屈媛媛

【摘要】韓國作為一個高等教育大眾化進程先于中國的亞洲國家，在大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)方面出現(xiàn)的問題和遭遇的挑戰(zhàn)與中國較為相似。因此，本文以韓國三所高?！谞柎髮W(xué)、延世大學(xué)、成均館大學(xué)為例來分析韓國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，介紹韓國政府在此方面采取的就業(yè)服務(wù)措施，希望以此為中國解決大學(xué)生就業(yè)難問題提供一些有益的借鑒和啟示。

【關(guān)鍵詞】韓國；高效畢業(yè)生；就業(yè)服務(wù)；現(xiàn)狀及啟示

一、韓國大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢以及就業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

（一）韓國大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢

2008年的全球金融危機給韓國也帶來了巨大沖擊，進出口額急劇下降，國內(nèi)消費萎靡不振，失業(yè)率劇增，波及整個國家經(jīng)濟下滑，2008年初李明博總統(tǒng)上任時年均創(chuàng)造出60萬個工作崗位的允諾也難以兌現(xiàn)。據(jù)2009年初統(tǒng)計，個體經(jīng)營者數(shù)已經(jīng)驟減40萬個，另外新增失業(yè)人數(shù)超出10萬人，目前已接近100萬人。高達83.8%的大學(xué)入學(xué)率為世界之最，使韓國大學(xué)畢業(yè)生面臨空前的就業(yè)壓力。如何變就業(yè)壓力為創(chuàng)業(yè)動力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，克服當(dāng)前的金融危機，保持社會、經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，成為韓國政府和全社會當(dāng)前一直急于探索和破解的社會難題。

（二）韓國大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變

評述韓國大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)觀念，還要追溯到發(fā)生金融危機的年代。1997年亞洲金融危機前，韓國多數(shù)大學(xué)生并不愿意創(chuàng)業(yè)，很多大學(xué)生畢業(yè)之后，最渴望的是進入一家大公司。即使到國家經(jīng)濟大為好轉(zhuǎn)的2004年愿意到大企業(yè)或政府就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生仍然占被訪問者人數(shù)的68.0%，考研或留學(xué)的占14.7%，立志獨立創(chuàng)業(yè)者只有11.1%。為解決這些大學(xué)生就業(yè)觀問題，韓國政府和民間都通過不懈的努力，讓“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”4個字逐漸深入韓國大學(xué)生的心中，成為力行的社會實踐。

經(jīng)過多年努力，韓國大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)觀念發(fā)生很大變化。據(jù)2009年初對2 917名大學(xué)畢業(yè)生的問卷調(diào)查結(jié)果分析，占28%的814人回答將放棄直接就業(yè)而選擇創(chuàng)業(yè)。根據(jù)韓國一家風(fēng)險企業(yè)對10 664名在校大學(xué)生的問卷調(diào)查，其中38.9%的人回答想以創(chuàng)業(yè)代替就業(yè)，41.9%的人回答因收入高而首選創(chuàng)業(yè)，因就業(yè)難選擇創(chuàng)業(yè)的人占20.7%，看到成功人士受到激勵而想創(chuàng)業(yè)的占15.9%，只是為了生計而創(chuàng)業(yè)的人僅占5.4%。

韓國大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)開始有信心，與韓國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率逐步提高有直接關(guān)系。自金融危機以來，韓國的創(chuàng)業(yè)以每年1倍的速度迅猛增長，他們不僅深入到IT、BT、NT、ET等尖端領(lǐng)域，還活躍在傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)等多種領(lǐng)域。韓國大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念不僅在生意經(jīng)上，而且還體現(xiàn)在認識到世界發(fā)展大趨勢，即世上沒有永恒的職業(yè)和崗位，一個人每周工作時間越來越變短，不受時間和場所所限的彈性工作制，業(yè)余發(fā)展和第二職業(yè)并不新鮮，重新發(fā)現(xiàn)自己和人生意義也是一種成功，年輕人精力旺盛、時間充沛、適應(yīng)能力和求變心切，被動就業(yè)越來越困難等因素，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)變得不是簡單、被動的選擇，而是大學(xué)生自主選擇人生發(fā)展的機遇和必須。

