)保量投運(yùn)

項(xiàng)目施工質(zhì)量管理和控制貫穿施工的全過程，在事先控制、事中控制、事后控制的三階段，承包商把事先控制、事中控制作為基本原則。IPMT團(tuán)隊(duì)通過發(fā)揮業(yè)主在生產(chǎn)操作技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢與管理團(tuán)隊(duì)承包商在質(zhì)量控制方面的經(jīng)驗(yàn)：一是根據(jù)本工程的內(nèi)容，建立砼攪拌、起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器、工藝設(shè)備、工藝管道、電儀安裝質(zhì)量保證體系等專業(yè)質(zhì)量保證體系。二是每月召開一次現(xiàn)場質(zhì)量會(huì)議，重點(diǎn)檢查當(dāng)月質(zhì)量體系運(yùn)行及質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行情況，檢查質(zhì)量管理及工程質(zhì)量上存在的問題并制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改時(shí)間及責(zé)任人，并確定下一步質(zhì)量管理工作重點(diǎn)。三是嚴(yán)格“三階段”、“三工序”質(zhì)量控制，即施工準(zhǔn)備階段施工質(zhì)量控制、施工期的施工質(zhì)量控制、竣工階段的施工質(zhì)量控制。四是利用在EP承包商與C承包商協(xié)調(diào)接口，通過業(yè)主生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)避影響穩(wěn)定生產(chǎn)、安全操作的不合理設(shè)計(jì)，通過管理團(tuán)隊(duì)控制施工質(zhì)量。

3.2 實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)合理使用，確保項(xiàng)目有條不紊推進(jìn)

利用項(xiàng)目管理承包商豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排人員、機(jī)具、設(shè)計(jì)圖紙、資金的使用及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，一是采用關(guān)鍵路徑法分3級編制裝置的進(jìn)度計(jì)劃。各級進(jìn)度計(jì)劃將按業(yè)主規(guī)定的工作分解結(jié)構(gòu)及組織分解結(jié)構(gòu)原則進(jìn)行編制。進(jìn)度計(jì)劃層次由低一級向高一級匯總。二是項(xiàng)目進(jìn)度控制與評價(jià)采用“贏得值”原理進(jìn)行控制，將計(jì)劃估算權(quán)重BCWS與相對應(yīng)的工作項(xiàng)已完工作量的估算權(quán)重BCWP進(jìn)行比對，評估和測算其工作進(jìn)度的執(zhí)行效果，確保進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況評價(jià)數(shù)據(jù)可靠，為計(jì)劃的糾偏、考核提供有力保障，保證了項(xiàng)目從施工到投產(chǎn)建設(shè)期（除去冬季停工期）為24個(gè)月。三是充分利用承包商所擁有國際、國內(nèi)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督與糾偏。四是IPMT提出的科學(xué)準(zhǔn)確的進(jìn)度報(bào)告，合理安排生產(chǎn)操作人員的招聘與培訓(xùn)，為企業(yè)節(jié)約人力資源成本。四是管理團(tuán)隊(duì)定期提出實(shí)際費(fèi)用消耗狀況和發(fā)展趨勢的報(bào)告，以便項(xiàng)目組及時(shí)分析和糾正偏差，保證控制指標(biāo)的完成的同時(shí)，更優(yōu)化了業(yè)主資金使用效率。

3.3 提升業(yè)主HSE管理水平，確保施工試車HSE目標(biāo)

以業(yè)主HSE管理部門為主，與管理承包商經(jīng)驗(yàn)豐富的HSE管理專業(yè)人員形成項(xiàng)目建設(shè)期間HSE管理團(tuán)隊(duì)，在中煤遠(yuǎn)興公司60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目從準(zhǔn)備到施工、生產(chǎn)未發(fā)生一起人身傷害事故。一是克服了企業(yè)建設(shè)期安全管理經(jīng)驗(yàn)不足的缺點(diǎn)，強(qiáng)化了項(xiàng)目實(shí)施過程HSE管理。二是建立健全了業(yè)主項(xiàng)目實(shí)施過程中的HSE管理體系，明確了各承包商HSE職責(zé)與考核，提高了過程HSE管理水平。三是通過共同工作與經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，為公司培育了一支專業(yè)化的HSE管理團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目投產(chǎn)后的安全管理打下基礎(chǔ)。

