【摘要】我國的社會經(jīng)濟(jì)正在突飛猛進(jìn)地發(fā)展，水資源的缺乏給人們的生活與工作帶來諸多的不便利，為了改善這種情況，應(yīng)該不斷完善灌區(qū)需水管理體制，加強(qiáng)灌區(qū)需水管理，不斷進(jìn)行深化改革，有效利用有限的水資源。本篇論文先介紹灌區(qū)需水管理的認(rèn)識，進(jìn)一步分析當(dāng)前灌區(qū)需求管理面臨的挑戰(zhàn)，最后總結(jié)出灌區(qū)需水管理的相關(guān)策略，為灌區(qū)加強(qiáng)需水管理提供一些參考性建議。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)；需水管理；用水行為；認(rèn)識

引言

灌區(qū)加強(qiáng)需水管理是為了改善現(xiàn)在水資源缺乏的狀態(tài)而實施的可行性辦法。我國現(xiàn)在很多地區(qū)都存在不同程度的缺水現(xiàn)象，影響了人們的日常生活，在生活當(dāng)中方方面面都離不開水資源，日常飲用、洗漱等都離不開水。由于水資源的再生比較困難，周期很長，逐漸不能滿足人們的需求，因此，加強(qiáng)水資源管理的問題突顯出來，有必要進(jìn)行水資源管理改革，彌補(bǔ)管理中的不足和漏洞，促進(jìn)水資源再生，緩解當(dāng)前用水不足的情況。

一、灌區(qū)需水管理的認(rèn)識

隨著人們越來越重視水資源的經(jīng)濟(jì)價值，尤其面臨水資源缺乏的情況下，需水管理是隨之產(chǎn)生的一種新型管理辦法。在傳統(tǒng)的水資源管理中，通常是針對水資源供給進(jìn)行管理，不斷擴(kuò)大供水建設(shè)來達(dá)到與日俱增的用水需求。當(dāng)前的社會發(fā)展越來越迅速，人們的生活節(jié)奏也在加快，對水資源的供給提出了更高的要求，只依賴自然水資源是無法滿足人們?nèi)粘Ｐ枨蟮模由盍斯┧c需求之間的矛盾。為了盡快緩解這種矛盾狀態(tài)，提出水資源需求管理，合理控制用水需求，改善供需矛盾。

隨著需水管理的出現(xiàn)，針對需水管理產(chǎn)生兩種類型的觀點，一種是單一論，一種是綜合論。單一論是重視需求方面的管理，在管理中采用先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，逐一改進(jìn)水資源需求現(xiàn)狀。其主要體現(xiàn)在盡量減少水資源的需求量，獲取更大的收益，增強(qiáng)水資源的利用率，避免出現(xiàn)惡性循環(huán)的供求現(xiàn)象；綜合論得到我國很多學(xué)者的支持，綜合論具體可以解釋為從水資源的供給和需求兩方面進(jìn)行管理，把二者有機(jī)地結(jié)合起來進(jìn)行綜合管理，開源和節(jié)水同步進(jìn)行。在綜合論的水資源管理中，需要政府配合調(diào)控，運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化組合，合理有效利用水資源，從而實現(xiàn)低成本高效益的管理手段。其主要表現(xiàn)為，采用綜合管理辦法制約不合理用水需求，控制用水量，保障水資源利用的長久性，同時，在保障正常用水供給的基礎(chǔ)上，維護(hù)水資源的社會經(jīng)濟(jì)性能。

綜上所述，灌區(qū)需求管理主要內(nèi)容就是合理利用灌區(qū)有限的水資源，維護(hù)自然資源與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采用相應(yīng)的管理制度，運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)，使灌區(qū)的供水和用水在水資源上進(jìn)行合理配置，最終實現(xiàn)高效率利用水資源而進(jìn)行的管理活動。

二、灌區(qū)需水管理的挑戰(zhàn)

（一）、灌溉水價較低

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水價定價原則不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水價較低，用水者不能提高用水效率，浪費大量的水資源，違背了自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。現(xiàn)在所實施的水價標(biāo)準(zhǔn)是按照農(nóng)業(yè)供水成本收費，但成本之中沒有包含農(nóng)民固定資產(chǎn)的折扣，致使實際收取的消費還達(dá)不到供水成本的一半，無法體現(xiàn)出水資源的自身價值。灌溉水價較低造成大量的水資源流失，無法回收供水成本，水資源所有權(quán)混亂，影響了市場調(diào)節(jié)機(jī)制運(yùn)行。

