古勝英

【摘要】由于國內(nèi)市場市場經(jīng)濟發(fā)展不夠成熟，在各類項目招投標(biāo)實施過程中暴露出來諸多問題，尤其是各類串標(biāo)、圍標(biāo)和惡意競標(biāo)等現(xiàn)象凸顯，上述情形嚴(yán)重擾亂國內(nèi)招標(biāo)市場秩序，并對公眾利益造成了不同程度的影響。本文就針對招投標(biāo)風(fēng)險管控中的一些具體措施和策略展開研究工作。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；風(fēng)險管控

引言：招投標(biāo)作為建筑工程項目中的一項重點環(huán)節(jié)，其實施程度的優(yōu)劣和高低將直接決定企業(yè)最終的盈利績效，而要想真正做好建筑工程中的招投標(biāo)管理業(yè)務(wù)，對其中的風(fēng)險因素辨識和管控就顯得尤為重要和突出。

1建筑工程項目招投標(biāo)管理及風(fēng)險控制的意義

第一，建筑業(yè)之間的競爭，在市場經(jīng)濟環(huán)境中越來越激烈，工程造價項目風(fēng)險管理為處理各類工程項目風(fēng)險應(yīng)采取合理的方法，進行處理及管理，為了保證企業(yè)的投資效益，規(guī)范項目決策的科學(xué)性有很大作用。

第二，項目組織的經(jīng)營效益的提高與工程項目風(fēng)險管理有著密切的關(guān)系。各職能部門的管理效率隨著監(jiān)督工程項目管理的措施，也有更高的要求：費用的支出也隨著工程項目風(fēng)險管理把風(fēng)險管理的各種費用劃分到相應(yīng)的產(chǎn)品中去，也相應(yīng)的減少了，這對項目組織的經(jīng)營效益起到了很大的促進作用。

第三，項目風(fēng)險管控能夠促使相關(guān)業(yè)務(wù)開展期間預(yù)防措施的完善，使得遇到突發(fā)或意外狀況時能夠?qū)⒐こ虛p失降低到最小，從而為組織創(chuàng)造十分優(yōu)良、和諧的經(jīng)營環(huán)境，讓后者能夠更快、更好的完成既定戰(zhàn)略目標(biāo)。

2施工招投標(biāo)中涵蓋的風(fēng)險因素分析

2.1從招標(biāo)人角度

從招標(biāo)風(fēng)險風(fēng)險的主要來源來講，其主要分為三個方面，即招標(biāo)人信譽不可控因素、工程自帶風(fēng)險和招標(biāo)資料。首先，對于工程自帶風(fēng)險而言，基于建筑物的結(jié)構(gòu)、類型、功能和用途的差異性，它們對于施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求也各不相同，這就必要要針對不同的風(fēng)險因素制定不同的控制措施。其次，由于房屋建筑的技術(shù)含量、作業(yè)難度高度的不同，也應(yīng)當(dāng)提前開展必要的風(fēng)險評估業(yè)務(wù)。甚至包括項目周邊的自然、地理和人文環(huán)境對項目開展的最終質(zhì)量、目的和成本影響大小也須在招標(biāo)文書中做出體現(xiàn)。其次，在招標(biāo)人信譽方面，主要考慮到招標(biāo)人法律實踐行為的程度，通常為了盡量降低投標(biāo)風(fēng)險的大小，多數(shù)會采用招標(biāo)人墊資的方式來實現(xiàn)這一目的，這無疑會在項目后期運行過程中埋下隱患。最后，對于招標(biāo)資料的風(fēng)險，主要包括圖紙、文件編制、工程量詳單等方面的信息真實度的不可靠性。

2.2從投標(biāo)人角度

通常來講，由于投標(biāo)人引起的風(fēng)險，排除其自身的經(jīng)營信譽外，還可能表現(xiàn)在其他方面的因素。第一，有的企業(yè)或投資商出于非法的動機，為獲得暴利回報或塑造自身企業(yè)的影響，對招投標(biāo)項目造成的風(fēng)險和損失也是不可估量的。其二，報價過程中的主要策略。投標(biāo)部門為了最終贏得標(biāo)的，他們通常會采用如下幾種報價方式，即不均衡報價、措施報價和總報價等方法?？倛髢r一般要包括項目總成本、措施費用，以及其他的稅費等組成部分。投標(biāo)人基于以上的策略實施，甚至?xí)室鈱⒖倛髢r低于總成本進而獲得中標(biāo)的目的。所謂不均衡報價，主要通過數(shù)目和時間兩方面的差異，使得報價贏得競爭對手。而措施報價策略，則基于工程項目的總措施費為依據(jù)，但必須具有較高的精確度和科學(xué)性。第三，技術(shù)方案中包括的不確定性因素。項目投標(biāo)計劃中至少要包含如下幾項基本內(nèi)容，即組織措施、施工進度計劃和資源協(xié)調(diào)等，上述任何一項出現(xiàn)問題都可能造成整體工程的破壞或失敗。

