【摘要】城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同是一個關(guān)于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展理念，它能夠有效反映城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)，是保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)的重要方式。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同可以加強(qiáng)各個產(chǎn)業(yè)之間的良性合作，建立互補的產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)系統(tǒng)間的聯(lián)系更為密切、發(fā)展更為和諧，使得產(chǎn)業(yè)間達(dá)到一種良性循環(huán)的協(xié)調(diào)狀態(tài)。衡量一個地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)是一個繁雜的工程，在國內(nèi)外目前并沒有一個全面的評價體系。筆者試圖建立起一套完整合理的多維度評價指標(biāo)體系，以便對我國的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度作出科學(xué)完整的評價。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)；協(xié)同；共生；成熟度

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共生，指的是城鄉(xiāng)各地域單元和各產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)濟(jì)組分的協(xié)和共生，所形成得高度和高效有序的整合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)內(nèi)各地域單元和各產(chǎn)業(yè)的整體化運作與相互發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共生重視社會生產(chǎn)過程中各產(chǎn)業(yè)之間的互補和共生關(guān)系，使得產(chǎn)業(yè)之間的合作不僅僅局限于產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間，通過利用和發(fā)掘城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)間的共生與互補關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的動態(tài)平衡，協(xié)同共進(jìn)。達(dá)到產(chǎn)業(yè)間雙贏的經(jīng)濟(jì)合作，做到和諧共處，促進(jìn)社會的全面健康發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度的多維度評價標(biāo)準(zhǔn)

改革開放以來，我國學(xué)術(shù)界的眾多學(xué)者在研究和識別城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展時，更多的是依據(jù)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般變動規(guī)律的國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行論證，國際標(biāo)準(zhǔn)一定程度上有助于我們找到我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。但是，諸如此類“ 國際標(biāo)準(zhǔn)” 的參照，只能最多提供一種關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理的大致線索，卻不能稱之為根本的判斷依據(jù)。國有國情，區(qū)有區(qū)情，導(dǎo)致本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)發(fā)生偏差的根本原因就是國家和地區(qū)具體的實際情況，而偏差的存在并不就能表明這國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不科學(xué)合理的。一般當(dāng)涉及到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題時，人們傾向于以各自不同的角度提出相對單一的結(jié)構(gòu)化協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。實際上，城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是一個相互促進(jìn)、相互制約的有機(jī)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，對我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成熟度評價必須進(jìn)行多維度考量，必須要立足于我國的國情。

（一）從質(zhì)、量統(tǒng)一的角度看，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同不僅是城鄉(xiāng)各個產(chǎn)業(yè)中量的分配上的充分適度，也是產(chǎn)業(yè)中質(zhì)的連接上的協(xié)調(diào)藕合。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的各部門是一個協(xié)同共生的有機(jī)整體，產(chǎn)業(yè)內(nèi)任何部門的存活與發(fā)展，必然會受到其它部門的制約和影響，同時也制約和影響著其它部門的存活和發(fā)展。這種制約和影響不僅表現(xiàn)為量的規(guī)定性，也表現(xiàn)為質(zhì)的規(guī)定性。從量上來講，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)間投人和產(chǎn)出的關(guān)系、各產(chǎn)業(yè)間增長速率的快慢、各產(chǎn)業(yè)間發(fā)展模式的相互配合上等；從質(zhì)上講，表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)間的功能協(xié)調(diào)情況、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)及素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上等。所以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共生成熟度評價涉及眾多因素，有的可以通過數(shù)量來反映，有的則屬于感性認(rèn)識，難以量化。因此，要通過定量和定性相結(jié)合的分析方法，將定性的描述轉(zhuǎn)化為定量的分析，以期綜合科學(xué)、客觀合理地反映城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的實際情況。

