黃志峰　上海市節(jié)能減排中心有限公司

上海光伏發(fā)電項目建設(shè)過程相關(guān)要點分析

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根據(jù)目前建設(shè)的光伏項目類型及情況，提出了項目前期和施工過程中的相關(guān)注意要點，供建設(shè)單位等相關(guān)部門參考。

光伏發(fā)電；前期工作；施工；要點分析

國家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中均對我國太陽能發(fā)展利用提出了規(guī)劃目標，并要求積極推廣與建筑相結(jié)合的分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，2013年7月國務院出臺了《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2013］24號），提出大力開拓分布式光伏發(fā)電市場等措施，進一步促進引導光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2007年，上海建成國內(nèi)首個MW級光伏電站——崇明前衛(wèi)1 MW光伏發(fā)電項目，走在了國內(nèi)太陽能利用前列?！笆濉逼陂g，伴隨著全市光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大及光伏組件價格大幅下降，同時受國家金太陽項目投資補貼、分布式光伏發(fā)電量補貼政策落地及項目建設(shè)手續(xù)簡化等影響，上海市太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)進入了高速發(fā)展期，至2015年年底全市光伏發(fā)電項目裝機容量達到28萬kW，項目涵蓋全市工商業(yè)、醫(yī)院、學校企事業(yè)單位及家庭等等。目前，全市光伏發(fā)電項目主要以分散的、小規(guī)模的企業(yè)或個人投資的分布式光伏發(fā)電項目為主，“十三五”期間，上海將大力推進光伏發(fā)電項目的建設(shè)，提高裝機容量，力爭新增光伏發(fā)電項目裝機容量60萬kW左右。

1　上海市光伏發(fā)電項目裝機特點

上海市光照充足，年平均日照超過2 000 h，太陽能資源較為豐富，屬國家“太陽能資源三類地區(qū)”，發(fā)電利用小時數(shù)1 000 h左右，具有較好的開發(fā)利用價值。上海建設(shè)光伏發(fā)電項目主要受建設(shè)地點、并網(wǎng)條件及企業(yè)自用電量（主要為分布式發(fā)電項目）等相關(guān)因素影響，目前全市可供建設(shè)的光伏發(fā)電項目場地主要為依托于已建廠房、辦公樓等建筑物屋頂資源，“十二五”期間，全市二產(chǎn)較為發(fā)達的郊區(qū)光伏發(fā)電項目推進成果顯著，從地域分布上看主要集中在寶山、金山、南匯及浦東新區(qū)等幾個郊區(qū)，從行業(yè)上看主要分布在金屬冶煉和壓延加工業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機械制造業(yè)及交通運輸業(yè)等高耗能行業(yè)，從企業(yè)規(guī)模上看一般項目依托企業(yè)為各行業(yè)會上以上企業(yè)，屋頂面積較大，一般大于1萬m2以上。

2　上海市光伏發(fā)電項目屋頂條件

上海市光伏項目主要利用已建成投運的建筑物屋頂，屋頂形式主要分為混凝土和彩鋼瓦兩種?；炷廖蓓斠话銥槠轿蓓斝问?，該類型的屋頂結(jié)構(gòu)簡單、強度大，同時施工方便，因此一般在工廠生產(chǎn)車間及辦公樓屋頂?shù)仁褂幂^為廣泛。彩鋼瓦屋頂采用彩鋼瓦作為屋頂材料，適用于工業(yè)與民用建筑、倉庫、特種建筑和大跨度鋼結(jié)構(gòu)房屋等，其優(yōu)點質(zhì)量較輕，色澤豐富、施工方便快捷及可周轉(zhuǎn)使用等特點，同時相對混凝土屋頂造價較低，但是彩鋼瓦屋頂耐久性較差、老化及保溫隔熱效果差等。相對而言，目前全市依托工業(yè)企業(yè)在建或已建的光伏項目主要屋頂形式為彩鋼瓦屋頂，該類型項目光伏組件在彩鋼瓦屋頂平鋪，并利用夾具等固定在屋頂上，項目最大程度利用了屋頂面積，同時在彩鋼瓦屋頂上加鋪光伏組件后，給屋頂披上了“保護層”，減小了屋頂老化效應，可提高彩鋼瓦屋頂使用壽命，但彩鋼瓦屋頂?shù)牟输撏呤褂酶鼡Q周期遠小于項目組件壽命，因此后期彩鋼瓦屋頂在更換時需要將光伏組件進行拆除，更換完成后重新安裝組件，增加了項目的后期維護費用。

