·陳月紅

淺談電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動管控機(jī)制的建立與運(yùn)行

·陳月紅

電力生產(chǎn)關(guān)系國計(jì)民生，電網(wǎng)安全關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展。目前，隨著廣西電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)用的不斷深入，不少生產(chǎn)單位（尤其是供電企業(yè)）在探索電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“四分”管控機(jī)制的同時(shí)，越來越感受到電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險(xiǎn)之間有著密不可分的關(guān)系。如何理順三者之間的關(guān)系，并建立和運(yùn)行一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動管控機(jī)制，有效化解風(fēng)險(xiǎn)、降低損失、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、提升管理，成為當(dāng)前各生產(chǎn)單位所面臨的一大現(xiàn)實(shí)難題。本文結(jié)合基層單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體系應(yīng)用理論研究，進(jìn)行分析與探討。

一、電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)的基本定義

風(fēng)險(xiǎn)：指在安全生產(chǎn)過程中，某一特定危害可能造成的損失或損害潛在性變成現(xiàn)實(shí)的機(jī)會。風(fēng)險(xiǎn)通常表現(xiàn)為某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

廣西電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行“四分管控”（分類、分級、分層、分專業(yè)），并遵循國際通用的“風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)回顧”的風(fēng)險(xiǎn)管控模型，強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)分析與評估、事中落實(shí)管控措施、事后總結(jié)回顧與整改，最終達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)超前控制和持續(xù)改進(jìn)的目的。

（二）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，廣西電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)劃分為人身風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)、社會影響風(fēng)險(xiǎn)。其中，社會影響風(fēng)險(xiǎn)為上述中其他類別風(fēng)險(xiǎn)所衍生的風(fēng)險(xiǎn)。

公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類及風(fēng)險(xiǎn)管控模型，見圖1。

安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)用及其在資產(chǎn)全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)控制模型，見圖2。

（三）電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)三者之間的關(guān)系

1.電網(wǎng)與設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系

（1）設(shè)備、作業(yè)類危害因素為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估提供輸入

圖1

圖2

電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行受企業(yè)內(nèi)部、外部多種危害因素影響。其中，外部因素包括環(huán)境污穢、外力破壞、地域特點(diǎn)、自然災(zāi)害等，內(nèi)部因素包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)運(yùn)行方式、系統(tǒng)運(yùn)行的頻率與電壓、有功無功等潮流分布、來自電源側(cè)、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部及用戶側(cè)電氣設(shè)備、涉及電網(wǎng)安全的所有作業(yè)行為等。不良的電氣設(shè)備、不當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)行為等危害因素是造成電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要影響因素。

根據(jù)南方電網(wǎng)公司《南方電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)量化評估技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，在電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的量化計(jì)算公式中，已充分考慮設(shè)備類別、故障類型及故障率、缺陷影響、檢修管理、現(xiàn)場施工、倒閘操作等設(shè)備、作業(yè)因素的影響。

（2）電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果輸出到設(shè)備、作業(yè)安全管理

一方面，電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果涉及設(shè)備或人員的安全。另一方面，電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)作為系統(tǒng)運(yùn)行管理的驅(qū)動，輸出給計(jì)劃與建設(shè)、生產(chǎn)、企業(yè)管理、人力資源、市場、物資、安全監(jiān)督等部門（單位）落實(shí)防范措施。換言之，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制，需充分考慮設(shè)備全生命周期優(yōu)化管理（如設(shè)備改造、新設(shè)備投運(yùn)、差異化運(yùn)維等）及安全作業(yè)行為（如項(xiàng)目安全施工、現(xiàn)場安全作業(yè)、倒閘操作與應(yīng)急處置等）等方面的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

2.設(shè)備與電網(wǎng)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系

（1）電網(wǎng)、作業(yè)類危害因素為設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估提供輸入

根據(jù)南方電網(wǎng)公司《設(shè)備運(yùn)維策略及管控機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》《設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法》要求，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級由設(shè)備健康度、設(shè)備重要度兩個(gè)維度確定。而設(shè)備健康度主要考慮設(shè)備運(yùn)行情況、試驗(yàn)檢修情況、運(yùn)行年限、是否存在批次性缺陷等情況，按照南網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)評價(jià)結(jié)果確定。設(shè)備重要度則依據(jù)調(diào)度部門發(fā)布的年度運(yùn)行方式，評估設(shè)備故障可能造成的事件后果，結(jié)合設(shè)備價(jià)值及對重要用戶供電情況而確定。