（三）韓國政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及教育的扶持政策

1.加大扶持基金投入

為了轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，韓國政府采取了不少保護和鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施。韓國政府中小企業(yè)廳籌集創(chuàng)業(yè)基金獎勵扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，基金由2008年的2.5億韓元（100韓元約合0.579元人民幣，2011）增加到2009年的6億韓元，增長2倍多，準備扶持120多個被評選出的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小組，平均每個小組可獲得800萬韓元。相當(dāng)于中國省級政府的全羅南道政府籌集2.2億韓元也將獎勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，比2008年增加12%，平均每個創(chuàng)業(yè)項目將獲得1 000萬韓元的支持。

2. 開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程

韓國雇傭信息院開設(shè)了題為“大學(xué)生發(fā)展方向” 的網(wǎng)絡(luò)教育課程，除了提供與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的信息服務(wù)外，還舉辦與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的專題、專業(yè)培訓(xùn)班。韓國京畿道龍仁（音譯）技術(shù)信用保證基金人力開發(fā)院自2006年起積極舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)校，開展對本道內(nèi)居住的大學(xué)生或道內(nèi)大學(xué)在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。講課內(nèi)容有：創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)計劃、市場經(jīng)營策略、財務(wù)會計等，邀請企業(yè)執(zhí)行董事、企業(yè)會計師、中小企業(yè)成功人上和大學(xué)教授講課。培訓(xùn)班還通過深化學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、專題討論等形式，致力于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和能力的教育。此外，還提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、會員服務(wù)和跟蹤服務(wù)。

3.建立大學(xué)創(chuàng)業(yè)支援中心

在韓國各種鼓勵措施中，效果最直接的就是成立以各大學(xué)為中心的創(chuàng)業(yè)支援中心，這里實行“嚴進寬出”政策。幾乎在韓國的每一所大學(xué)里面，都有創(chuàng)業(yè)支援中心，對大學(xué)生要求進入創(chuàng)業(yè)中心的申請，韓國政府和學(xué)校要進行嚴格篩選。尋求創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生需要提供詳細的創(chuàng)業(yè)計劃，然后根據(jù)創(chuàng)業(yè)的方向，由大學(xué)教授和創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會組成的評價團來評審決定。如果韓國大學(xué)生能夠通過篩選，順利進入創(chuàng)業(yè)支援中心，接下來的路就變得順暢。在創(chuàng)業(yè)支援中心，大學(xué)生可以得到人性化“一條龍” 的便捷服務(wù)。為使大學(xué)生的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)想法和項目變成真正按企業(yè)模式運作的公司，韓國政府提供了與商業(yè)企業(yè)同樣的金融和政策支持，甚至大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在貸款方面要比商業(yè)性企業(yè)享受更加優(yōu)惠的條件。韓國政府還積極鼓勵各種社會資本對高科技創(chuàng)新企業(yè)進行投資，個人對創(chuàng)新項目進行投資時，政府會采取返還其中30% 的優(yōu)惠政策，這對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是一種激勵。

4.獎勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

2006年9～10月，首爾產(chǎn)業(yè)通商振興院為在首爾學(xué)習(xí)的大學(xué)生設(shè)立了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎”。經(jīng)過專家評審最終選出了10個優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目，每個項目獎勵800萬韓元，分2次兌現(xiàn)。該院還通過組織參觀國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)、開展國際交流、提供專家咨詢等多種形式，傳授和交流成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提供相關(guān)的技術(shù)與信息服務(wù)，盡可能避免大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的挫折與失敗。

5.鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)農(nóng)

韓國慶尚北道政府作為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)農(nóng)扶持政策的重要一環(huán)，對回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生最多獎勵2億韓元。該道政府還獎勵每個大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)小組1 000萬韓元，并在道、市、郡成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心，提供相關(guān)服務(wù)。對回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大學(xué)生分成初期（回鄉(xiāng)一年者）、定著者（安家落戶者，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)農(nóng)2-3年以上）、安穩(wěn)者（回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)農(nóng)4年以上者）分別施以不同的獎勵政策。對定著者提供l 000萬韓元獎勵和2 000萬～2億韓元的年息1.5%～2.0%的低息貸款。此外，還有1 000萬韓元的定著者支援項目，2009年將扶持150戶，2010年將扶持范圍擴大到200戶。對安穩(wěn)者作為創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人培養(yǎng)政策，提供年息3%、額度為2 000萬～2億韓元的農(nóng)漁村結(jié)構(gòu)改善資金。該道農(nóng)民士官學(xué)校（農(nóng)民領(lǐng)軍人才培養(yǎng)學(xué)校）還將對這些創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人根據(jù)他們的種養(yǎng)業(yè)種類按需求進行專業(yè)化教育培。

