曹玲玲　姜麗麗　仝愛華

摘要 通過對(duì)宿遷市11家“農(nóng)村電商示范村”深入調(diào)查，剖析宿遷農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在基本情況、運(yùn)營、資金需求與來源及政府扶持等方面的現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上提出推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的新思路和新對(duì)策，主要包含促進(jìn)農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大高素質(zhì)人才的輸送、建立并完善農(nóng)村電商管理系統(tǒng)、建立并完善農(nóng)村電商信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、疏導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的資金供給渠道等。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村電商；信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；管理系統(tǒng)；江蘇宿遷

中圖分類號(hào) F323.7；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）08-0347-03

2014年、2015年的中央一號(hào)文件、2015年的江蘇省委一號(hào)文件都明確提出要加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。江蘇省在充分領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精髓的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村電商并培育了三批“農(nóng)村電商示范村”。宿遷市在大力倡導(dǎo)“一村一品一店”的同時(shí)，帶動(dòng)了絕大多數(shù)村民參與電商創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了全市電商交易額突飛猛進(jìn)，平均年增長速度超過了30%，農(nóng)民可支配收入增長10%以上。但是隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，傳統(tǒng)的電商利潤在不斷壓縮，這就給農(nóng)村電子商務(wù)的長足發(fā)展埋下了隱患。因此，本研究主要通過對(duì)宿遷市農(nóng)村電商經(jīng)營者的深入調(diào)查，找出農(nóng)村電商示范村可持續(xù)發(fā)展存在的瓶頸，在此基礎(chǔ)上提出推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的新思路和新對(duì)策，培育更具影響力的農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。

1 宿遷市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上漲無力，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的可支配收入，因此要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村收入的增加，就不能依賴于傳統(tǒng)的種植。江蘇省提出大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的有效嫁接。截至2015年底，江蘇省共有52家單位獲得“農(nóng)村電子商務(wù)示范村”的稱號(hào)，其中宿遷就有11個(gè)行政村，占到了全省的21.15%。

本次調(diào)查以抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并重，輔以走訪典型和會(huì)議座談，對(duì)宿遷市的電商示范村經(jīng)營者進(jìn)行深入調(diào)查。本次調(diào)研主要針對(duì)電商經(jīng)營者的基本情況、電商運(yùn)營情況、資金需求與來源及政府扶持等方面展開。

1.1 電商經(jīng)營者的基本情況

通過走訪11家電商示范村，發(fā)現(xiàn)11個(gè)村中電商經(jīng)營者平均占到了全村總戶數(shù)的36%以上，從事電商產(chǎn)業(yè)人員的比重占到了60%以上，因此電商示范村都較好地實(shí)現(xiàn)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，有效地帶動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)而不斷提升農(nóng)民的收入。由于區(qū)域比較分散，全面調(diào)查較難執(zhí)行，特采用重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，最終選取316家電商經(jīng)營者作為調(diào)查對(duì)象，基本情況見表1。

通過對(duì)電商經(jīng)營者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電商經(jīng)營者受教育程度普遍較低，本科及以上學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者平均不足2%。創(chuàng)業(yè)者中58.07%的年齡在30歲以下，40歲以上的占到了15.9%左右，創(chuàng)業(yè)者呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。電商經(jīng)營者大多是迫于生存的壓力才轉(zhuǎn)型，比如耿車鎮(zhèn)的大眾村和湖稍村長期經(jīng)營塑料產(chǎn)業(yè)，由于污染嚴(yán)重，宿遷市政府對(duì)其全面取締，在此背景下大眾村率先學(xué)習(xí)沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村做起家具電商，湖稍村隨后仿而效之。電商可復(fù)制性強(qiáng)，11個(gè)電商示范村中絕大部分電商經(jīng)營期限不足3年。

1.2 電商經(jīng)營情況

1.2.1 運(yùn)營基本情況。電商示范村由于經(jīng)營品種天然屬性不同，利潤率差異較大。沭陽縣電商經(jīng)營主要以花卉及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，成本低廉，年平均利潤率在50%～70%之間；但是宿城區(qū)的耿車鎮(zhèn)的大眾村和湖稍村以經(jīng)營簡(jiǎn)易家具為主，受經(jīng)濟(jì)下行的沖擊加之行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)程度不斷激烈，該區(qū)域的利潤率從前2年的25%左右下降至了17%左右。其他電商經(jīng)營者在2015年利潤都出現(xiàn)暫時(shí)性回調(diào)。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，電商經(jīng)營者多數(shù)采用家庭作坊式，規(guī)模大的電商企業(yè)數(shù)量較少。除了第一批的3家電商示范村行業(yè)集中度較高之外，多數(shù)示范村行業(yè)集中度普遍較低。如順河鎮(zhèn)雨露居委會(huì)涉及行業(yè)眾多，沒有形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)查表明，多數(shù)電商經(jīng)營者只是單純復(fù)制，加之資金有限、能力水平不足，電商小店缺乏創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力，在2016年全國經(jīng)濟(jì)不斷下行的壓力下，其營業(yè)收入也在不斷地下滑。

