劉建宇

(中鐵第四勘察設計院集團有限公司，武漢　430063)

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高鐵公網(wǎng)覆蓋工程采用設計施工總承包模式的探討

劉建宇

(中鐵第四勘察設計院集團有限公司，武漢430063)

為了順利實現(xiàn)高鐵公網(wǎng)覆蓋工程與鐵路同步開通運營，分析公網(wǎng)覆蓋工程實施的關鍵點，指出特別需要解決電信建設方與鐵路方溝通不暢的問題。因此可以把熟悉鐵路的設計與施工方結合起來，采用設計施工總承包的工程管理模式，賦予工程總承包商相應的權利與職責，充分發(fā)揮其主觀能動性來推進工程實施，以實現(xiàn)項目的建設目標。進而分析這種工程建設模式的可行性，并以金麗溫鐵路公網(wǎng)覆蓋工程的成功案例加以說明，描述設計施工總承包商的具體管理工作。希望此種建設模式能夠在高鐵公網(wǎng)覆蓋工程中加以推廣。

高速鐵路； 公網(wǎng)覆蓋； 工程管理； 設計；施工；總承包

中國高鐵建設的發(fā)展迅猛，從2008年4月18日第一條200km/h以上的客運專線合寧(合肥—南京)鐵路開通運營到2015年底，中國高鐵的運營里程已達到1.9萬km，占全世界高鐵通車里程的一半以上。高鐵目前已經(jīng)成為中國廣大民眾出行的重要交通工具。據(jù)統(tǒng)計，2015年鐵路旅客發(fā)送量達25億人，其中高鐵客流占鐵路總客流39.6%，日均發(fā)送271萬人；隨著高鐵的飛速發(fā)展，巨大的高鐵客運量為電信運營商高鐵覆蓋網(wǎng)絡的建設提供了必要性支撐，更重要的是中國的三大電信運營商作為大型國企，承擔了為廣大高鐵出行旅客提供順暢通信服務的社會責任。同時，高鐵的運營部門也希望借助各電信運營商良好的公網(wǎng)覆蓋提高其競爭力，更好地吸引客戶。為了實現(xiàn)向廣大旅客提供優(yōu)質服務這一共同目標，工信部與原鐵道部在2010年聯(lián)合下發(fā)了相關文件[1]，按照共建共享和“依法合規(guī)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、合作建設、資源共享、安全可靠”的原則，充分利用既有資源，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，積極推進高速鐵路三大電信運營商無線網(wǎng)絡覆蓋工程的建設。

1　高鐵公網(wǎng)覆蓋工程的實施關鍵點分析

高鐵公網(wǎng)覆蓋工程由鐵路紅線內(nèi)的覆蓋工程和鐵路紅線外的相關工程組成，主要解決把公眾無線網(wǎng)絡的信號延伸輻射到鐵路隧道和車站等封閉區(qū)域，并通過與紅線外網(wǎng)絡的合理銜接來保證在高鐵這個鏈狀線路上為高速運行的用戶提供各類優(yōu)質的通信服務。在鐵路紅線內(nèi)的工程主要包括無線通信設備安裝、漏纜掛設、光纜敷設、配套電力工程以及車站室內(nèi)分布工程這幾個部分。為了能夠實施好此類工程，需要牢牢把握以下幾個關鍵點。

1.1合理安排工期與鐵路工程同步調試開通

一項鐵路工程的整個建設工期一般為四年半到五年。以鐵路土建工程開工為關鍵里程碑，其后在半年之內(nèi)會啟動鐵路通信、信號、電力以及接觸網(wǎng)系統(tǒng)工程(以下簡稱“鐵路四電系統(tǒng)工程”)的施工圖設計；兩年之內(nèi)鐵路四電系統(tǒng)工程會開工。由于高鐵正式運營前的半年一般為動態(tài)調試期，鐵路紅線內(nèi)所有工程的靜態(tài)驗收都必須在此之前完成，因此，這也就是高鐵公網(wǎng)覆蓋工程的工期控制點。圖1中以鐵路土建工程開工為時間軸起點，將公網(wǎng)覆蓋工程的建設工期按照與鐵路工程保持同步進行了建議計劃安排。