（二）從產(chǎn)業(yè)的區(qū)域配置上分析，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同共生不僅是靜態(tài)比例的適度分配，也是動態(tài)聯(lián)系的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)構(gòu)成會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化。所以 不僅要重視空間水平上不同層次的產(chǎn)業(yè)共存，注重不同區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)間配置，還不能忽視時間維度上的動態(tài)變化。我國正處在現(xiàn)代化中期和工業(yè)化的起步階段，已經(jīng)建立了獨立的國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的初步體系，然而城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間區(qū)域配置、部門設(shè)置以及發(fā)展都不平衡。因此，我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共生成熟度的評價標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮這一基本現(xiàn)實。

（三）從社會供求關(guān)系的角度分析，產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)不僅指的是合理化的城鄉(xiāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也指的是合理化的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)。這一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總供給是由上一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總產(chǎn)出構(gòu)成的，而這一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的總需求則構(gòu)成了下一時期的總投入。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)是能靈活充分地適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化。從生產(chǎn)要素的供給上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性則應(yīng)隨著市場資源的豐富與稀缺情況進(jìn)行調(diào)整，高效充分的使用生產(chǎn)要素，從而實現(xiàn)社會總需求與總供給的動態(tài)平衡。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度的評價原則

（一）目標(biāo)一致原則。綜合評價需定被評價對象和目標(biāo)。被評價目標(biāo)由評價體系來體現(xiàn)，被評價目標(biāo)要與評價體系必須保持高度一致。

（二）科學(xué)性原則。合理的指標(biāo)評價體系應(yīng)該遵守現(xiàn)實事物的發(fā)展規(guī)律，充分使用現(xiàn)代管理技術(shù)，從而保證指標(biāo)評價體系的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)合理科學(xué)。評價體系要較為科學(xué)客觀地反映出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展?fàn)顩r和不同指標(biāo)因子間相互聯(lián)系，方便能較為準(zhǔn)確地衡量地區(qū)間城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生的發(fā)展水平，體現(xiàn)出科學(xué)性原則。

（三）針對性和全面性相結(jié)合原則。評價指標(biāo)的選取上時，不僅要考慮使得研究目的和各個不同指標(biāo)的作用盡可能的全面選擇外，還要有針對性地專門考察各個產(chǎn)業(yè)的基本特點和其存在和發(fā)展的自然基本條件。不管是對于什么產(chǎn)業(yè)，其基本的存在與發(fā)展條件依托于產(chǎn)出的效率、市場的吸納能力以及投入的保障。對區(qū)域產(chǎn)業(yè)來說，基本的產(chǎn)業(yè)特征包括優(yōu)勢性、層次性及地域性等幾個方面。所以，評價一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的有關(guān)指標(biāo)，既要能反映出區(qū)域產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的基本客觀條件，也要能反映出該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)特征。

（四）可行性與有效性原則。評價體系的建立不僅要遵循全面性的原則，還要避免盲目的求精、求全，而應(yīng)當(dāng)追求評價的體系精簡高效。對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)的的選取和評價，包含面甚為廣泛，要有不同的大量側(cè)面統(tǒng)計資料予以支持，但這些數(shù)據(jù)很有可能難以在現(xiàn)實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中收集到或者或根本不存在。因此，就需要我們從現(xiàn)實出發(fā)，多方位多角度的收集有效數(shù)據(jù)，通過借鑒公開出行發(fā)布的統(tǒng)計年鑒、充分利用能夠搜集到的有關(guān)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)來建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的評價體系。

（五）獨立性原則。評價體系中首先要保證不同層次水平的評價指標(biāo)的相互獨立性，從而保證不對同一評價目標(biāo)進(jìn)行重復(fù)性計算，避免因重復(fù)計算而導(dǎo)致資源的浪費以及評價結(jié)果的失真。此外，保證不同指標(biāo)間的獨立性也是各種加權(quán)法計算的前提，但不同指標(biāo)間可以是從屬關(guān)系。