1.2.2 進(jìn)貨渠道方面。電商示范村大部分都形成了從原材料采購、加工到銷售以及物流一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。進(jìn)貨的渠道主要是廠商、大型電商或者來料加工。由于進(jìn)貨渠道的不同便形成兩大格局，大型電商由于自己來料加工，成本很低，利潤空間大，大約在20%；而小店由于其進(jìn)貨成本很高，利潤空間逐步被壓縮，平均利潤在7%～10%之間。部分起步較晚的店鋪由于其前期宣傳費(fèi)用過高，幾乎是零利潤在運(yùn)行。

1.2.3 人才狀況。通過走訪部分電商，發(fā)現(xiàn)無論是采用私家作坊式運(yùn)營的小型電商，還是規(guī)模以上的電商企業(yè)，都缺乏高素質(zhì)的電子商務(wù)從業(yè)人員。從業(yè)人員缺乏自主的獲取信息、數(shù)據(jù)處理和行業(yè)分析等能力，使其在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中難以長足發(fā)展?？头幚響B(tài)度不當(dāng)，造成退換貨時(shí)有發(fā)生。

1.2.4 運(yùn)營成本居高不下。農(nóng)村電商普遍經(jīng)營品種較少，一般都采用外部攝影和美工對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工和包裝，難以形成規(guī)模效應(yīng)，單一產(chǎn)品的美工成本頗高；在所調(diào)查的300多戶中，不足20戶是規(guī)模以上的，絕大多數(shù)的電商都是以小店的形式在運(yùn)營，小店由于起步晚，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力處于劣勢(shì)。因此，多數(shù)小店為了更好地進(jìn)行銷售，往往會(huì)走捷徑，高額的直通車費(fèi)用侵蝕了微薄的利潤，刷單則面臨被關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.5 管理情況。在所調(diào)研的300多家電商中，成立有限責(zé)任公司的僅僅有5家，由于其管理制度和財(cái)務(wù)制度較為完善，能夠更清晰地掌握公司的運(yùn)營情況，也較易獲得外部融資。其他電商主要采用家庭作坊式，運(yùn)營數(shù)據(jù)不完全，加之用于抵押的固定資產(chǎn)不足，這些電商想要獲得外部資金難上加難。

1.3 資金需求與來源

1.3.1 資金需求。規(guī)模以上電商企業(yè)由于要不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，對(duì)資金的需求逐年攀升。如宿豫區(qū)的360速購實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)的有效嫁接，將超市線上交易和當(dāng)?shù)氐耐俏锪髋渌瓦M(jìn)行有效整合。但由于前期開發(fā)網(wǎng)站的費(fèi)用較高加之?dāng)U張的速度過快，1年開發(fā)了50個(gè)站點(diǎn)，對(duì)于資金的需求量巨大，電商因抵押和信用資質(zhì)等天生缺陷，難以獲得銀行貸款，現(xiàn)階段正在逐步吸引風(fēng)投入股投資。規(guī)模以下的小店由于要承擔(dān)高額的營銷費(fèi)用，資金需求量也非常大。走訪發(fā)現(xiàn)，規(guī)模以下的小店由于規(guī)模小、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不完善、抵押品較少等原因，難以從金融機(jī)構(gòu)中獲得信貸資金支持。

1.3.2 資金來源方面。在調(diào)查的300多家農(nóng)村電商中，資金最主要的來源是自有資金和前期資本積累，只有13%左右的電商從金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持。其中，1家企業(yè)獲得風(fēng)投入股、6家企業(yè)獲得以阿里金融為代表的網(wǎng)絡(luò)金融信貸支持、35家電商獲得了商業(yè)性銀行的信貸支持、6家企業(yè)獲得政府的補(bǔ)助性資金，其中債務(wù)資金占到了資金總額的96%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商的資金來源與電商經(jīng)營時(shí)間有一定的關(guān)聯(lián)。電商經(jīng)營時(shí)限較長的大型電商由于前期積累較多，完全可以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)電商的可持續(xù)性發(fā)展；而經(jīng)營時(shí)間僅有1～2年的電商，前期主要在家務(wù)農(nóng)或者在外務(wù)工，積累資金不占優(yōu)勢(shì)，對(duì)于資金的需求更為迫切。