1.2提早為本工程預留所需的鐵路資源

為了實現(xiàn)無線通信信號良好地覆蓋鐵路隧道和站房區(qū)域，需要共享一些鐵路資源。在隧道區(qū)段需要利用鐵路隧道的設備洞室安裝通信設備；在車站站房區(qū)域需要鐵路部門提供公網(wǎng)設備的安裝機房；鐵路紅線內(nèi)的公網(wǎng)通信設備需要鐵路電力系統(tǒng)為其提供低壓配電，在工程中需要鐵路的箱式變壓器預留為公網(wǎng)設備供電的獨立回路和一定的電力容量；根據(jù)具體的建設方案需利用鐵路通信鐵塔安裝電信運營商的天線；漏纜、光纜和電力電纜引出鐵路和引下橋梁時需事先預留引出的條件。這些預留條件如沒有在鐵路工程的施工圖設計中反映，將會影響公網(wǎng)覆蓋工程的實施進度與工程投資。

1.3組織好工程服務的招標采購工作

工程招標是項目進入實質性階段的關鍵里程碑。由于招投標工作極具嚴肅性，而且其進程會對工程的進度帶來制約，組織不好會影響到工程的工期、費用和實施效果。為了保障鐵路運營的安全，原鐵道部發(fā)布了針對公網(wǎng)覆蓋工程的具體實施意見[2]，規(guī)定了應由具有鐵路通信、電力工程設計資質、施工資質的單位承擔設計和施工工作；設計、施工方案由鐵路運輸企業(yè)會同移動通信公司共同審查批準。因此，在高鐵公網(wǎng)覆蓋工程中的設計和施工工作均是由具備鐵路資質的企業(yè)承擔，對于工程的監(jiān)理單位也往往由于鐵路公司的要求，需要具備鐵路工程的監(jiān)理資質。這些工程服務企業(yè)是原先電信行業(yè)所不熟悉的，而且每個鐵路工程自身就有設計、施工及監(jiān)理等服務企業(yè)，在鐵路內(nèi)部有一定的影響力，會對招投標工作造成影響。

1.4確保鐵路紅線外相關工程同步完工

鐵路紅線外工程與紅線內(nèi)工程是一個有機的整體，并需要多家運營商按共建共享的原則來建設。鐵路紅線內(nèi)工程基本是由各省級電信運營商組織實施，而紅線外工程是由各地市電信運營商承建。只有通過紅線內(nèi)外的整體規(guī)劃并同步實施才能保證高鐵沿線網(wǎng)絡的無縫覆蓋。如果鐵路紅線外工程的建設進度跟不上鐵路工程的動態(tài)調試時間，那么將導致無法對紅線內(nèi)已完工程的網(wǎng)絡質量進行測試驗收，也就無法保證整個工程與鐵路同步開通運營。與鐵路紅線內(nèi)的施工條件相比，紅線外工程涉及到設備用地資源、光纜路由和外部電源的獲取，施工協(xié)調難度較大，而且鐵路隧道附近的施工環(huán)境往往比較惡劣，因此這些工程的建設必須盡早啟動才能保證與紅線內(nèi)工程的同步。曾有多個項目就是因為鐵路紅線外工程建設的滯后而導致公網(wǎng)覆蓋工程無法順利開通，在這方面失敗的教訓非常多。