二、韓國社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及教育的評價

（一）對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)挫折和失敗原因進行分析

韓國學(xué)者分析當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時遇到挫折和失敗的最直接原因歸納為：資質(zhì)不符的人、沒有準備的人、對創(chuàng)業(yè)沒有深入調(diào)查分析和了解的人、從原來想就業(yè)受到挫折后轉(zhuǎn)而想創(chuàng)業(yè)的人、沒有毅力的人、經(jīng)驗不足的人、不善于總結(jié)教訓(xùn)的人，把創(chuàng)業(yè)看得過于簡單的人，在創(chuàng)業(yè)過程中將遇到比別人更大的困惑。① 資質(zhì)不符：據(jù)300多名大學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果，72.7% 的學(xué)生對創(chuàng)業(yè)關(guān)心，但50.7%的人還不具備創(chuàng)業(yè)資質(zhì)。② 準備工作不充分：很多倉促開始創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都是憑據(jù)網(wǎng)絡(luò)上搜集的點滴知識，沒有實踐閱歷與經(jīng)驗，在資金、創(chuàng)意、策劃、分析、搜集等工作都不充分的情況下，倉促上馬導(dǎo)致失敗后半途而廢。③ 大學(xué)生只強調(diào)適應(yīng)性和趣味性，在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏堅韌意志也是重要原因。在美國創(chuàng)業(yè)成功的韓裔企業(yè)家白中英指出：意志薄弱、推動力不足，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。有些大學(xué)生只憑借強壯身體和好的創(chuàng)意就倉促上陣，也有一些大學(xué)生認為自己是學(xué)生可以失敗，把創(chuàng)業(yè)當(dāng)打工、實習(xí)，因此對自己要求不嚴，策劃不嚴謹、準備不充分、遇到困難容易灰心常常因小的挫折和失敗輕易撒手放棄而退出。④ 創(chuàng)業(yè)知識與經(jīng)驗不足：創(chuàng)業(yè)需要專業(yè)化知識，需要相應(yīng)閱歷、適應(yīng)能力、一定資金、周圍軟環(huán)境等，還要搜集與分析商品特性、消費者需求變化、價格競爭力、創(chuàng)業(yè)成本最小化等相關(guān)資料、信息，認真精選創(chuàng)業(yè)種類、場地，制訂創(chuàng)業(yè)計劃，再付諸實施。水原女子大學(xué)一位學(xué)生因推銷的商品不夠時尚而積壓，只好保本“揮淚甩賣”，關(guān)掉了經(jīng)營6個月的賣店。高麗大學(xué)的一名學(xué)生因網(wǎng)站設(shè)計不合理，最終經(jīng)營困難而關(guān)閉。不懂相關(guān)法律知識，企業(yè)經(jīng)營手續(xù)不全，把創(chuàng)業(yè)看得過于簡單、容易，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者十有八九倒閉，而且開張時間不足6個月。⑤ 資金不足：慶北大學(xué)一位22歲的大學(xué)生籌資銷售首飾，但無力償還貸款而倒閉。⑥ 有些風(fēng)險企業(yè)只注重投資與回報，缺乏長遠眼光，一見大學(xué)生創(chuàng)業(yè)效益不佳，就停止扶持和合作，也是導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受挫失敗的原因。

（二）學(xué)者對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及教育提出寶貴建議

為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，韓國學(xué)者們多視覺分析其共性問題和發(fā)展規(guī)律后提出：①在大學(xué)開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，組織開展創(chuàng)業(yè)活動小組活動。② 政府要積極扶持和重獎大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。③ 不僅獎勵優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計，而且，更要獎勵技術(shù)研發(fā)和推銷有成績的學(xué)生。④ 大學(xué)生要學(xué)會如何搜集、積累和掌握創(chuàng)業(yè)知識和經(jīng)驗，參加創(chuàng)業(yè)活動小組，長年堅持，必有好處。⑤ 從開辦自己的網(wǎng)站開始，從興趣開始，逐步涉足、適應(yīng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，最終要學(xué)會獨立運作和取得經(jīng)營利潤。⑥ 利用大學(xué)的信息、設(shè)施等資源，學(xué)會降低創(chuàng)業(yè)成本并最小化。⑦ 和學(xué)友、朋友合作創(chuàng)辦企業(yè)，從每人出資10萬韓元、50萬韓元的小本起家或經(jīng)營開始創(chuàng)業(yè)，逐步學(xué)習(xí)和掌握合作和經(jīng)營精神。