1.4 政府扶持

宿遷市政府及各級(jí)地方政府都在一定程度對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展給予了支持。市級(jí)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，市、區(qū)2級(jí)政府通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、加大初始網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持和開辟綠色通道服務(wù)等措施，成功帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)迅猛發(fā)展。其措施主要包含提供免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；每個(gè)村部委員會(huì)都創(chuàng)立了創(chuàng)業(yè)孵化中心，為廣大的農(nóng)村電商經(jīng)營者提供免費(fèi)的辦公場(chǎng)所和寬帶；對(duì)網(wǎng)上銷售需要特種經(jīng)營許可證的，開辟綠色通道；采取聯(lián)保、信用、存貨質(zhì)押等多種形式，提供網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)貸款；培育創(chuàng)業(yè)典型、發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金和獎(jiǎng)補(bǔ)的方式激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)戶，大大提高了群眾投身網(wǎng)絡(luò)開店、發(fā)展電子商務(wù)的積極性。但深入調(diào)查電商經(jīng)營者的情況發(fā)現(xiàn)，真正意義上從政府得到扶持的比重較低，農(nóng)村電商普遍反映政府對(duì)于農(nóng)村電商的“融資難”和“物流慢”兩大瓶頸給予支持較少甚至是沒有。

2 宿遷市農(nóng)村電商示范村可持續(xù)發(fā)展存在的瓶頸

2.1 同區(qū)域同質(zhì)性嚴(yán)重、可復(fù)制性強(qiáng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)泛濫

宿遷市同區(qū)域中經(jīng)營的品種存在高度相似性，一方面電商示范村的示范作用發(fā)揮了其效用，帶動(dòng)了周邊相對(duì)貧困的村落參與電商創(chuàng)業(yè)，比如宿遷市耿車鎮(zhèn)的湖稍村2013年以前以塑料產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主，由于污染嚴(yán)重，政府全面取締，被迫轉(zhuǎn)型的情況下，湖稍村效仿大眾村的簡(jiǎn)易家具電商運(yùn)營模式，在2013—2014年的1年中湖稍村鼓勵(lì)村民參與電商的發(fā)展，不到1年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了電商經(jīng)營者在全村的占比達(dá)到40%以上，村民嘗到了電商給其帶來的豐厚收益[1-2]；另一方面，由于同區(qū)域內(nèi)主營業(yè)務(wù)相同，加之產(chǎn)品的加工流程簡(jiǎn)易，可復(fù)制性極強(qiáng)，電商的市場(chǎng)份額不斷被侵蝕，引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在2015年全國經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，11個(gè)電商示范村都出現(xiàn)了不同程度的小店歇業(yè)狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營戶在經(jīng)營過程中，存在故意降價(jià)、打壓市場(chǎng)現(xiàn)象，盜用圖片侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響極壞。

2.2 高素質(zhì)人才匱乏

通過走訪11個(gè)電商示范村，發(fā)現(xiàn)在電商運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)中普遍存在人才缺乏的現(xiàn)象。在產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計(jì)方面，大多數(shù)電商企業(yè)尤其是小店普遍都是“家庭作坊式”運(yùn)營，產(chǎn)品只是簡(jiǎn)單的模仿加工，加之資本規(guī)模較小、思想保守，對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)新欲望和能力嚴(yán)重不足；店鋪的運(yùn)營方面，美工、高級(jí)攝影師等也存在人才匱乏和成本較高的現(xiàn)象，產(chǎn)品研發(fā)速度過慢，由于沒有產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)使得產(chǎn)品的成本無形之中被增加了；在客服方面也存在處理方式不善造成信譽(yù)等級(jí)受損的現(xiàn)象等。

2.3 發(fā)展規(guī)模和空間受阻

沭陽縣的4個(gè)電商示范村主要從事花卉及附屬品行業(yè)，泗洪縣的示范村主要經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售。由于產(chǎn)品的天然優(yōu)勢(shì)，其電商經(jīng)營中不存在倉儲(chǔ)問題，但隨著周邊村落電商發(fā)展勢(shì)頭不斷涌進(jìn)，電商經(jīng)營者發(fā)展空間受阻。宿城區(qū)、宿豫區(qū)和泗陽縣的電商示范村主要從事的是加工制造業(yè)，不具備農(nóng)產(chǎn)品的天然優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)商有意擴(kuò)大加工制造的規(guī)模，但受土地指標(biāo)制約，矛盾日益凸顯。

2.4 農(nóng)村電商管理成本高

目前政府層面還沒有建立完善的農(nóng)村電商信息系統(tǒng)，只是記錄了部分電商的信息，多數(shù)小店運(yùn)營狀況數(shù)據(jù)缺失。農(nóng)村電商由于設(shè)立門檻較低、數(shù)量眾多，加之分布較為零散，管理極其不易。從相關(guān)部分提供的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，每年新設(shè)立和因虧損倒閉農(nóng)村電商的數(shù)據(jù)更是極不完整。由于沒有完善的農(nóng)村電商信息管理系統(tǒng)，相關(guān)部門獲得的數(shù)據(jù)具有滯后性和不完整性，造成政府不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)電商運(yùn)營存在的種種問題，更加不利于銀行等金融機(jī)構(gòu)了解農(nóng)村電商的全面信息，嚴(yán)重阻礙信貸資金的獲取。

