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        灌區(qū)加強(qiáng)需水管理的幾點認(rèn)識

        2016-10-19 19:26:32孫健
        水能經(jīng)濟(jì) 2016年9期

        【摘要】我國的社會經(jīng)濟(jì)正在突飛猛進(jìn)地發(fā)展,水資源的缺乏給人們的生活與工作帶來諸多的不便利,為了改善這種情況,應(yīng)該不斷完善灌區(qū)需水管理體制,加強(qiáng)灌區(qū)需水管理,不斷進(jìn)行深化改革,有效利用有限的水資源。本篇論文先介紹灌區(qū)需水管理的認(rèn)識,進(jìn)一步分析當(dāng)前灌區(qū)需求管理面臨的挑戰(zhàn),最后總結(jié)出灌區(qū)需水管理的相關(guān)策略,為灌區(qū)加強(qiáng)需水管理提供一些參考性建議。

        【關(guān)鍵詞】灌區(qū);需水管理;用水行為;認(rèn)識

        引言

        灌區(qū)加強(qiáng)需水管理是為了改善現(xiàn)在水資源缺乏的狀態(tài)而實施的可行性辦法。我國現(xiàn)在很多地區(qū)都存在不同程度的缺水現(xiàn)象,影響了人們的日常生活,在生活當(dāng)中方方面面都離不開水資源,日常飲用、洗漱等都離不開水。由于水資源的再生比較困難,周期很長,逐漸不能滿足人們的需求,因此,加強(qiáng)水資源管理的問題突顯出來,有必要進(jìn)行水資源管理改革,彌補(bǔ)管理中的不足和漏洞,促進(jìn)水資源再生,緩解當(dāng)前用水不足的情況。

        一、灌區(qū)需水管理的認(rèn)識

        隨著人們越來越重視水資源的經(jīng)濟(jì)價值,尤其面臨水資源缺乏的情況下,需水管理是隨之產(chǎn)生的一種新型管理辦法。在傳統(tǒng)的水資源管理中,通常是針對水資源供給進(jìn)行管理,不斷擴(kuò)大供水建設(shè)來達(dá)到與日俱增的用水需求。當(dāng)前的社會發(fā)展越來越迅速,人們的生活節(jié)奏也在加快,對水資源的供給提出了更高的要求,只依賴自然水資源是無法滿足人們?nèi)粘P枨蟮模由盍斯┧c需求之間的矛盾。為了盡快緩解這種矛盾狀態(tài),提出水資源需求管理,合理控制用水需求,改善供需矛盾。

        隨著需水管理的出現(xiàn),針對需水管理產(chǎn)生兩種類型的觀點,一種是單一論,一種是綜合論。單一論是重視需求方面的管理,在管理中采用先進(jìn)的管理技術(shù)和手段,逐一改進(jìn)水資源需求現(xiàn)狀。其主要體現(xiàn)在盡量減少水資源的需求量,獲取更大的收益,增強(qiáng)水資源的利用率,避免出現(xiàn)惡性循環(huán)的供求現(xiàn)象;綜合論得到我國很多學(xué)者的支持,綜合論具體可以解釋為從水資源的供給和需求兩方面進(jìn)行管理,把二者有機(jī)地結(jié)合起來進(jìn)行綜合管理,開源和節(jié)水同步進(jìn)行。在綜合論的水資源管理中,需要政府配合調(diào)控,運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化組合,合理有效利用水資源,從而實現(xiàn)低成本高效益的管理手段。其主要表現(xiàn)為,采用綜合管理辦法制約不合理用水需求,控制用水量,保障水資源利用的長久性,同時,在保障正常用水供給的基礎(chǔ)上,維護(hù)水資源的社會經(jīng)濟(jì)性能。

        綜上所述,灌區(qū)需求管理主要內(nèi)容就是合理利用灌區(qū)有限的水資源,維護(hù)自然資源與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,采用相應(yīng)的管理制度,運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù),使灌區(qū)的供水和用水在水資源上進(jìn)行合理配置,最終實現(xiàn)高效率利用水資源而進(jìn)行的管理活動。

        二、灌區(qū)需水管理的挑戰(zhàn)

        (一)、灌溉水價較低

        我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)水價定價原則不合理,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水價較低,用水者不能提高用水效率,浪費大量的水資源,違背了自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。現(xiàn)在所實施的水價標(biāo)準(zhǔn)是按照農(nóng)業(yè)供水成本收費,但成本之中沒有包含農(nóng)民固定資產(chǎn)的折扣,致使實際收取的消費還達(dá)不到供水成本的一半,無法體現(xiàn)出水資源的自身價值。灌溉水價較低造成大量的水資源流失,無法回收供水成本,水資源所有權(quán)混亂,影響了市場調(diào)節(jié)機(jī)制運(yùn)行。