3　項目前期工作

為了加快光伏發(fā)電項目的推進，國家能源主管部門在2013年以來出臺了相關(guān)簡化項目審批流程的通知文件，上海市也按照要求對光伏發(fā)電類項目的審批程序進行了簡化，上海市發(fā)展和改革委員會于2014年印發(fā)了《上海市光伏發(fā)電項目管理辦法》（滬發(fā)改能源［2014］237號），該辦法將項目由原來核準調(diào)整為備案，同時將分布式光伏項目的備案下放至區(qū)縣能源主管部門，市級能源主管部門將重點是進行全市光伏項目的規(guī)模管理，根據(jù)國家能源主管部門下達的光伏發(fā)電項目年度指標，結(jié)合各區(qū)縣項目推進情況及歷年的規(guī)模完成情況，下達各區(qū)縣的建設(shè)指標。按照目前的光伏發(fā)電項目管理辦法，應在項目前期重點完成以下工作。

（1）前期調(diào)研。前期調(diào)研工作主要是開發(fā)建設(shè)單位與屋頂所屬企業(yè)進行深入溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、變壓器容量及負荷情況、電量使用情況、屋頂情況及相關(guān)建設(shè)條件，在此基礎(chǔ)上提出初步建設(shè)方案、經(jīng)濟效益分析及節(jié)能減排效益等相關(guān)內(nèi)容，以此作為開發(fā)建設(shè)單位和屋頂企業(yè)業(yè)主立項的依據(jù)。

（2）合同談判。按照合同能源管理模式開發(fā)建設(shè)單位與企業(yè)進行合同談判，確定開發(fā)區(qū)域、建設(shè)方案、計劃進度和電價優(yōu)惠及屋頂資源租賃費用等相關(guān)條件，此過程焦點是項目的經(jīng)濟等效益分享比例，在項目可行的情況下如在電價優(yōu)惠等不能很好達成協(xié)議將使項目的開發(fā)建設(shè)擱淺。

（3）辦理并網(wǎng)接入等手續(xù)。完成項目談判后，項目開發(fā)建設(shè)單位和屋頂所屬企業(yè)按照電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)要求提交辦理項目的接入手續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)按照開發(fā)建設(shè)單位提出的建設(shè)方案委托專業(yè)設(shè)計單位進行接入方案設(shè)計，設(shè)計單位綜合區(qū)域電網(wǎng)及用電企業(yè)接入情況進行設(shè)計，通過電網(wǎng)公司評審后最終給出接入方案讓用戶確認，在這過程中項目開發(fā)建設(shè)單位和屋頂所屬企業(yè)應積極配合接入方案設(shè)計工作，及時掌握情況，合理調(diào)整項目建設(shè)方案以滿足電網(wǎng)接入需求。

（4）完成項目設(shè)計工作。結(jié)合電網(wǎng)公司的接入設(shè)計方案，有資質(zhì)的項目設(shè)計單位根據(jù)建筑特點及企業(yè)用能特點，設(shè)計項目建設(shè)方案，對于項目建設(shè)依托的建筑物屋頂情況，應調(diào)閱建筑物設(shè)計圖紙對建筑物的承載力進行校核，并聘請第三方專業(yè)檢測機構(gòu)進行測試和評估，出具相應報告，根據(jù)評估情況設(shè)計時應適當開率進行加固等工作，以滿足項目建設(shè)需求。同時根據(jù)電網(wǎng)公司接入方案審查意見，合理布置項目的就近接入點，對于線路及計量等不符合光伏接入并網(wǎng)要求的，應同時完成已有電力設(shè)施的更新等工作。