1.5同步開展鐵路資源占用費與代維費用的洽談

鐵路產(chǎn)權單位同意電信企業(yè)利用其鐵路資源開展公網(wǎng)覆蓋工程的建設是開展此項工程的基礎，因此，在該項目啟動之后電信企業(yè)應主動開展資源占用資費標準的洽談。此外，為保障鐵路的運營安全，鐵路部門規(guī)定每處軌旁設施都必須有責任單位進行包保管理。但電信企業(yè)在鐵路運營后無法進入到鐵路紅線內(nèi)，因此，電信運營商的運維部門應主動就紅線內(nèi)公網(wǎng)覆蓋設施由鐵路方代維事宜以及設備用電費的繳納事宜與鐵路的相關維護機構進行洽談，并持續(xù)跟進直到達成一致，否則將會影響工程驗收及系統(tǒng)開通。目前已經(jīng)實施的許多項目在此問題上都拖延了太久，不利于公網(wǎng)覆蓋工程的持續(xù)發(fā)展。

2　高鐵公網(wǎng)覆蓋工程的實施建議

從2008年起至今，筆者所在的企業(yè)主持了九省一市共二十多個高鐵項目公網(wǎng)覆蓋工程的設計工作，能夠順利與鐵路工程同步開通運營的項目寥寥無幾。高鐵覆蓋工程積累了大量的失敗教訓，分析其原因主要集中在公網(wǎng)覆蓋工程的啟動時間過晚、高鐵運營期施工費用超出電信企業(yè)的預期、前期無預留實施條件帶來的工程費用增加過多、鐵路紅線外工程的滯后、與鐵路部門所洽談的資費遲遲無法達成一致等問題，都與前文所述的幾個關鍵點密切相關。各電信企業(yè)為此工程付出了大量的資金和比常規(guī)電信工程成倍的努力，但往往換來的是拖延的工期和不盡如人意的工程質量。參與工程建設的設計、施工和監(jiān)理單位也深陷其中，難以順利完成各自的項目任務。高鐵公網(wǎng)覆蓋工程如未能實現(xiàn)與鐵路工程同步調試驗收，后續(xù)遺留問題將要花費大量的時間和資金，鐵路方還需要在鐵路正式運營后冒著高風險來協(xié)調未完工程的實施。如果要實現(xiàn)與鐵路工程同步調試開通，就要把公網(wǎng)覆蓋工程作為鐵路工程的子工程來管理，因此，電信企業(yè)與鐵路部門之間的溝通是相當重要的環(huán)節(jié)。對于這類電信建設方不熟悉的鐵路相關工程，能否通過采用新的管理模式來發(fā)揮工程建設相關方的各自優(yōu)勢，以實現(xiàn)工程建設的各項目標是值得我們思考的。

國家工程建設領域的相關法律[3]中提倡可對工程進行總承包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位，并以相應的工程總承包管理規(guī)范[4]作為技術指導。為了進一步推動工程總承包，原建設部在2007年頒布了相關資質管理文件[5-6]，對設計和施工企業(yè)從事工程總承包和項目管理業(yè)務做出了具體規(guī)定。近期國家發(fā)改委針對設計施工總承包工程專門印發(fā)了招標示范文本[7]、國家住建部針對工程總承包工程專門印發(fā)了合同示范文本[8]等多項指導文件，進一步規(guī)范了工程總承包的市場操作行為。近年來，對于設計施工總承包這一建設模式在各工程領域也引起了廣泛的關注[9，10]。關于設計施工總承包與傳統(tǒng)承包模式之間[11]以及工程總承包的多種形式之間[12-13]的對比分析，在其他行業(yè)已有許多研究從工程項目管理的多個不同角度進行了論述。這些已有的研究和實踐成果可以為高鐵公網(wǎng)覆蓋設計施工總承包工程給予一定的指導。

對于鐵路這個較為封閉的系統(tǒng)，具備鐵路建設資質的企業(yè)與鐵路系統(tǒng)保持了長期的合作關系。因此，可以把高鐵公網(wǎng)覆蓋工程的設計和施工企業(yè)作為電信建設方與鐵路系統(tǒng)溝通的橋梁，以解決與鐵路方順暢溝通的問題。同時，為了避免電信建設方的多頭管理，可以把這兩個工程利益相關方集合在一起，賦予其相應的責、權、利來共同推動公網(wǎng)覆蓋工程。這些設想構成了采用設計施工總承包建設管理模式來實施該類工程的基礎。下面著重分析在高鐵公網(wǎng)覆蓋工程中采用這種建設管理模式的可行性。