根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及歷年案例分析結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果受作業(yè)危害因素及電網(wǎng)危害因素等影響（如設(shè)備消缺的及時(shí)率、消缺檢修試驗(yàn)等的運(yùn)維質(zhì)量、巡維的作業(yè)質(zhì)量、不安全的作業(yè)行為、電網(wǎng)運(yùn)行方式安排、設(shè)備在電網(wǎng)中的重要度及所供負(fù)荷的重要度等）。

（2）設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果輸出到系統(tǒng)運(yùn)行、作業(yè)安全管理

一方面，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果涉及電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行或人員的人身安全。另一方面，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)作為設(shè)備資產(chǎn)全生命周期管理的驅(qū)動，為新設(shè)備選型、采購、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)維、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理提供依據(jù)。其結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋到規(guī)劃、基建、物資、系統(tǒng)運(yùn)行、生產(chǎn)運(yùn)維、安全監(jiān)督及廠家、設(shè)計(jì)與施工承包商等有關(guān)部門。

以設(shè)備運(yùn)維環(huán)節(jié)為例，根據(jù)設(shè)備的重要度和健康度，確定設(shè)備的管控等級，制定差異化運(yùn)維策略，開展差異化運(yùn)維。差異化運(yùn)維過程中，需做好電網(wǎng)運(yùn)行方式的配合及運(yùn)維全過程的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.作業(yè)與電網(wǎng)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系

（1）電網(wǎng)、設(shè)備類危害因素為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估提供輸入

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估主要是針對作業(yè)人員在執(zhí)行作業(yè)任務(wù)過程中及在作業(yè)活動區(qū)域范圍內(nèi)，對可能造成電網(wǎng)、設(shè)備和人員安全的內(nèi)部、外部的危害因素（包括能源、物理、化學(xué)、生物、機(jī)械、環(huán)境、人機(jī)工效、社會心理及行為危害等）進(jìn)行識別與風(fēng)險(xiǎn)評估。其中，作業(yè)任務(wù)的來源，往往依從于電網(wǎng)運(yùn)行方式的安排、設(shè)備運(yùn)維計(jì)劃以及設(shè)備故障后的應(yīng)急處置需要等。同時(shí)，作業(yè)過程中所面臨作業(yè)環(huán)境是否安全，則與電網(wǎng)運(yùn)行方式安排、相關(guān)設(shè)備運(yùn)行與帶電狀態(tài)、設(shè)備負(fù)載能力、設(shè)備結(jié)構(gòu)與空間布局等電網(wǎng)、設(shè)備因素直接相關(guān)。

（2）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果輸出到系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備安全管理

一方面，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果涉及電網(wǎng)、設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)作為生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的驅(qū)動，為企業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本地化、人力資源優(yōu)化與教育培訓(xùn)、生產(chǎn)與項(xiàng)目計(jì)劃安排、規(guī)劃與建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行方式安排、新設(shè)備選型、采購等資產(chǎn)全生命周期管理、作業(yè)環(huán)境優(yōu)化、環(huán)境與職業(yè)健康保護(hù)、作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)控制等安全管理提供依據(jù)，其結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋到企管、人資、規(guī)劃、基建、物資、系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備、生產(chǎn)運(yùn)維、安全監(jiān)督等部門及相關(guān)方。

二、當(dāng)前電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀

從以上分析結(jié)果來看，電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險(xiǎn)無論是從危害因素的識別、風(fēng)險(xiǎn)評估過程中的后果判定，還是風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定等各方面，都構(gòu)成了相互輸入、相互輸出的“鐵三角”的關(guān)聯(lián)關(guān)系。但在各生產(chǎn)單位的實(shí)際工作中，仍普遍為“風(fēng)險(xiǎn)評估”而風(fēng)險(xiǎn)評估，“各專業(yè)橫向協(xié)同、各層級縱向貫通、各單位內(nèi)外聯(lián)動”的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制尚未有效建立和運(yùn)轉(zhuǎn)。分析其根本原因，主要存在以下幾個(gè)問題：