2.3從政府角度

通常而言，由于政府職責(zé)失位對于招投標(biāo)過程形成的風(fēng)險因素包括如下幾種。其一，政府招投標(biāo)管理制度的缺陷，在招標(biāo)期間只邀請兩種投標(biāo)商家，進而無法保證最優(yōu)承包商的選擇結(jié)果。因此，很多地方政府開始致力于對招投標(biāo)制度的修訂和完善，確保各個程序的可靠運行以及結(jié)果的公平有效。其二，當(dāng)前在國內(nèi)建筑行業(yè)和市場內(nèi)，政府行政部門依然具有左右招標(biāo)市場和對其進行直接管轄的絕對權(quán)力，致使招標(biāo)單位形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了市場的合理運行。鑒于以上的問題，較多地方部門也開始實施全新的招標(biāo)代理方式，然而由于后者其中存在諸多的惡性競爭現(xiàn)象，最終也使得招標(biāo)代理淪為虛設(shè)，招投標(biāo)市場更加混亂不堪。其三，無法營造公平的招投標(biāo)社會環(huán)境。在實際招投標(biāo)期間，政府部門會通過各種強制或行政的手段，對其中的某項環(huán)節(jié)和流程加以干預(yù)，使得國內(nèi)招投標(biāo)市場管理水平始終無法提升。

3建筑工程項目招投標(biāo)風(fēng)險管理辦法

3.1健全體制，建立完善管理體系

在正式開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)之前，有必要選擇較為公正的機構(gòu)做前提保證，后者對于當(dāng)前市場動態(tài)和發(fā)展方向具有較強的洞悉度，進而能夠極大的節(jié)約招投標(biāo)資源降低運營成本。中投標(biāo)過程期間，要切實保證投標(biāo)單位對合同的內(nèi)容和條款完全熟悉，并將之作為約束投標(biāo)方行為和踐行義務(wù)的重要保障。在開標(biāo)和評標(biāo)期間，應(yīng)以國家或行業(yè)相應(yīng)的法規(guī)為依據(jù)，全面、綜合考慮項目施工的各個環(huán)節(jié)，以及質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)保要求等。建立相應(yīng)的風(fēng)險管控、應(yīng)急、處置體系，盡量使得招投標(biāo)活動按照既定的法律程序運行，對采取有效的方式對各個流程加以監(jiān)控和督導(dǎo)。

3.2落實項目標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違法活動

政府要建立合理的招投標(biāo)市場監(jiān)督和執(zhí)法部門，提高執(zhí)法人員的基本素質(zhì)和責(zé)任感，切實認(rèn)識到招投標(biāo)管理的重要性和社會使命性。通各種制度流程的梳理細(xì)化，確保每項招投標(biāo)流程處于可控范圍之內(nèi)，一旦在招投標(biāo)期間發(fā)生違法違規(guī)行為，要做到有法可依、有法必依，絕不姑息，進而凈化國內(nèi)招投標(biāo)市場的風(fēng)氣和環(huán)境。

3.3創(chuàng)新投標(biāo)實施方式和風(fēng)險管控能力

基于建筑市場的特殊性質(zhì)，往往具有風(fēng)險類型復(fù)雜、難以預(yù)測等特征，一旦由于市場形勢不穩(wěn)發(fā)生意外狀態(tài)，極易引發(fā)較大范圍內(nèi)的損失。因此，作為建筑企業(yè)必須具有加強的風(fēng)險協(xié)調(diào)和管控能力，尤其在投標(biāo)期間，應(yīng)完全以企業(yè)獲利為最終目的，充分考慮企業(yè)的現(xiàn)狀，設(shè)想在未來投標(biāo)期間可能發(fā)生的意外，并對既定的投標(biāo)策略適時調(diào)整。其次，作為企業(yè)管理者，要有大局意識，能夠提前準(zhǔn)確的預(yù)測到可能發(fā)生的意外情況，一旦發(fā)生狀況要組織有力部門進行攻關(guān)，這不僅是成熟企業(yè)的能力體現(xiàn)，同時也是企業(yè)獲得未來市場競爭的一項基本要素。

3.4控制企業(yè)的可管理風(fēng)險

企業(yè)質(zhì)量是企業(yè)獲得效益的重要保證，尤其對于建筑行業(yè)而言，加強其內(nèi)部的安全管理尤為重要，一旦出現(xiàn)安全事故，則有可能導(dǎo)致企業(yè)效益的整體崩潰。其次，要對企業(yè)的財務(wù)結(jié)算進行合理規(guī)劃，積極學(xué)習(xí)其他先進企業(yè)的經(jīng)驗和做法，并加以對標(biāo)比較，獲得最優(yōu)方案。再者，做好企業(yè)財務(wù)收支平衡的計劃和預(yù)算，盡量保證收支同步，對于可能出現(xiàn)的出大于支的現(xiàn)象做藥預(yù)防和預(yù)案，極大的保證資金流動的靈活性，提高資金運營的效率和能力。因此，作為企業(yè)的管理者，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)過程的各種管理風(fēng)險有著深刻認(rèn)識和心理準(zhǔn)備，以便于對其進行管控和有效的處理。

4結(jié)束語

建筑行業(yè)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)是企業(yè)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，而是否能夠?qū)ζ渲械娘L(fēng)險因素做好管控將決定企業(yè)的發(fā)展前途。進而，現(xiàn)代化企業(yè)的生存發(fā)展和經(jīng)濟效益優(yōu)劣，也和企業(yè)在關(guān)鍵時刻以及重要決策期間的質(zhì)量有著莫大的因果關(guān)系。

參考文獻：

[1]尤洋.關(guān)于當(dāng)前形勢下我國建筑工程招投標(biāo)中面臨的困難及其改進策略的探索[J].科技資訊，2012（25）.

[2]吳妍.論我國建筑工程招投標(biāo)中的突出問題及策略分析[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2012（12）.

[3]楊瑩.我國建筑工程招投標(biāo)管理存在的問題及對策[J].長春工程學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（01）.