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        水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃問題的探討

        2016-10-19 19:26:32李犇
        水能經(jīng)濟 2016年9期
        關(guān)鍵詞:水利水電工程規(guī)劃

        李犇

        【摘要】在水利水電工程的建設(shè)過程中,建設(shè)征地的移民安置方面是比較普遍也是不容易解決的問題。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,我國人民群眾的維權(quán)意識有所提高,當水利水電工程進行建設(shè)征地的時候,移民安置的規(guī)劃問題就成了重點關(guān)注對象之一。本文將簡單介紹水利水電工程建設(shè)征地的基本情況,了解我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃中存在的問題,深入探討我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃的方案。

        【關(guān)鍵詞】水利水電工程;建設(shè)征地;移民安置;規(guī)劃

        前言

        我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃問題之所以不好解決,是因為它與人民群眾的自身利益的聯(lián)系比較密切。只要能夠滿足人民群眾對于經(jīng)濟利益的需求,那么我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置問題就能夠得到妥善的解決。我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃一般分兩種,一種是補償性移民,另一種是開發(fā)性移民。隨著時代的不斷進步,開發(fā)性移民的效果更加明顯,受到人民群眾的關(guān)注度也比較高。

        1、我國水利水電工程建設(shè)征地的基本情況

        在進行水利水電工程建設(shè)征地的移民安置之前,首先要進行建設(shè)征地的考察工作,了解建設(shè)征地的基本情況和地形地貌,根據(jù)調(diào)查結(jié)果計算出進行水利水電工程建設(shè)征地所需要耗費的資金,與當?shù)鼐用竦纳顮顩r相結(jié)合,制定合理的補償標準,嚴格遵照公平、公正、公開的基本原則去進行水利水電工程建設(shè)征地。另外,在進行建設(shè)征地的調(diào)查過程中,一定要確保數(shù)據(jù)信息的準確性與真實性,為水利水電工程建設(shè)征地的移民安置的順利開展提供保障。

        2、我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃中存在的問題

        2.1 不統(tǒng)一的移民安置規(guī)章制度

        由于我國對于水利水電工程建設(shè)征地的移民安置方面沒有明確的規(guī)章制度去進行約束,在進行補償性移民的時候,經(jīng)常會由于補助標準不一致,造成施工現(xiàn)場的混亂,嚴重影響了水利水電工程的建設(shè)。另外,由于移民的攀比心理比較嚴重,所以,當同一區(qū)域的補助標準不一致的情況下,居民對自己收到的補償會有不同程度的意見,出現(xiàn)“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象,增大了水利水電工程建設(shè)征地的移民安置的難度。

        2.2 不完善的移民安置前期工作

        我國有一部分對移民安置工作的掌握不具體,對于移民安置工作的理解也僅限于表面含義,再加上對經(jīng)濟效益的過分重視,經(jīng)常會出現(xiàn)移民安置的前期工作不完善的現(xiàn)象。眾所周知,如果移民與施工企業(yè)沒有達成一致的條件,施工企業(yè)是不能強制性的進行移民安置的,但是有很多企業(yè)為了盡快施工,剝奪了移民的參與權(quán)與知情權(quán),移民在沒有完全了解情況的前提下就進行移民,移民的生活、生產(chǎn)都會受到不同程度的影響。

        2.3 移民安置規(guī)劃管理不到位

        在移民安置的過程中,每一個政府部門都扮演著不同的角色,只有充分發(fā)揮自己角色的責任,才能將水利水電工程建設(shè)征地的移民安置問題做好。從我國現(xiàn)階段的水利水電工程建設(shè)征地的移民安置情況來看,政府部門對于自身職能的認知不準確,在實際的移民安置過程中會出現(xiàn)角色錯位的現(xiàn)象,沒有將國家規(guī)定的移民安置管理條例落實到實處,使移民管理工作的開展受到阻礙,無法為移民的生活、生產(chǎn)的安居樂業(yè)提供保障。

        2.4 移民安穩(wěn)制度的難度大

        一般情況下,人民群眾在經(jīng)歷了移民安置之后,都會在一個陌生的環(huán)境開展新的生活,在對該地區(qū)各方面經(jīng)濟環(huán)境都不了解的情況下,是無法很快的投入到生活、生產(chǎn)中去的,匱乏的生產(chǎn)資料、狹窄的就業(yè)方向等因素都給移民的日常生活帶來了很大的影響。另外,由于庫區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不是非常完善,所以移民在上學、就醫(yī)方面都存在很多的問題,對于移民的心理與自身的發(fā)展都是一種阻礙。

        3、我國水利水電工程建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃的方案

        3.1 完善移民安置的規(guī)章制度

        為了確保水利水電工程建設(shè)征地的移民安置工作的順利展開,首先要保證補償標準的公平與公正,只有統(tǒng)一的移民安置標準,才能消除移民的攀比心理,從而配合移民安置的工作。另外,完善移民安置的規(guī)章制度對水利水電工程建設(shè)征地的移民安置工作的順利展開有著積極的影響,使移民工作能夠有法可依、有章可循。

        3.2 “先移民,后建設(shè)”的工作理念

        “先移民,后建設(shè)”的工作理念是水利水電工程建設(shè)征地的移民安置順利進行的基礎(chǔ),只有先解決了移民安置的問題,為移民的住房、生活、生產(chǎn)等各個方面提供了保障之后,移民安置工作才能繼續(xù)進行。另外,移民安置工作的公開性非常的重要,確保移民安置過程中的每一環(huán)節(jié)移民都能參與進去,每一個流程都與移民確認之后才開始進行實施,這樣才能保證水利水電工程建設(shè)征地的移民安置的正常運行。

        3.3 加強庫區(qū)的各方面建設(shè)

        在進行水利水電工程建設(shè)征地的移民安置的過程中,不僅要滿足移民在經(jīng)濟利益上的需求,還要考慮到移民在心理與自身發(fā)展方面的需求。首先,移民到了一個陌生的環(huán)境,其心理會承受一定程度的恐慌,如果再加上上學難、就業(yè)難、就醫(yī)難、出行難等方面打擊,精神壓力與生活壓力的雙重打擊,對于一般的移民來說都是難以接受的,由此可見,要想解決水利水電工程建設(shè)征地的移民安置方面的問題,首先要加強對庫區(qū)基本設(shè)施的建設(shè)。

        結(jié)論

        綜上分析可知,在水利水電工程建設(shè)中,建設(shè)征地的移民安置規(guī)劃非常的重要,人民群眾對于移民安置情況的滿意程度將直接影響到我國經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。另外,要加強對庫區(qū)基本設(shè)施的建設(shè),為移民的生活、生產(chǎn)、工作提供一定程度保障,確保水利水電工程建設(shè)征地的移民安置工作順利進行。

        參考文獻:

        [1]劉海,于德萬.水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃相關(guān)問題的探討[J].東北水利水電,2013,05:66-67.

        [2]馮秋生,沈燦,付征.水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃中文物保護相關(guān)問題的探討[A].中國水利學會水利史研究會、浙江省水利廳、紹興市水利局.2013年中國水利學會水利史研究會學術(shù)年會暨中國大運河水利遺產(chǎn)保護與利用戰(zhàn)略論壇論文集[C].中國水利學會水利史研究會、浙江省水利廳、紹興市水利局:,2013:8.

        [3]沈林峰,劉琨,許歡.水利水電工程可行性研究階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作程序初探[J].珠江現(xiàn)代建設(shè),2011,05:8-10.

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