苑暉

【摘要】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，我們的科技水平也顯著提高，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題，人類對(duì)水資源的利用程度極大增加，大力興建水利工程為人類服務(wù)，水利工程，利國(guó)利民。水利工程建設(shè)的好對(duì)國(guó)家和人民的利益是無(wú)窮的，但如水利工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，那對(duì)下游群眾造成的災(zāi)難損失也是無(wú)法估量的，因此水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理一定到落實(shí)到位。水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)到的部門眾多，主要有水利工程行政主管部門、水利工程建設(shè)部門、水利工程運(yùn)營(yíng)部門、項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)部門、水利工程設(shè)計(jì)部門、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等等眾多部門、機(jī)關(guān)、單位，牽扯面極廣，要想讓水利工程建設(shè)順利進(jìn)行，就必須要求這些不同齊心協(xié)力、共同配合，相互監(jiān)督、相互制約，不斷提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，嚴(yán)格遵守水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，保證安全，狠抓質(zhì)量，提高功效，努力做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的各項(xiàng)工作。本文主要從建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)管理、工程建設(shè)監(jiān)理管理、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、項(xiàng)目合同管理、資金使用管理和工程驗(yàn)收管理這八個(gè)方面進(jìn)行了具體的闡述。

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程建設(shè)；項(xiàng)目管理；實(shí)踐；探索

隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我國(guó)正在從資源型國(guó)家轉(zhuǎn)向節(jié)約型、創(chuàng)新型、科技型國(guó)家，傳統(tǒng)的煤炭、石油等高污染、不可再生資源已逐漸被水資源、核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生利用、無(wú)污染的、環(huán)保的新型能源的代替，目前我國(guó)利用最為廣泛的就是水資源，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為未來(lái)國(guó)家發(fā)展的重要資源，尤其近幾年，國(guó)家大力開發(fā)水資源，不斷加大對(duì)水利工程建設(shè)的投資力度，水利工程建設(shè)擔(dān)負(fù)著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供能源的重任，這就對(duì)水利工程建設(shè)管理工作提出了新的、更高的要求，各級(jí)部門要切實(shí)遵守水利工程建設(shè)管理的相關(guān)法律法律，為做好水利工程建設(shè)作出努力。

1、建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制

隨著國(guó)家工程建設(shè)法律法規(guī)的不斷完善，工程建設(shè)要求建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，并且是終身責(zé)任制，項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，有責(zé)任和義務(wù)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程進(jìn)度及資金管理進(jìn)行統(tǒng)一管理和對(duì)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、工程招標(biāo)投標(biāo)管理

隨著國(guó)家招投標(biāo)法的頒布實(shí)施，大型工程建設(shè)必須要進(jìn)行招投標(biāo)，作為國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程的水利工程必須要進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)。而且招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，在保證公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的前提下進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)應(yīng)建立健全招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理制度，讓招標(biāo)工作規(guī)范化、制度化，防止相關(guān)人員進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)或者賄賂工作人員，確保招標(biāo)工作質(zhì)量，保障投標(biāo)單位的合法利益。

3、工程建設(shè)監(jiān)理管理

工程建設(shè)監(jiān)理是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度實(shí)行較晚，前幾年國(guó)家的工程質(zhì)量令人堪憂，615九江大橋事件、8·24哈爾濱陽(yáng)明灘大橋坍塌事故、上海樓房倒塌事故等重大安全質(zhì)量事故給人們敲響了警鐘，讓人們意識(shí)到了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，因此國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)要求所有建設(shè)工程必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，以保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。水利工程作為國(guó)家投資的重特大型工程，必須要求嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)理管理制度，在工程建設(shè)管理者能確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金、進(jìn)度的控制目標(biāo)順利完成，從而到達(dá)工程質(zhì)量合格、安全生產(chǎn)無(wú)事故、資金合理使用、工程效益良好的建設(shè)目標(biāo)。

4、工程質(zhì)量管理

按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，項(xiàng)目法人應(yīng)在主體工程開工前，到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，同時(shí)提交相關(guān)批復(fù)、合同、設(shè)計(jì)資料、未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，水行政主管部門不予批準(zhǔn)工程開工報(bào)告，工程不準(zhǔn)開工。按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的規(guī)定，階段驗(yàn)收、技術(shù)預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

5、安全生產(chǎn)管理

安全是生產(chǎn)的保障、是經(jīng)濟(jì)效益的前提，是工程能夠順利實(shí)施的先決條件，水利工程建設(shè)對(duì)安全的要求很高，因此要想確保水利工程安全生產(chǎn)，就必須要有良好的安全管理，在水利工程建設(shè)工作中，建設(shè)管理單位要做好安全監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)管理要做好安全檢查、安全排查工作，做到安全第一，預(yù)防為主，另外還有做好安全事故應(yīng)急預(yù)案，保證出現(xiàn)安全事故能夠盡快解決、盡量減少損失、盡可能防止連鎖反應(yīng)。要堅(jiān)持全面、全過(guò)程、全員安全生產(chǎn)管理，發(fā)動(dòng)全體管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，并結(jié)合項(xiàng)目和實(shí)際情況，進(jìn)行合理、有效、正確的安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)，保障企業(yè)及職工的利益。

6、項(xiàng)目合同管理

合同是工程建設(shè)實(shí)施的依據(jù)，是建設(shè)方與施工方、設(shè)計(jì)方、勘測(cè)方聯(lián)系的紐帶，合同管理是工程建設(shè)管理的核心，控制和保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。水利工程建設(shè)各方在進(jìn)行項(xiàng)目施工前應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)研讀合同，確保合同的各項(xiàng)條款公平、公正并能被雙方所接受，水利工程建設(shè)合同簽訂生效后雙方就必須嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的各方責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理可以有效的督促工程各方履行各自相應(yīng)責(zé)任、義務(wù)，防止雙方因利益等原因出現(xiàn)分歧，影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量及安全，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

7、資金使用管理

水利工程資金使用應(yīng)有完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)工程建設(shè)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好記錄，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查，以確保工程建設(shè)資金的合理、正確使用，保證工程建設(shè)資金安全。

8、工程驗(yàn)收管理

水利工程驗(yàn)收是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

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