本模型最大的亮點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)地方：①外部展示盒精美，以使得模型便于觀察、保存；②內(nèi)部DNA分子雙螺旋結(jié)構(gòu)按照其特有的、真實(shí)的分子結(jié)構(gòu)進(jìn)行精細(xì)制作，以充分體現(xiàn)建模的科學(xué)性。此外，工程性還體現(xiàn)在按照此種方法制作出來的DNA分子結(jié)構(gòu)模型都一模一樣，具有一定的工藝流程。

（一）所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全，風(fēng)險(xiǎn)評估孤立開展

如作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估方面，僅重視作業(yè)任務(wù)的識別、作業(yè)步驟的羅列，因?qū)﹄娋W(wǎng)、設(shè)備因素方面的數(shù)據(jù)和信息掌握不足，對同一作業(yè)任務(wù)下所面臨的不同電網(wǎng)運(yùn)行方式下的不同重要度、健康度的設(shè)備類危害因素識別不充分，所以面臨的電網(wǎng)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)后果就可能辨識不到位。設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估方面，目前主輸變電設(shè)備開展得較為成熟，而通信、自動化、配網(wǎng)等設(shè)備處于起步階段，在對設(shè)備重要度的評定時(shí)，因缺少對正常及特殊運(yùn)行方式下設(shè)備在電網(wǎng)的重要度、所供負(fù)荷的重要度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)與信息掌握不足，導(dǎo)致設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級的確定精準(zhǔn)度不足。電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估方面，因?qū)λ嬖O(shè)備、作業(yè)任務(wù)（含基建、技改項(xiàng)目施工作業(yè)）的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、變化情況掌握不足，導(dǎo)致電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)量化評估結(jié)果不能有效反映客觀實(shí)際。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足

部分生產(chǎn)單位對三大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制的套路不清晰，三大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制未建立或健全，歸口管理部門沒能有效發(fā)揮牽頭作用。

（三）可操作性尚需進(jìn)一步實(shí)踐、改進(jìn)

部分生產(chǎn)單位基于實(shí)踐探索，雖建立了各類安全風(fēng)險(xiǎn)的評估、控制與回顧管控機(jī)制，初步形成了具有本單位特色的電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動管控機(jī)制，一定程度上促進(jìn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管控的效果。但電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動管控的流程、管理要求未能固化于相關(guān)業(yè)務(wù)的本地化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其可操作性、有效性尚待通過實(shí)踐檢驗(yàn)并持續(xù)改進(jìn)、完善。

三、電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動管控機(jī)制的建立與運(yùn)行

目前，公司風(fēng)險(xiǎn)評估形式主要有三種，即基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估、基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估和持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估。其中，基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估是針對企業(yè)的安全生產(chǎn)活動整體開展一次風(fēng)險(xiǎn)評估，形成風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)的管理提供焦點(diǎn)；基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評估是針對基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估中的高風(fēng)險(xiǎn)或是企業(yè)安全生產(chǎn)活動中存在的問題，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，找出不可接受風(fēng)險(xiǎn)，從而明確控制對象；持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估則是對企業(yè)安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)以及生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的變化進(jìn)行持續(xù)的評估，并確保控制措施落實(shí)的有效性。下面，結(jié)合南寧、貴港、崇左、桂林供電局等體系四鉆單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將重點(diǎn)從基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動管控和基于問題的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動管控等方面探討電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制的建立與運(yùn)行。

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

企業(yè)應(yīng)組織各專業(yè)管理部門、生產(chǎn)部門建立、健全風(fēng)險(xiǎn)評估所必須的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，借助公司4A平臺建設(shè)搭建數(shù)據(jù)庫共享平臺，確保相關(guān)數(shù)據(jù)可被所需崗位實(shí)時(shí)查詢、獲取。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)至少考慮：

（1）年度電網(wǎng)主線接方式及正常運(yùn)行方式安排、負(fù)荷分配、客戶清單（含用戶類型）；

（2）運(yùn)行、備用設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：含設(shè)備采購指導(dǎo)價(jià)、設(shè)備運(yùn)行生命周期臺賬及最新設(shè)備健康度評價(jià)參數(shù)，交叉跨越、同塔雙回及地質(zhì)、山火等外部隱患排查清單；

（3）綜合停電計(jì)劃（已預(yù)安排的）：含一、二次設(shè)備定檢、調(diào)試、消缺及新設(shè)備接入、并聯(lián)網(wǎng)配合等施工、作業(yè)安排；