（二）、灌區(qū)需水管理缺乏節(jié)水激勵機(jī)制

灌區(qū)需水管理體制不健全，主要體現(xiàn)在沒有建立節(jié)水激勵機(jī)制，不適應(yīng)當(dāng)前需水管理的需求?，F(xiàn)在供水企業(yè)在節(jié)水與效益的管理上存在著矛盾，過度側(cè)重水費管理，把水費作為企業(yè)單一的收入來源，比較重視總水費的收取，沒有考慮到節(jié)水量，很難在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時又能夠有效的利用水資源。水費過高可以限制用水量，但是對于供水企業(yè)的總水費來講還是出現(xiàn)收益下降的趨勢，所以，由于供水企業(yè)沒有采取相應(yīng)的節(jié)水措施，無法實現(xiàn)完善的需水管理。

（三）、水利設(shè)施年久失修

我國現(xiàn)在水利設(shè)施大多數(shù)都建立的年代比較久遠(yuǎn)，受到當(dāng)時年代的施工技術(shù)和建設(shè)資金的限制，很多灌區(qū)水利設(shè)施的質(zhì)量與安全系數(shù)都呈現(xiàn)逐漸下降的情況，造成灌區(qū)運(yùn)行效率較低。尤其田間的水利設(shè)施，由于投入資金不足，普遍存在老化、坍塌、利用效率低的情況，盡管我國已經(jīng)加大灌區(qū)的投資力度，但是基本都用于主要的水利工程建設(shè)上，真正能夠用到灌區(qū)設(shè)施更新與維修上的資金很少。

三、灌區(qū)需水管理的策略

（一）、合理制定灌區(qū)水價

合理制定灌區(qū)水價一定要完善灌區(qū)的水價體系，針對合理利用水資源有效性，灌區(qū)供水價格、再生水價格以及城市供水價格等都要進(jìn)行明確的規(guī)定，合理調(diào)控各個環(huán)節(jié)的水價，靈活掌握水價，可以采用相關(guān)的扶持政策與待遇對水價實施補(bǔ)貼，促使灌區(qū)水價更加具有合理性。

（二）、加強(qiáng)灌區(qū)需水管理體制建設(shè)

加強(qiáng)灌區(qū)需水管理體制建設(shè)要制定完善的水利法規(guī)制度，健全相應(yīng)的法規(guī)體系，使管理人員在執(zhí)行管理時能夠有法可依，有效的提高執(zhí)行力度，能夠進(jìn)一步規(guī)范管理行為。強(qiáng)調(diào)政府調(diào)控水權(quán)交易制度，建立節(jié)水激勵機(jī)制，提倡農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加大技術(shù)管理資金的投入，提供節(jié)水技術(shù)上的支持，進(jìn)一步提高供水企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。同時，還要加強(qiáng)水戶協(xié)會的運(yùn)作管理，進(jìn)行相關(guān)的水資源管理培訓(xùn)，提高技術(shù)管理能力，加強(qiáng)對水資源信息的監(jiān)測，促進(jìn)灌區(qū)需水管理能夠更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）、加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)管理

水利設(shè)施是保障灌區(qū)需水能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)與管理，延長灌區(qū)水利設(shè)施的使用壽命，同時也保障灌區(qū)水利灌溉運(yùn)行的質(zhì)量與用水使用效率。在日常的運(yùn)行管理中，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在問題，不論問題大小都要倍加關(guān)注，及時進(jìn)行修繕，避免灌區(qū)水利設(shè)施長期在受損的情況下還在繼續(xù)使用，有效的防止大型的安全事故發(fā)生而影響灌區(qū)用水。如果灌區(qū)水利設(shè)施出現(xiàn)老化現(xiàn)象，就要馬上更換，保障灌區(qū)水利設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定性。

結(jié)語

由于我國現(xiàn)在比較缺乏水資源，面對龐大的需水量，加強(qiáng)需水管理，做好灌區(qū)管理工作顯得尤為重要。對于供水企業(yè)改善與緩解缺水問題還面臨很大的困難，只有在工作的實踐中不斷摸索，發(fā)現(xiàn)問題根源，及時解決問題，對管理內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，以經(jīng)濟(jì)為中心促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。需水管理可以充分利用水資源，提高水資源利用率，解決人們生活中的用水問題，建立健全的灌區(qū)需水管理體制，規(guī)范管理行為，提高管理能力與水平，充分發(fā)揮需水管理的重要作用，帶動水利事業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蘇婭.關(guān)于我國農(nóng)村水利建設(shè)融資渠道的創(chuàng)新思考——運(yùn)用彩票業(yè)對農(nóng)村水利建設(shè)融資的設(shè)想[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì).2012年09期

[2] 王金霞.資源節(jié)約型社會建設(shè)中的水資源管理問題[J].中國科學(xué)院院刊.2012年04期

作者簡介：孫健 男 漢族 安徽利辛人1977年生 主要從事水利工程運(yùn)行管理和灌區(qū)管理工作。