3　設計施工總承包建設管理模式的可行性分析

3.1該模式能夠得到鐵路建設方的支持

整個高鐵項目的建設管理工作一般都會由一個建設指揮部來承擔，其同時還是這個鐵路的資產(chǎn)管理單位也就是鐵路的業(yè)主。當公網(wǎng)覆蓋工程對鐵路工程的自身建設產(chǎn)生影響時，鐵路方首先是保證其自身鐵路建設任務的完成，他沒有主動性去協(xié)調管理鐵路外單位投資的工程。鐵路工程建設的技術管理工作都是由鐵路設計院承擔的，建設指揮部中的通信專業(yè)工程管理人員一般就1名，需要管理鐵路內(nèi)部十多個通信及信息子系統(tǒng)的工程建設，事務繁忙。如果有一家熟悉鐵路建設環(huán)境的企業(yè)完全承擔起了公網(wǎng)覆蓋工程的實施責任并盡早介入建設，就會給鐵路公司的管理工作帶來盡可能小的影響。因此，設計施工總承包這種建設管理模式能得到鐵路建設方支持。

3.2該模式能夠充分發(fā)揮電信建設方和工程總承包方各自的資源優(yōu)勢形成合力

在設計施工總承包的建設管理模式中，總承包商是這個項目實施階段的推動者。要在兩年多的建設期內(nèi)保持與鐵路建設項目的同步，需要賦予總承包商相應的職責，充分發(fā)揮其所特有的鐵路資源優(yōu)勢和協(xié)調能力，把電信建設方從其不熟悉的鐵路建設環(huán)境中抽離出來，著重處理項目的規(guī)劃、立項、多家運營商的資源整合和紅線外工程的同步建設上，并組織好工程總承包商、監(jiān)理單位和物資采購的招標以及合同簽訂工作。此外，設計施工總承包商為了能夠保證工程順利地開通驗收，會積極主動地組織電信方與鐵路方開展資源費用以及工程代維的洽談。在有熟悉鐵路環(huán)境的企業(yè)協(xié)調之下，談判工作會進展更順利，這也是設計施工總承包模式能夠給電信企業(yè)帶來的增值服務。因此，設計施工總承包建設管理模式能夠充分發(fā)揮電信建設方和工程總承包方各自的優(yōu)勢實現(xiàn)共贏。

3.3該模式能夠很好地控制工程的建設目標

工程項目的建設目標最重要的就是安全、質量、工期和費用這4個要素。首先，作為熟悉高鐵規(guī)程規(guī)范、具備鐵路建設資質的設計施工總承包企業(yè)而言，把高鐵的安全是放在第一位的，也就能協(xié)助電信建設方控制好公網(wǎng)覆蓋工程的建設安全。其次，熟悉鐵路建設程序的工程總承包商能夠結合鐵路的施工進展情況合理地安排施工工序，只要能在鐵路動態(tài)調試前完成各項施工工作就能夠很好地保證工程質量，也能夠方便地組織電信方進入鐵路紅線內(nèi)對工程質量進行監(jiān)督和整改。第三，只要工程總承包合同的外部條件不發(fā)生變化，設計施工總承包商就應嚴格按照合同中所約定的工期和費用來實施此工程。因此，設計施工總承包建設管理模式可以在最大程度上控制工程的變更，設計與施工企業(yè)之間無法相互推諉，確保實現(xiàn)工程的建設目標。