（4）本單位歷史事故事件數(shù)據(jù)及系統(tǒng)內(nèi)同類事故事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

2.風(fēng)險(xiǎn)評估聯(lián)動

根據(jù)電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)三者之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，企業(yè)在開展年度基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估（回顧）時(shí)，應(yīng)在數(shù)據(jù)充分、真實(shí)的基礎(chǔ)上，專業(yè)管理部門之間相互聯(lián)動與協(xié)同，按一定的邏輯關(guān)系依次完成相關(guān)評估工作，改變以住孤立開展的模式。

邏輯關(guān)系應(yīng)考慮：設(shè)備狀態(tài)評價(jià)（設(shè)備健康度）——設(shè)備單一故障情況下可能的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)后果識別（含電網(wǎng)及用戶供電負(fù)荷損失）——設(shè)備重要度評價(jià)（設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估）——作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估——電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估。

同時(shí)，在開展設(shè)備單一故障情況下可能的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)后果（含電網(wǎng)及用戶供電負(fù)荷損失）識別過程中，應(yīng)充分考慮已預(yù)安排的（或可預(yù)見的）綜合停電計(jì)劃影響、設(shè)備外部隱患排查結(jié)果，并系統(tǒng)梳理正常運(yùn)行方式及特珠運(yùn)行方式的設(shè)備單一故障情況下可能的后果，為其后開展的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估提供重要的數(shù)據(jù)輸入。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制聯(lián)動

企業(yè)針對電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)年度基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估（回顧）結(jié)果，應(yīng)按照“四分管控”的原則，輸出至企業(yè)年度安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)、年度安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)措施及工作計(jì)劃、過程管控與協(xié)調(diào)、目標(biāo)與績效考核等管理業(yè)務(wù)中實(shí)施閉環(huán)管控。

安全風(fēng)險(xiǎn)控制的管理套路應(yīng)考慮：電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)年度基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估庫（班組或部門級）——電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述（專業(yè)管理部門）——企業(yè)年度風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（安委辦）——年度風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)與指標(biāo)（安委會審議通過）——年度風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)工作計(jì)劃（安委會審議通過）——年度安全目標(biāo)責(zé)任書、績效合約（逐級到崗位）——季（月、周、日）工作計(jì)劃（各層）——執(zhí)行全過程控制、檢查與監(jiān)督（各級）——風(fēng)險(xiǎn)控制失效或執(zhí)行不到位的處置與問責(zé)——日（周、月、季、年）安全生產(chǎn)分析會、專題會、安委會、安全生產(chǎn)工作會協(xié)調(diào)——月（季、年）目標(biāo)考核、績效評價(jià)、安全獎懲——年度回顧與改進(jìn)等管理工作，實(shí)施閉環(huán)管理。

安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)措施的制定應(yīng)按分類、分級、分層、分專業(yè)的原則進(jìn)行系統(tǒng)考慮。其中，分類方面，重點(diǎn)考慮誰歸口誰牽頭的問題；分級方面，重點(diǎn)考慮不同管理層級對風(fēng)險(xiǎn)的容忍度不同的問題；分層方面，重點(diǎn)考慮不同層級資源匹配不同的問題；分專業(yè)方面，重點(diǎn)考慮的是職能（職責(zé)）劃分與責(zé)權(quán)利對等的問題。同時(shí)，負(fù)責(zé)主管或分管的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)決策（如明確目標(biāo)、保障資源、組織、協(xié)調(diào)、解決問題等），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各專業(yè)管理部門及執(zhí)行部門按照管轄范圍，提出各類風(fēng)險(xiǎn)管控措施及計(jì)劃，并對實(shí)施情況及控制效果進(jìn)行分層、分級的檢查、督促和指導(dǎo)，承擔(dān)主體責(zé)任；安全監(jiān)督部門及三級網(wǎng)人員將風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃完成情況作為監(jiān)察重點(diǎn)，納入各類安全檢查方案、安全監(jiān)察計(jì)劃實(shí)施過程監(jiān)督當(dāng)中，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