        (二)、灌區(qū)需水管理缺乏節(jié)水激勵機(jī)制

        灌區(qū)需水管理體制不健全,主要體現(xiàn)在沒有建立節(jié)水激勵機(jī)制,不適應(yīng)當(dāng)前需水管理的需求?,F(xiàn)在供水企業(yè)在節(jié)水與效益的管理上存在著矛盾,過度側(cè)重水費管理,把水費作為企業(yè)單一的收入來源,比較重視總水費的收取,沒有考慮到節(jié)水量,很難在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時又能夠有效的利用水資源。水費過高可以限制用水量,但是對于供水企業(yè)的總水費來講還是出現(xiàn)收益下降的趨勢,所以,由于供水企業(yè)沒有采取相應(yīng)的節(jié)水措施,無法實現(xiàn)完善的需水管理。

        (三)、水利設(shè)施年久失修

        我國現(xiàn)在水利設(shè)施大多數(shù)都建立的年代比較久遠(yuǎn),受到當(dāng)時年代的施工技術(shù)和建設(shè)資金的限制,很多灌區(qū)水利設(shè)施的質(zhì)量與安全系數(shù)都呈現(xiàn)逐漸下降的情況,造成灌區(qū)運(yùn)行效率較低。尤其田間的水利設(shè)施,由于投入資金不足,普遍存在老化、坍塌、利用效率低的情況,盡管我國已經(jīng)加大灌區(qū)的投資力度,但是基本都用于主要的水利工程建設(shè)上,真正能夠用到灌區(qū)設(shè)施更新與維修上的資金很少。

        三、灌區(qū)需水管理的策略

        (一)、合理制定灌區(qū)水價

        合理制定灌區(qū)水價一定要完善灌區(qū)的水價體系,針對合理利用水資源有效性,灌區(qū)供水價格、再生水價格以及城市供水價格等都要進(jìn)行明確的規(guī)定,合理調(diào)控各個環(huán)節(jié)的水價,靈活掌握水價,可以采用相關(guān)的扶持政策與待遇對水價實施補(bǔ)貼,促使灌區(qū)水價更加具有合理性。

        (二)、加強(qiáng)灌區(qū)需水管理體制建設(shè)

        加強(qiáng)灌區(qū)需水管理體制建設(shè)要制定完善的水利法規(guī)制度,健全相應(yīng)的法規(guī)體系,使管理人員在執(zhí)行管理時能夠有法可依,有效的提高執(zhí)行力度,能夠進(jìn)一步規(guī)范管理行為。強(qiáng)調(diào)政府調(diào)控水權(quán)交易制度,建立節(jié)水激勵機(jī)制,提倡農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),加大技術(shù)管理資金的投入,提供節(jié)水技術(shù)上的支持,進(jìn)一步提高供水企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。同時,還要加強(qiáng)水戶協(xié)會的運(yùn)作管理,進(jìn)行相關(guān)的水資源管理培訓(xùn),提高技術(shù)管理能力,加強(qiáng)對水資源信息的監(jiān)測,促進(jìn)灌區(qū)需水管理能夠更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。

        (三)、加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)管理

        水利設(shè)施是保障灌區(qū)需水能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。加強(qiáng)水利設(shè)施的維護(hù)與管理,延長灌區(qū)水利設(shè)施的使用壽命,同時也保障灌區(qū)水利灌溉運(yùn)行的質(zhì)量與用水使用效率。在日常的運(yùn)行管理中,一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在問題,不論問題大小都要倍加關(guān)注,及時進(jìn)行修繕,避免灌區(qū)水利設(shè)施長期在受損的情況下還在繼續(xù)使用,有效的防止大型的安全事故發(fā)生而影響灌區(qū)用水。如果灌區(qū)水利設(shè)施出現(xiàn)老化現(xiàn)象,就要馬上更換,保障灌區(qū)水利設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定性。

        結(jié)語

        由于我國現(xiàn)在比較缺乏水資源,面對龐大的需水量,加強(qiáng)需水管理,做好灌區(qū)管理工作顯得尤為重要。對于供水企業(yè)改善與緩解缺水問題還面臨很大的困難,只有在工作的實踐中不斷摸索,發(fā)現(xiàn)問題根源,及時解決問題,對管理內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新,以經(jīng)濟(jì)為中心促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。需水管理可以充分利用水資源,提高水資源利用率,解決人們生活中的用水問題,建立健全的灌區(qū)需水管理體制,規(guī)范管理行為,提高管理能力與水平,充分發(fā)揮需水管理的重要作用,帶動水利事業(yè)更好的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 蘇婭.關(guān)于我國農(nóng)村水利建設(shè)融資渠道的創(chuàng)新思考——運(yùn)用彩票業(yè)對農(nóng)村水利建設(shè)融資的設(shè)想[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì).2012年09期

        [2] 王金霞.資源節(jié)約型社會建設(shè)中的水資源管理問題[J].中國科學(xué)院院刊.2012年04期

        作者簡介:孫健 男 漢族 安徽利辛人1977年生 主要從事水利工程運(yùn)行管理和灌區(qū)管理工作。

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