3.4該模式有可參考的指導性文件和成功案例供借鑒

前文已介紹，為了更好地推廣工程總承包這種建設模式，國家有關部門針對此類工程專門制定了標準設計施工總承包招標的示范文本和工程總承包合同示范文本，這些示范文本可以直接用于公網(wǎng)覆蓋設計施工總承包工程的招標與采購，使得項目的可操作性更強。從2011年開始，筆者所在的設計企業(yè)作為設計施工總承包商已實施完成了杭州—寧波高鐵、杭州—長沙高鐵浙江段、合肥—武漢高鐵安徽段以及衡陽—柳州二線鐵路湖南段的公網(wǎng)覆蓋工程，實施的效果是令各電信建設方滿意的。特別是在2015年一年內(nèi)通過設計施工總承包模式先后開通了武廣客運專線湖南移動增建4G網(wǎng)絡、新建金華—麗水—溫州鐵路、新建贛州—瑞金—龍巖鐵路江西段和新建南京—安慶城際鐵路安徽段等多項公網(wǎng)覆蓋工程，實現(xiàn)了高鐵公網(wǎng)覆蓋工程與新建高鐵工程一并投入運營使用的項目建設目標。下面以金華—麗水—溫州鐵路(以下簡稱金麗溫鐵路)的公網(wǎng)覆蓋工程為例，介紹設計施工總承包項目的具體實施情況。

4　金麗溫鐵路公網(wǎng)覆蓋工程的實施案例

4.1項目概況

金麗溫鐵路線路正線里程全長189km，其中隧道共有42座，全長約115km，設計行車速度為250km/h。金麗溫鐵路于2015年10月16日開始聯(lián)調聯(lián)試，2015年12月26日正式運營。浙江省三家電信運營商由浙江聯(lián)通牽頭，于2014年9月啟動了金麗溫鐵路紅線內(nèi)公網(wǎng)覆蓋工程設計施工總承包商的招標工作，中標人為中鐵第四勘察設計院集團有限公司(以下簡稱鐵四院)。根據(jù)原建設部設計資質管理文件[14]的相關規(guī)定，中標人鐵四院具備工程設計綜合甲級資質但不具有一級施工總承包資質，應將具體的施工業(yè)務分包給具有相應施工資質的企業(yè)，鐵四院選擇了中鐵三局電務工程有限公司作為其施工分包商。后鑒于中國鐵塔公司的成立及工信部相關文件[15]的要求，浙江省三家電信運營商將本工程轉由浙江省鐵塔公司統(tǒng)一承建。整個工程的主要工程數(shù)量見表1。

表1　金麗溫鐵路公網(wǎng)覆蓋工程主要工程數(shù)量

4.2工程的關鍵里程碑事件

(1)2015年4月13日，技術方案通過上海鐵路局評審；

(2)2015年4月28日，施工圖設計及預算通過鐵塔公司和電信運營商的聯(lián)合會審；

(3)2015年5月17日，浙江省鐵塔公司組織各電信運營商及工程相關單位召開工程啟動會；

(4)2015年5月29日，金麗溫鐵路公司組織與本工程相關的鐵路施工單位召開工程協(xié)調會；

(5)2015年6月1日，金麗溫鐵路紅線內(nèi)公網(wǎng)覆蓋工程全面開工；

(6)2015年9月15日，完成全線漏纜、光纜和電力電纜敷設作業(yè)；

(7)2015年11月初完成隧道內(nèi)設備安裝及與紅線外工程的聯(lián)合調試工作；

(8)2015年12月，完成網(wǎng)絡優(yōu)化調試工作，與金麗溫鐵路同步開通運營；

(9)2016年1月，完成鐵塔公司及三家電信運營商的工程初驗。

4.3設計施工總承包商的主要管理工作

鐵四院作為設計施工總承包商，需要完成施工圖設計、確定甲供物資訂單、工程輔料采購、組織工程施工、組織紅線內(nèi)外工程聯(lián)合調試、組織協(xié)調網(wǎng)絡動態(tài)調測、組織協(xié)調項目驗收、協(xié)助甲方與鐵路方協(xié)議洽談及全過程的項目管理工作。具體工作內(nèi)容如下。