三、韓國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)對中國的啟示

（一）創(chuàng)業(yè)課堂與實踐活動要進入大學(xué)校園與課堂

韓國大學(xué)實訓(xùn)基地眾多。韓國幾乎每所大學(xué)均設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)實踐基地，這就像一個大規(guī)模的實訓(xùn)場地，基地主要由企業(yè)實踐基地和校內(nèi)實踐基地兩部分組成。企業(yè)實踐基地——也就是目前我國提出的“校企合作”，但韓國的高校與企業(yè)合作并不是一句空口號，韓國高校真正的與企業(yè)簽訂相關(guān)合同，學(xué)校有義務(wù)向企業(yè)提供一定的技術(shù)支撐及人才輸送，企業(yè)也有責(zé)任為學(xué)校培養(yǎng)具有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀學(xué)生。企業(yè)就是學(xué)生實現(xiàn)經(jīng)驗積累的“訓(xùn)練場”，不需要學(xué)?；ù蠊P資金為學(xué)生構(gòu)建模擬的實踐地點，而是真正融入到企業(yè)工作中去接受真正意義的訓(xùn)練。而校內(nèi)實踐基地是在校園內(nèi)部，學(xué)校建立的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的實驗室、工作室，韓國的校內(nèi)實踐基地相對靈活，不是單一的教師在教室或?qū)嶒炇覟閷W(xué)生講授某種儀器設(shè)備的應(yīng)用，韓國大學(xué)更看重學(xué)生本身的動手能力。

（二）政府應(yīng)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地與創(chuàng)業(yè)基金

創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)基金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要平臺、途徑和保障。各級政府協(xié)同各高校和企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)基地和基金，大力組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，積極倡導(dǎo)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)基地與基金的搭橋、支撐、扶持和服務(wù)，使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前有充分的心理準備和實踐機會，經(jīng)歷反復(fù)的實踐環(huán)節(jié)，積累更多的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和教訓(xùn)，在創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)實習(xí)和實踐中磨煉創(chuàng)業(yè)意志、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提升創(chuàng)業(yè)能力。

（三）建立和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵與導(dǎo)向機制，簡化手續(xù)

各級政府定期組織開展評選和獎勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才、先進事跡和科技研發(fā)成果，逐步建立和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向與激勵機制，積極鼓勵和獎勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動，重獎突出的創(chuàng)業(yè)成果和人才，積極營造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激勵與導(dǎo)向作用。簡化與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)的各種手續(xù)通過政府職能改革和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，簡化與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相關(guān)的各種紛繁手續(xù)和程序，為大學(xué)生到民營、私人企業(yè)就業(yè)或個體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利、便捷條件，開設(shè)和提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綠色通道。

（四）鼓勵和扶持大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)

由于種種原因中國的社會縱向結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生根本性的變化。中國的就業(yè)平臺大都集中在政府機關(guān)和國有企事業(yè)單位，民營、私人企業(yè)、中小企業(yè)的大門還沒有完全敞開，而廣大的西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、基層單位的大門雖然敞開，但大學(xué)生動心者、應(yīng)征者和實踐者并不是很多。各級政府尤其是農(nóng)村基層政府和部門，包括教育、科技、農(nóng)業(yè)部門積極采取科學(xué)對策，制定扶持和獎勵政策，動員和激勵大學(xué)生踴躍到農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)部門就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，如到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)務(wù)農(nóng)的大學(xué)生給予低息、無息貸款、無償支援創(chuàng)業(yè)資金和現(xiàn)有資源、減免各種稅收、優(yōu)先錄用或獎勵到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生等，促成大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)和“大學(xué)生村官”相輔相成、比翼雙飛，成為一項制度創(chuàng)新和保障

（五）政府和企業(yè)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造寬松的環(huán)境并提供跟蹤服務(wù)

隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的逐步深入，既要營造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)光榮的社會風(fēng)氣，也要營造平和、寬松的社會環(huán)境，允許大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在短期內(nèi)沒有顯赫成就甚至失敗，即大學(xué)生創(chuàng)業(yè)雖敗猶榮的新觀念。政府和企業(yè)既要鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提供各種支持與服務(wù)，更重要的是提供跟蹤服務(wù)，對那些屢受挫折而失敗的大學(xué)生更要給予關(guān)心、指導(dǎo)和扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有突出成就和成功的人畢竟是少數(shù)，對大多數(shù)或遭遇挫折失敗的大學(xué)生的幫助更體現(xiàn)人文關(guān)懷，才能激勵后者和全員勇于嘗試或踐行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育畢竟是漸進的實踐過程。

參考文獻：

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