（六）政策相關(guān)性原則。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生是解決當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑之一，其定量的評價既受城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套水平以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，等方面的影響，同時還受政策的影響，政策對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌具有重要的引導(dǎo)作用。因此，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)能適當(dāng)反映區(qū)域政策在推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌過程中表現(xiàn)出來的作用。

三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度的評價體系構(gòu)建思路

產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度的評價體系是由一系列既相互獨立又相互聯(lián)系、又能用量化手段進(jìn)行評價的指標(biāo)因子而構(gòu)成的整體，能夠科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地反映我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同共生的發(fā)展?fàn)顩r，也能對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的評價和綜合判斷，從而體現(xiàn)出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、相互融合的成熟度水平。鄉(xiāng)村和城市作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的兩個重要單元，既存在相互競爭與沖突，同時也存在相互合作與依賴，以共生理論的角度來看，基于上文所提到的成熟度評價指針體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、目標(biāo)一致性、客觀性、代表性、可比性等設(shè)計原則，筆者將以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間共生接口、共生關(guān)聯(lián)度和共生協(xié)調(diào)作為三個方面入手，將城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度評價指標(biāo)設(shè)定為以下五個部分。

（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展?fàn)顩r是城鄉(xiāng)整體發(fā)展水平的展現(xiàn)，而城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高則是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)和重要保障，區(qū)域生產(chǎn)總值的提高與綜合競爭力的增強(qiáng)是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的直接展現(xiàn)。具體的評價指標(biāo)包括：城鄉(xiāng)居民可支配收入比、人均生產(chǎn)總值增長率、城鄉(xiāng)財政投入比等。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套水平指數(shù)

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的支撐體系，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)住房，教育、醫(yī)療、信息等公共服務(wù)配置，公路等基礎(chǔ)設(shè)施等

（三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)政策與實施指數(shù)

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的保障政策與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的有效實施是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。主要因子表現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量增長率與財政對三農(nóng)投入/耕地數(shù)。

（四）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的有效方式，是解決區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的主要突破點，轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要模塊。區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要由資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)這三部分組成。產(chǎn)值結(jié)構(gòu)反映了就業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，由就業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的形態(tài)來決定。根據(jù)大量國內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究，可以從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三方面的協(xié)同來進(jìn)行研究分析，運用灰色關(guān)聯(lián)度研究分析資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)三者的協(xié)同關(guān)系。

（五）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展過程中，要使得鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間形成協(xié)同共生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就必須要在城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指城鄉(xiāng)之間以各自的資源為基礎(chǔ)，通過三種產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)系，促進(jìn)三種產(chǎn)業(yè)的不斷融合。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)主要用“農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比”，“一產(chǎn)比重”，“二產(chǎn)比重”，“三產(chǎn)比重”以及“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重”五個指標(biāo)來描述。

四、小結(jié)

從國內(nèi)外眾多學(xué)者對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有研究成果來看：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要原因是因為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)。要解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的問題，必須要調(diào)整城鄉(xiāng)失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的關(guān)鍵路徑是促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共生。而由于我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展歷程不同，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布及表現(xiàn)也不同，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生度的成熟度也不盡相同，因此一套合理科學(xué)有效的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度評價標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要，正確的評價對對優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展都有十分重要的意義。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生成熟度可以作為衡量城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，決策者可以利用這個評價標(biāo)準(zhǔn)衡量和比較不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，并對不同區(qū)域?qū)嵭锌茖W(xué)適宜的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策提供合理依據(jù)。

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[16]祁學(xué)津.我國城市化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展成熟度的地區(qū)差異研究.湖南大學(xué)碩士學(xué)位論文.2014

[17]王君.長株潭地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)理與實現(xiàn)路徑研究湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文.2012

作者簡介：

馮程（1991.02-），女，陜西寶雞人，碩士，陜西師范大學(xué)，導(dǎo)師周曉唯教授，研究方向：企業(yè)社會責(zé)任、品牌管理。