(1)工程開工之前，積極主動推進工程勘察及設計工作，特別是加快推進與紅線外工程的接口設計環(huán)節(jié)。鑒于工期緊張，提前與上海鐵路局和金麗溫公司溝通匯報，盡快組織各類方案審查及工程協(xié)調會。

(2)為確保在鐵路聯(lián)調聯(lián)試之前主體工程完工，精密策劃安排甲供物資的到貨時間，提早準備工程輔料的采購。實時關注紅線外配套工程進度，納入整個項目的進度周報管理。在紅線內(nèi)工程完工之后，主動要求逐一開展紅線內(nèi)外工程的對接及自測工作。

(3)為確保施工工藝及工程質量滿足要求，工程開工之后主動邀請上海鐵路局的設備維護管理單位及鐵塔公司指導首件或首段工程的施工定標工作。

(4)主體工程完工后，積極推進項目的實體驗收，并預留一定的克缺時間，確保能在鐵路聯(lián)調聯(lián)試之前整改完成。

(5)建立完善的施工安全管理制度，對所有勞務人員進行鐵路施工安全培訓，持證上崗。嚴格執(zhí)行上海鐵路局及金麗溫公司頒布的相關施工安全規(guī)范。

(6)聯(lián)調聯(lián)試期間，積極主動協(xié)調鐵路相關方，保障各電信運營商能夠順利進入鐵路紅線內(nèi)并且安排上動態(tài)檢測車測試；工程開通之前，充分利用鐵路調測的空窗期安排網(wǎng)絡優(yōu)化處理和現(xiàn)場初驗工作。

(7)工程開通之后，為保障鐵路運營安全，主動協(xié)調上海鐵路局及金麗溫公司，積極推進鐵塔公司與鐵路方簽訂資源占用及工程代維事宜。

(8)工程進入正式代維之前，作為工程的總承包方，積極協(xié)助各電信運營商解決鐵路紅線內(nèi)出現(xiàn)的故障，保障網(wǎng)絡的平穩(wěn)運營。

金麗溫鐵路公網(wǎng)覆蓋工程作為浙江省鐵塔公司的第一個鐵路覆蓋項目，工程規(guī)模大，總投資超過2億元人民幣，工期非常緊張。通過設計施工總承包商積極主動地協(xié)調和推進，確保了本項目能夠在這么短的時間內(nèi)實現(xiàn)與鐵路的同步開通運營，并順利初驗。浙江省鐵塔公司因此向鐵四院頒發(fā)了2015年度的優(yōu)質服務獎，實現(xiàn)了項目相關方的共贏。

5　結語

為了減少重復建設、加強共建共享，近期國資委新組建了鐵塔公司，當前的高鐵公網(wǎng)建設任務將轉由各省新成立的鐵塔分公司承建。鐵塔公司當前自身的建設任務繁重，4G牌照下發(fā)后各家電信運營企業(yè)的擴張建設都已經(jīng)使其應接不暇，成立伊始又面臨高鐵建設蓬勃發(fā)展之時，預計未來5年還將新增上萬千米的高鐵線路。鐵塔公司當前正面臨以不到一家大型省級電信運營商規(guī)模的人員來承擔如此大量而復雜的工程建設項目的局面。對傳統(tǒng)的電信工程建設模式進行適當改變，采用設計施工總承包的建設管理模式來實施高鐵公網(wǎng)覆蓋工程應該是對其有益的一種嘗試，能夠實現(xiàn)項目各相關方的共贏。希望本文能對設計施工總承包建設管理模式的發(fā)展起到一定的推動作用。當然，設計施工總承包商在工程建設過程中承擔了相當大的責任，要不斷總結這些已實施和正在實施的工程總承包項目的經(jīng)驗教訓，揚長避短，更好地推廣這種建設模式。

[1]中華人民共和國工業(yè)和信息化部.工信部聯(lián)通[2010] 99號關于加強鐵路沿線通信基礎設施共建共享的通知[Z].北京：中華人民共和國工業(yè)和信息化部，2010.