3.4 設(shè)備材料采購過程受控，確保設(shè)備材料安全可靠

在設(shè)備材料采購方面，承包商與業(yè)主組建的IPMT管理團(tuán)隊(duì)組織成立了以采購經(jīng)理為首的包括技術(shù)規(guī)格審核工程師、催交工程師、檢驗(yàn)工程師、運(yùn)輸工程師組成的經(jīng)驗(yàn)豐富的采購管理團(tuán)隊(duì)。一是對項(xiàng)目建設(shè)所需要的設(shè)備、材料根據(jù)生產(chǎn)工藝、安全、質(zhì)量需求進(jìn)行分級、分類，并在EP簽訂承包合同時(shí)，對于不同級別、不同類別設(shè)備材料進(jìn)行包括供貨短名單在內(nèi)的嚴(yán)格采購規(guī)定；二是在EP承包商采買前，對EP承包商采買的技術(shù)規(guī)格書進(jìn)行審核，確保招標(biāo)技術(shù)要求滿足安全、生產(chǎn)、技術(shù)要求；三是對EP承包商所采購的設(shè)備材料，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行參與制造過程中間檢驗(yàn)確認(rèn)。四是設(shè)備材料運(yùn)輸、到貨進(jìn)行裝箱、包裝、到貨驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)采購全過程控制。通過對采購設(shè)備材料的嚴(yán)格控制，確保了裝置試生產(chǎn)、性能達(dá)標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

3.5 實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍精干高效，確保施工生產(chǎn)無縫對接

項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，公司人員總編制控制在了458人，其中生產(chǎn)技術(shù)、職能管理人員及高管共計(jì)69人，與設(shè)計(jì)編制805人相比，人員數(shù)量減編347人，與同規(guī)模企業(yè)相比，減編制300人左右，而且與同行業(yè)同規(guī)模相比，年產(chǎn)60萬噸煤制甲醇裝置試車初期部分中控主操及班組長都為熟練人員，而我公司班組長及以下人員都是新招大學(xué)生經(jīng)培訓(xùn)后上崗，建設(shè)期及試生產(chǎn)期人員成本大幅降低。一是以業(yè)主為主的IPMT團(tuán)隊(duì)，為公司補(bǔ)充了項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)管理精英，克服了企業(yè)從施工轉(zhuǎn)向生產(chǎn)后，部分項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)人員分流問題。二是IPMT團(tuán)隊(duì)中公司的生產(chǎn)、技術(shù)骨干在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)過程中全程參與，在此過程中不僅增加了他們對裝置的熟悉程度，保證施工生產(chǎn)無縫對接，而且通過項(xiàng)目建設(shè)過程中施工組織、管理學(xué)習(xí)，提高了生產(chǎn)組織能力，為后續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

“IPMT+EPC+監(jiān)理”與“IPMT+（EP+C）+監(jiān)理” 結(jié)合我國煤化工工程建設(shè)實(shí)際在項(xiàng)目管理模式上的探索與創(chuàng)新，是國外先進(jìn)工程管理理論與我國工程建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的成果。比較而言，“IPMT+EPC+監(jiān)理”項(xiàng)目管理模式適合于項(xiàng)目投資大，建設(shè)規(guī)模大且項(xiàng)目實(shí)施過程環(huán)節(jié)多的煤化工項(xiàng)目，同時(shí)，業(yè)主方需具有大批熟練的生產(chǎn)操作人才隊(duì)伍來做好施工生產(chǎn)的銜接。而“IPMT+（EP+C）+監(jiān)理”可以充分發(fā)揮管理承包商經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管控，有助于建設(shè)方管理人員培育而達(dá)到精干高效的目標(biāo)，更好的實(shí)現(xiàn)施工與生產(chǎn)的無縫對接，對于中型煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理，“IPMT+（EP+C）+監(jiān)理”管理模式是一種更佳適合的選擇。

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The Application of New Project Management Pattern in the Coal Chemical Projects Construction

Zhou Changcai1，Tang Duoqin1，Song Jinling2（1.Inner Mongolia Chinacoal YuanXing Energy Chemical limited company.Erdos.017307. 2.Inner Mongolia University of Science & Technology.BaoTou014010）

The difficulty of the project implementation process control and management is determined by the characteristics of coal chemical technology，such as high integration projects and high quality requirements.In the paper，we have described the characteristics of coal chemical construction project，analyzed advantage and disadvantage of project management model including the traditional construction contract management EP + C and EPC（Engineering，Procurement，Construction），the international common PMC + EPC management pattern，Integrated Project Management（IPMT）+ EPC + engineering project supervisor management pattern and IPMT +（EP + C）+ supervisor management pattern.In addition，we have discussed the successful application of the IPMT +（EP + C）+ supervisor management pattern in the annual output of 600，000 tons coal to methanol project construction.Finally，we have reported some selective advices on project management pattern of coal chemical industry construction.

Project Management； Coal Chemical Industry； EP+C； IPMT； Coal to Methanol

①周長才（1979- ），男，碩士研究生，工程師，中煤遠(yuǎn)興能源化工有限公司生產(chǎn)指揮中心經(jīng)理，主要從事煤化工項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工作。②唐多欽，男，中煤遠(yuǎn)興能源化工有限公司總經(jīng)理，主要從事煤化工項(xiàng)目管理、生產(chǎn)及經(jīng)營工作。③宋金玲（1982- ），女，博士研究生，副教授，主要從事化工工藝、材料制備與開發(fā)應(yīng)用研究。