年度安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)措施的制定為年度內(nèi)投資計(jì)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、物資采購、項(xiàng)目建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行計(jì)劃安排、設(shè)備運(yùn)維、技改修理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制、人力資源配置與崗位培訓(xùn)、應(yīng)急管理、兩措計(jì)劃、作業(yè)環(huán)境與作業(yè)工器具優(yōu)化、安全管理及環(huán)境與職業(yè)健康保護(hù)等各專業(yè)領(lǐng)域的管理工作提供重要的決策信息。

（二）月度基于問題的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動管控

1.確定任務(wù)

基于年度基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，按照年度風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)工作計(jì)劃、上級最新風(fēng)險(xiǎn)管控要求、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化情況等，以計(jì)劃管理為主線，細(xì)化提出月度生產(chǎn)計(jì)劃需求。

2.風(fēng)險(xiǎn)評估聯(lián)動

基于月度工作計(jì)劃需求，企業(yè)應(yīng)組織核準(zhǔn)相關(guān)設(shè)備（含停電、運(yùn)行或備用）的設(shè)備狀態(tài)評價(jià)（設(shè)備健康度）和正常供電的用戶性質(zhì)，掌握季節(jié)、天氣特點(diǎn)及現(xiàn)場作業(yè)或施工任務(wù)列表及工作方案，并按照“設(shè)備狀態(tài)評價(jià)（設(shè)備健康度）——設(shè)備單一故障情況下可能的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)后果（含電網(wǎng)及用戶供電負(fù)荷損失）——設(shè)備重要度評價(jià)（設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估）——作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估——電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估”的邏輯順序，開展三大風(fēng)險(xiǎn)評估聯(lián)動。

同時(shí)，基于三大風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，組織召開商會，確定電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)措施，并正式下達(dá)月度工作計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)管控要求。

基于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果與管控需求，企業(yè)應(yīng)按照“誰歸口誰牽頭、各專業(yè)各司其責(zé)”的原則，組織各生產(chǎn)管理部門、執(zhí)行部門及班組細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)措施與計(jì)劃，分別納入各部門、班組月（周、日）工作計(jì)劃中予以實(shí)施，涉及基建、生產(chǎn)（含系統(tǒng)、設(shè)備、安監(jiān)及設(shè)備運(yùn)維等部門）、營銷等各專業(yè)領(lǐng)域及外部相關(guān)方（含政府、客戶、承包商等）。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制聯(lián)動

風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施，分事前、事中、事后三個(gè)階段。

作業(yè)前，電網(wǎng)管理方面應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)主配網(wǎng)運(yùn)行方式安排、保護(hù)、通信、自動化等二次配合、突發(fā)大面積停電應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備等。設(shè)備管理方面應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)關(guān)聯(lián)設(shè)備特巡、缺陷處理、應(yīng)急資源保障等方面的措施。作業(yè)管理方面應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)作業(yè)前作業(yè)文件、作業(yè)隊(duì)伍、作業(yè)工具等資源準(zhǔn)備?；āI銷等責(zé)任部門還應(yīng)做好與政府、客戶、承包商的工作溝通。涉及設(shè)備停電的，系統(tǒng)運(yùn)行部門應(yīng)在獲得停電前的所有措施落實(shí)到位的反饋后方可下達(dá)停電操作的調(diào)度指令。

作業(yè)過程中，“生產(chǎn)、營銷、基建”及“政府、客戶、承包商”等相關(guān)部門、單位（機(jī)構(gòu)）團(tuán)結(jié)協(xié)作、各施其責(zé)、有序地運(yùn)作，按計(jì)劃做好倒閘操作配合、作業(yè)全過程安全管控、關(guān)聯(lián)設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)測、任務(wù)觀察、過程檢查及安全監(jiān)督工作，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任履職到位，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管控。

作業(yè)結(jié)束及停電設(shè)備恢復(fù)送電后，作業(yè)班組、管理部門及時(shí)做好工作總結(jié)及工作的有效性評價(jià)，對存在的問題進(jìn)行分析并擬定改進(jìn)措施予以持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，各風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)，完成風(fēng)險(xiǎn)管控的閉環(huán)。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)和推進(jìn)是對一種管理思想的傳承和管理方法的踐行，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動管控機(jī)制的建立與有效運(yùn)行，同樣需要各生產(chǎn)單位堅(jiān)持不懈地再實(shí)踐、再探索和持續(xù)完善，從而實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)超前控制、安全生產(chǎn)長治久安的目的。

（作者單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力科學(xué)研究院）