本刊記者　羅曉慶　通訊員　牟三嶸

革命老區(qū)扶貧幫困貴在精準(zhǔn)

本刊記者羅曉慶通訊員牟三嶸

經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，近日，國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保川陜革命老區(qū)人民與全國人民同步進(jìn)入全面小康社會?！彼拇ㄊ“椭惺惺谴兏锩蠀^(qū)的腹心和秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)中心，如何有效阻斷老區(qū)貧困代際傳遞？

近兩年來，巴中市將關(guān)愛工作納入精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行統(tǒng)籌，按照打總體戰(zhàn)、出組合拳的辦法，推進(jìn)關(guān)愛工作，各項(xiàng)工作得到整合，相關(guān)資源得到聚合，各方面積極性充分調(diào)動，社會效益良好，深受群眾點(diǎn)贊。近日，就扶貧幫困的相關(guān)問題，本刊記者對巴中市關(guān)工委執(zhí)行主任熊光林做了專訪。

“六一”前，巴中市關(guān)工委執(zhí)行主任熊光林看望困境兒童，送去了學(xué)習(xí)用品、生活用品、慰問金。

記者：巴中市將關(guān)心下一代工作納入全市打好精準(zhǔn)扶貧總體戰(zhàn)進(jìn)行統(tǒng)籌，其中有何緣由？怎么理解其中“五統(tǒng)一”的要求？

熊光林：據(jù)統(tǒng)計，2015年全市有留守學(xué)生17.9萬人，“五失”青少年3972人，孤兒1922人，事實(shí)孤兒（困境兒童）7656人，殘疾兒童3886人，重病兒童1035人，他們是全市建卡貧困人口的重要群體。巴中市委、市政府深刻地認(rèn)識到，對于這部分困難群體的關(guān)愛和幫扶，既是扶貧攻堅的重點(diǎn)所在，又是脫貧奔小康的難點(diǎn)所在?！拔褰y(tǒng)一”是指：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一規(guī)劃；開展“兩助一幫”等活動統(tǒng)一立項(xiàng)；助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助業(yè)、助困的“五助”措施統(tǒng)一實(shí)施；統(tǒng)一考評。

記者：能否談?wù)劇翱傮w戰(zhàn)”（將關(guān)愛工作納入精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行統(tǒng)籌）探索出的成功經(jīng)驗(yàn)？

熊光林：市關(guān)工委在服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的大局中，切實(shí)發(fā)揮牽頭攬總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主推作用。比如，2015年在恩陽區(qū)試點(diǎn)，將全區(qū)“五失”青少年的個人身份和監(jiān)護(hù)人身份、留守兒童的現(xiàn)狀和幫扶措施、“五老”個人信息和“五老”參與工作情況、關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)和工作信息動態(tài)、“三聯(lián)系”幫扶活動的有關(guān)信息、社會關(guān)愛信息等六個方面的內(nèi)容，都進(jìn)行數(shù)字化管理。目前正在全市進(jìn)行推廣。還有，探索建立關(guān)心下一代工作聯(lián)席會議制度，重要事項(xiàng)聯(lián)合發(fā)文，實(shí)現(xiàn)政府資源、社會資源、民間資源的整合。

據(jù)統(tǒng)計，教育部門基本保證九年義務(wù)教育階段學(xué)齡青少年就近入學(xué)，失學(xué)青少年重返校園。據(jù)統(tǒng)計，義務(wù)教育階段的適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%以上；1872名孤兒分別享受每月1246元和748元的基本生活保障；7656名困境兒童的生活、醫(yī)療、就業(yè)、教育、康復(fù)救助政策正在落實(shí)；一批失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；2015年統(tǒng)計出的全市失足未成年人959名受到不同程度的幫教轉(zhuǎn)化?！拔逯被顒拥脑鷮?shí)開展，為服務(wù)精準(zhǔn)扶貧脫貧大局作出了積極貢獻(xiàn)。

記者：全市建卡貧困人口的重要群體包括留守學(xué)生、“五失”青少年、孤兒、事實(shí)孤兒（困境兒童）、殘疾兒童、重病兒童，群體類型不同，關(guān)愛工作開展的難點(diǎn)在哪些方面？如何解決？

熊光林：難點(diǎn)在于精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。一是開展好拉網(wǎng)式調(diào)查登記，做到精準(zhǔn)到人。對全市留守兒童、困境兒童、失足青少年、初高中畢業(yè)未升學(xué)的失學(xué)失業(yè)青年四種對象進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查，做到符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不錯。二是建立好數(shù)字化匯總臺賬，做到建檔到人。三是制定好一攬子救助措施，做到救助到人。四是堅持好全覆蓋聯(lián)系制度，做到關(guān)愛到人。五是落實(shí)好聯(lián)動型救助職責(zé)，責(zé)任到人。把民政、公安、教育、人社、團(tuán)委、關(guān)工委等部門（單位）互聯(lián)互動，明確分工，明確職責(zé)，明確任務(wù)，切實(shí)為留守兒童、困境兒童等弱勢青少年群體解決實(shí)際困難，為他們送去溫暖。