楊帆

摘要 簡單闡述了發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的意義及運城市旅游觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和進(jìn)展，針對運城市旅游觀光農(nóng)業(yè)實際發(fā)展中存在的問題，提出建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 旅游觀光；農(nóng)業(yè)；旅游；山西運城

中圖分類號 F30 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0324-01

旅游觀光農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互融合的一種新興產(chǎn)業(yè)，其以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，通過多種方式讓游客加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，是一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)[1-2]。觀光農(nóng)業(yè)能夠充分開發(fā)具有觀光、旅游價值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，供游客領(lǐng)略大自然濃厚意趣和現(xiàn)代化新興農(nóng)業(yè)藝術(shù)[3-4]。中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要新的理念來指引，十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是我們黨對于經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是全面建成小康社會的根本，學(xué)習(xí)新理念、踐行新戰(zhàn)略，適應(yīng)新常態(tài)，打造新優(yōu)勢，適應(yīng)中國的新產(chǎn)業(yè)。旅游觀光農(nóng)業(yè)改變了以往農(nóng)業(yè)依靠農(nóng)產(chǎn)品獲得效益的生產(chǎn)方式，避免了農(nóng)產(chǎn)品種植過程中的環(huán)境污染、農(nóng)藥殘留等問題，達(dá)到了經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)能夠提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、解決閑置勞動力就業(yè)問題，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 運城市旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

運城市下轄1區(qū)2市10縣、133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、3 338個行政村，國土總面積14 233 km2，常住人口522.39 萬人。運城古稱河?xùn)|，三國名將關(guān)羽的故鄉(xiāng)，位于晉、陜、豫三省交界處的黃河金三角中心地帶，屬于晉南地區(qū)，地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)便利。

近年來隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，以及人們生活節(jié)奏的加速；人們厭倦了城市嘈雜的生活環(huán)境，向往鄉(xiāng)村的寧靜、綠色、無污染的田園生活。感受寧靜、回歸田園、體驗農(nóng)耕的旅游觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。因此，依托田園景觀的農(nóng)業(yè)資源，開展旅游、采摘、垂釣、餐飲等活動，成為了近年來旅游的新項目[5-6]。近年來，運城市大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)該市觀光農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。運城市約有農(nóng)業(yè)示范觀光園2 000個。具有觀光、科普、旅游等服務(wù)功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題公園正在加緊建設(shè)，綠港農(nóng)業(yè)、林原農(nóng)業(yè)等觀光園區(qū)將陸續(xù)建成，運城市觀光農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。運城市旅游觀光農(nóng)業(yè)已形成合理化布局，初具規(guī)模，但相對于其他城市特色鮮明的模式以及滿足消費者不斷提高的需求檔次來說，運城市的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，旅游觀光農(nóng)業(yè)的潛在效益還沒有充分發(fā)揮。

2 旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 形式過于城市化，鄉(xiāng)土特色不突出

許多觀光園過于注重餐飲服務(wù)和娛樂的功能，城市化痕跡嚴(yán)重，如過多投入棋牌、游樂場等娛樂設(shè)施，舍本逐末，部分觀光園內(nèi)容重復(fù)、形式單調(diào)。各地應(yīng)當(dāng)因地制宜、結(jié)合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗文化，充分突出地域特色、農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。

2.2 受季節(jié)性影響過大，經(jīng)營模式單一

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性的特點，受季節(jié)氣候影響較大，因此旅游觀光經(jīng)營具有明顯的淡旺季之分。另外很多觀光園產(chǎn)品單一，如草莓采摘園、櫻桃采摘園等，內(nèi)容不夠豐富，產(chǎn)品和活動經(jīng)營存在明顯的季節(jié)性。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)水平不高

觀光園規(guī)模小、設(shè)施簡陋、配套不到位，有些園區(qū)內(nèi)路面沒有硬化，知名度不高，缺乏品牌效應(yīng)。觀光園內(nèi)管理、服務(wù)人員多是沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)的農(nóng)村從業(yè)人員，文化水平低、服務(wù)意識差。