[2]中華人民共和國鐵道部.鐵運[2008] 184號關于中國移動通信公司在鐵路用地范圍內(nèi)設置網(wǎng)絡通信設備的意見[Z].北京：中華人民共和國鐵道部，2008.

[3]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國建筑法[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

[4]中華人民共和國建設部.GBT50358—2005建設項目工程總承包管理規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

[5]中華人民共和國建設部.建市[2007]86號關于印發(fā)《工程設計資質標準》的通知[Z].北京：中華人民共和國建設部，2007.

[6]中華人民共和國建設部.建市[2007]241號關于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見》的通知[Z].北京：中華人民共和國建設部，2007.

[7]中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.發(fā)改法規(guī)[2011]3018號關于印發(fā)《簡明標準施工招標文件和標準設計施工總承包招標文件》的通知[Z].北京：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會，2011.

[8]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 中華人民共和國國家工商行政管理總局.建市[2011]139號關于印發(fā)《建設項目工程總承包合同示范文本(試行)》的通知[Z].北京：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 中華人民共和國國家工商行政管理總局，2011.

[9]龍鵬程，馬錦明.設計-施工總承包在工程中應用研究[J].低溫建筑技術，2011(6):139-140.

[10]丁小軍.淺議設計施工總承包模式在我國公路建設中的應用[J].公路，2011(6):114-120.

[11]胡曉軍，黃志平.設計施工總承包(DB)與傳統(tǒng)承包模式比較研究[J].技術經(jīng)濟與管理研究，2006(2):67-68.

[12]趙艷華，竇艷杰.D-B模式與EPC模式的比較研究[J].建筑經(jīng)濟，2007(S1):149-152.

[13]姚顥.EPC、DB、EPCM、PMC四種典型總承包管理模式的介紹和比較[J].中國水運，2012(10):106-108.

[14]中華人民共和國建設部.建市[2007]202號關于印發(fā)《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定實施意見》的通知[Z].北京：中華人民共和國建設部，2007.

[15]中華人民共和國工業(yè)和信息化部 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會.工信部聯(lián)通[2014]586號關于2015年推進電信基礎設施共建共享的實施意見[Z].北京：中華人民共和國工業(yè)和信息化部 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，2014.

Discussion on EPC Mode for High-speed Railway Public Network Coverage Project

LIU Jian-yu

(ChinaRailwaySiyuanSurveyandDesignGroupCo.，Ltd.，Wuhan430063，China)

Inordertorealizethesynchronizedoperationofthehigh-speedrailwaypublicnetworkcoverageprojectandtherailway，thispaperanalyzesthekeypointsintheimplementationofthepublicnetworkcoverageprojectandaddressesthepoorcoordinationbetweentelecomoperatorsandtherailwaydepartments.Thus，itisproposedthatthedesigninstituteandconstructioncontractor，bothofwhomarefamiliarwithrailwaysystem，arejoinedtogethertoundertaketheengineeringandtheconstructionwithcorrespondingresponsibilitiesforfastprogressoftheproject.ThenthefeasibilityofthiskindofconstructionmodeisanalyzedandjustifiedbythesuccessfulJinhua-Lishui-Wenzhourailwayprojectwithdetailedmanagementpracticesbythegeneralcontractor.Itishopedthatthiskindofcontractmodeispopularizedintheimplementationofhigh-speedrailwaypublicnetwork.

High-speedrailway，Publicnetworkcoverage;Projectmanagement;Engineering;Construction;EPC(Engineering，ProcurementandConstruction)

2016-03-27；

2016-05-03

劉建宇(1973—)，男，高級工程師， 2014年畢業(yè)于華中科技大學工商管理專業(yè)，工商管理碩士，E-mail：ljywh@126.com。

1004-2954(2016)08-0160-05

U285.21

A< class="emphasis_italic">DOI

:10.13238/j.issn.1004-2954.2016.08.034