（5）方案備案。按照光伏項目管理相關(guān)要求，將項目的設(shè)計方案、接入意見及合同能源管理協(xié)議等項目材料至能源主管部門進行備案，獲取光伏項目建設(shè)指標，納入?yún)^(qū)域指標規(guī)模，同時為項目并網(wǎng)運行后申請全市相關(guān)財政扶持資金支持打下基礎(chǔ)。

4　施工過程要點

上海市光伏發(fā)電項目一般依托原有建筑物進行設(shè)計、施工和運行，因此項目施工過程中應充分考慮既有建筑物的承載力和既有電力系統(tǒng)運行特點，保障項目施工過程中不影響建筑物的正常使用和整個區(qū)域電力的正常使用。施工過程中應做好以下工作。

（1）充分排摸建筑物特點，編制完善的施工組織計劃，制定施工過程中可能出現(xiàn)的應對預案，降低施工對建筑物或企業(yè)造成的影響；

（2）施工過程中不能破壞原有建筑物承重墻、柱等結(jié)構(gòu)，對于增加的光伏系統(tǒng)載荷因提前進行加固；

（3）對于混凝土屋頂應防止施工對保溫層和防水層的破壞，并且在鄰近空調(diào)水和空調(diào)風道施工時，應注意預留出其保溫層的位置，施工完成后應在修復完保溫層和防水層后進行相應試驗測試，存在問題的及時進行再修復。

（4）對于標準層施工時應先施工一層或一個部位，然后請監(jiān)理及工程有關(guān)方面檢驗認可后，再開始大面和施工，保證層面的施工質(zhì)量。

（5）電氣施工時應排摸現(xiàn)有電纜走向及線纜布置，合理預留管線位置，同時對于施工過程中嚴格杜絕不明確情況下進行電氣施工。

（6）電氣豎井垂直橋架的線纜防墜落措施應與橋架施工同步進行。對于受污生銹的橋架，應在穿線放電纜之前處理干凈，支架的焊接處應及時涂刷防銹漆。

5　結(jié)論及建議

光伏發(fā)電在既有建筑物推廣是提高社會利用綠色能源和減少傳統(tǒng)化石能源使用的有效途徑之一，近些年國家及上海市在光伏發(fā)電項目出臺相關(guān)政策，給予較好的政策和資金支持，為全市光伏發(fā)電項目的推廣應用夯實了基礎(chǔ)。同時，光伏發(fā)電項目的前期工作和施工不同于傳統(tǒng)能源項目，在前期工作和施工中應充分考慮項目特點，從源頭上把握項目的建設(shè)質(zhì)量，提高項目建成后運行的發(fā)電水平及消納水平，進一步保障項目的經(jīng)濟和社會效益。

黃浦區(qū)2015年度節(jié)能工作獲市節(jié)能考核組好評

近日，上海市節(jié)能目標責任評價考核組對黃浦區(qū)2015年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況進行評價考核。

市考核組經(jīng)現(xiàn)場考核和對有關(guān)材料的核查，評議黃浦區(qū)2015年節(jié)能目標責任考核等級為超額完成等級。市考核組認為黃浦區(qū)節(jié)能工作有四大亮點：（1）自我加壓，強化目標責任考核。（2）低碳發(fā)展實踐區(qū)建設(shè)進一步深化。（3）建筑節(jié)能管理工作持續(xù)推進。（4）交通節(jié)能工作取得顯著成效。

（區(qū)發(fā)改委）

Analysis on Key Points in Construction Process of Photovoltaic Power Generation Pro ject in Shanghai

Huang ZhifengShanghai Energy-Saving and Em ission-Reducing Center Co.,Ltd

According to current photovoltaic construction p roject types and situation， the article puts forward some key points in p re-project and construction process， which give reference to construction units and relevant departments.

Photovoltaic Power Generation， Pre-Project Task， Construction， Key Points Analysis

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2016.09.009