2.5 農(nóng)村電商缺乏有效的資金供給渠道

作為農(nóng)村電商的主力軍，青年人群由于自有資本較少，對(duì)于資金的需求非常迫切。農(nóng)村電商的發(fā)展模式以粗放型、自發(fā)性為主，使得商業(yè)銀行難以對(duì)其發(fā)放貸款，風(fēng)投對(duì)其態(tài)度也極為謹(jǐn)慎。盡管以阿里金融為代表的網(wǎng)絡(luò)金融憑借自身海量的數(shù)據(jù)積累及高效的信息服務(wù)幫助部分電商獲得資金支持，但也只是杯水車薪，眾多的小微電商企業(yè)依然面臨資金瓶頸問題[3]。融資難成為阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的最主要因素之一。政府雖然出臺(tái)了惠民政策，但在實(shí)際落實(shí)過程中，程序比較煩瑣，而且額度有限，解決不了多數(shù)企業(yè)的實(shí)際問題。

3 農(nóng)村電商示范村可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 促進(jìn)農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級(jí)

在農(nóng)村電商的群體中，參與者眾多，且多數(shù)都是資金和實(shí)力單薄的小店，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很弱，故意降價(jià)、擾亂市場(chǎng)、盜用圖片等現(xiàn)象屢見不鮮，難以形成規(guī)范有序的市場(chǎng)。重塑農(nóng)村電商形象當(dāng)務(wù)之急必須是規(guī)范農(nóng)村電商的運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)村電商的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府應(yīng)該引導(dǎo)部分規(guī)模以上的電商進(jìn)行創(chuàng)新和整合，培育網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大戶。宿遷市率先走出一條“一村一品一店”的道路上，取得了豐碩的成果。因此，要保證農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)施品牌化戰(zhàn)略方針，打造電商品牌化。

3.2 加大高素質(zhì)人才的輸送

電商示范村凸顯的人才瓶頸已經(jīng)嚴(yán)重制約了其快速發(fā)展，地方政府應(yīng)將人才的引進(jìn)和培育放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。一方面政府應(yīng)該出臺(tái)高素質(zhì)人才去農(nóng)村就業(yè)的鼓勵(lì)政策，加大宣傳力度；另一方面地方政府應(yīng)該積極培育“電商示范戶”，挑選帶頭創(chuàng)業(yè)、技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)青年人才，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而帶動(dòng)全村創(chuàng)業(yè)[4]；第三，加強(qiáng)電商企業(yè)與地方高校的合作，提供更具活力的定向培訓(xùn)服務(wù)。

3.3 建立并完善農(nóng)村電商管理系統(tǒng)

目前政府層面還沒有建立農(nóng)村電商信息系統(tǒng)，農(nóng)村電商的全部信息主要集中在以阿里巴巴和京東為代表的電商平臺(tái)手中，政府獲取的農(nóng)村電商信息往往具有滯后性和不完整性，造成相關(guān)政策針對(duì)性不強(qiáng)、較滯后的狀況，因此政府應(yīng)與第三方電商平臺(tái)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，共同建立并完善包含所有農(nóng)村電商的基本信息及其運(yùn)營情況的管理系統(tǒng)，使之更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)村電商規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、文化等部門在農(nóng)村電商活動(dòng)中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營。

3.4 建立并完善農(nóng)村電商信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

農(nóng)村電商融資難的主要根源在于其信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不完善，只有建立并完善農(nóng)村電商信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，疏通農(nóng)村金融向農(nóng)村電商融資的渠道，加大農(nóng)村金融向農(nóng)村電商融資的力度，才能擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、信貸及投資理財(cái)?shù)耐ǖ溃档娃r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的供需匹配問題。為此，在供給側(cè)改革背景下，面對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，建議加速農(nóng)村電商與農(nóng)村金融整合，積極在農(nóng)村培育形成新供給新動(dòng)力，通過擴(kuò)大內(nèi)需有效提升農(nóng)村電商競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推動(dòng)農(nóng)村金融與農(nóng)村電商互惠發(fā)展。

3.5 疏導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的資金供給渠道

加大農(nóng)村電商的資金供給力度，拓寬供給渠道，才能更好地保障農(nóng)村電商的可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)村電商一直存在資金供給不暢，以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)難以對(duì)其授信的根結(jié)在于其信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)不足。只有完善信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)的資金供給才會(huì)源源不斷。應(yīng)從政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融、網(wǎng)絡(luò)金融多維度加強(qiáng)農(nóng)村金融和農(nóng)村電商有效整合的路徑[5]。

4 參考文獻(xiàn)

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