2.4 土地流轉(zhuǎn)、科技指導(dǎo)、政府扶持等方面存在問題

伴隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，土地流轉(zhuǎn)工作需進(jìn)一步探索完善；科技指導(dǎo)不能及時跟進(jìn)，科研人員和農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密；政府投入不足，銀行信貸難度大，資金扶持力度還需要繼續(xù)進(jìn)一步加大等。

3 旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則

3.1 以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主體的原則

發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，應(yīng)該是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，以特色農(nóng)業(yè)資源作為依托，把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)與游客觀光、品嘗、購物、務(wù)農(nóng)等有機結(jié)合，這是旅游農(nóng)業(yè)區(qū)別于其他旅游的特色之處，也是保持持久活力的源泉。

3.2 保護性開發(fā)的原則

旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刈匀痪坝^與生態(tài)資源，進(jìn)行適度開發(fā)，不應(yīng)與環(huán)境保護相沖突，也不應(yīng)以破壞自然資源為代價。

3.3 增加農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)民收入為目的的原則

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的旅游觀光農(nóng)業(yè)，應(yīng)該充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收益，這也是發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)宗旨所在。

3.4 以市場需求為導(dǎo)向的原則

經(jīng)營投資者要明確為誰服務(wù)，消費者需要什么，時刻關(guān)注市場消費新動態(tài)，避免盲目、重復(fù)投資。

4 持續(xù)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的建議

4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度

政府有關(guān)部門應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)：一是調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。做好旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向適宜區(qū)域

適度規(guī)模集中，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色、品種特色、功能特色，優(yōu)化旅游觀光產(chǎn)業(yè)地域布局。二是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范。明確經(jīng)營范圍、活動內(nèi)容，規(guī)范建筑裝修、住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施及其他配套設(shè)施等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定其在衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等方面應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.2 合理布局，觀光農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民經(jīng)濟收入具有重要的作用，要根據(jù)交通條件、基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施、種植作物等對發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的地區(qū)進(jìn)行合理科學(xué)規(guī)劃。將發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的范疇，出臺相關(guān)政策保證其長期發(fā)展。合理劃撥資金對景區(qū)環(huán)境、道路、飲水等基礎(chǔ)條件進(jìn)行治理，確保旅游觀光農(nóng)業(yè)的開展[7]。

4.3 改善經(jīng)營，提升園區(qū)服務(wù)水平

改善經(jīng)營管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量，提升園區(qū)消費檔次的核心在于人，關(guān)鍵在于專門人才的培養(yǎng)。旅游觀光農(nóng)業(yè)包涵第一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、文化等多學(xué)科知識，要求從業(yè)人員知識面廣的同時專業(yè)性強。一方面，政府要加大培訓(xùn)力度，提高旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。另一方面，作為經(jīng)營者更要自覺地提高經(jīng)營管理水平，通過書籍、報刊、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)班、典型模式實地考察等多種途徑獲取知識經(jīng)驗，不斷提高經(jīng)營管理、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)策劃、市場營銷能力，同時對服務(wù)人員開展禮儀接待、客房整理、餐飲衛(wèi)生、園林綠化等知識培訓(xùn)，提高旅游農(nóng)業(yè)整體規(guī)范服務(wù)經(jīng)營檔次。

4.4 科學(xué)培訓(xùn)，提升涉農(nóng)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能

通過多種形式培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)者，提高勞動者的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作技能，提升其職業(yè)素養(yǎng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)形成生產(chǎn)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工人三級技術(shù)保障體系，最大程度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平和效率。

4.5 開源節(jié)流，充分發(fā)揮運城旅游資源豐富的優(yōu)勢

利用運城旅游資源豐富的優(yōu)點，要制定切實可行的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，避免無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，努力做到“一村一品”，同時還應(yīng)出臺相關(guān)政策鼓勵村級、個人投資生態(tài)觀光旅游項目。

4.6 完善體系，積極推進(jìn)財政扶持政策

一是加大投資力度，劃撥資金投入到旅游觀光農(nóng)業(yè)中，以改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。二是制定旅游觀光農(nóng)業(yè)投融資優(yōu)惠政策，吸引各種資金匯聚到旅游觀光農(nóng)業(yè)中，逐漸建立多元化的資金投入體系。三是鼓勵農(nóng)民通過土地、資金等方式入股，參與到旅游觀光農(nóng)業(yè)中來。

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