馬保鋒

【摘要】生態(tài)環(huán)境惡化是當(dāng)代人類面臨的重大的全球性問題之一，如何在改變?cè)械纳鷳B(tài)環(huán)境的情況下由不平衡再到新的平衡，采取適宜措施，來解決問題。因此，衡量一個(gè)水利工程的成敗不僅要看它的工程技術(shù)解決的如何合理，還要看它在建設(shè)中對(duì)環(huán)境的影響是否得要重視和有具體的、完善的解決措施。本文主要針對(duì)水利工程對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行了分析研究，同時(shí)，也提出了一些相應(yīng)的解決措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)；生態(tài)平衡；生態(tài)環(huán)境；影響

水利工程施工對(duì)環(huán)境的影響非常廣泛，許多影響具有長(zhǎng)期性和不可逆性，應(yīng)引起高度重視。生態(tài)工程是一門嶄新的學(xué)科，是我國(guó)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要工藝技術(shù)。為解決施工中的環(huán)境問題，工程建設(shè)必須服從生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的整體規(guī)劃，并從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段，特別是生態(tài)工程這一重要工藝技術(shù)以及傳統(tǒng)工程管理的有效經(jīng)驗(yàn)，以期獲得較高的工程效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

1、水利工程的投入對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)大多數(shù)就是在天然河道上修建水利工程，這樣做的直接結(jié)果就是破壞了河流長(zhǎng)期演化成的生態(tài)環(huán)境，使的河流局部形態(tài)均一化和非連續(xù)化，從而改變了河流生態(tài)環(huán)境的多樣性。天然河流上需、修建水利工程會(huì)改變河流的自然形態(tài)，引起局部河斷水流的水深、含沙量等的變化，進(jìn)而影響河流上游及下游的水文泥沙發(fā)生變化。

1.1 水資源承載力問題。我國(guó)雖然水資源豐富，但也經(jīng)不起無節(jié)制地開發(fā)利用。水資源承載力到底有多大，對(duì)這個(gè)問題我們研究得還很不夠。因此，規(guī)劃首先要研究透這個(gè)問題，否則，整個(gè)水利建設(shè)的布局就無從談起。在摸清楚水資源家底的基礎(chǔ)上，要對(duì)水資源配置有一個(gè)初步的說法。所謂配置，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“一平二調(diào)”，要按照市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行，不能無償調(diào)用一個(gè)流域的水資源。如果大家頭腦里都沒有經(jīng)濟(jì)的概念，調(diào)水越多，越助長(zhǎng)資源配置不公，也會(huì)助長(zhǎng)資源浪費(fèi)。而按照市場(chǎng)機(jī)制來配置，一個(gè)最根本的前提是要明確水權(quán)?，F(xiàn)在，我們?cè)谶@方面的工作可以說還沒有起步。

1.2 生態(tài)環(huán)境承載力問題。水資源治理開發(fā)不能破壞生態(tài)，因此，在水資源開發(fā)利用上，首先是要維持河流自身的生態(tài)需水量，這是生態(tài)系統(tǒng)健康的基本條件。生態(tài)需水量包括河流基本生態(tài)環(huán)境需水量，即維持河流系統(tǒng)最基本的生態(tài)環(huán)境功能所需要的最少水量；包括河流輸沙排鹽需水量，即維持河流形態(tài)和鹽分的動(dòng)態(tài)平衡，在一定輸沙、排鹽要求下所需的水量；還包括湖泊洼地生態(tài)環(huán)境需水量，即維持湖泊洼地水體功能而消耗于蒸發(fā)的水量。生態(tài)需水與河流流量變化高度相關(guān)，美國(guó)在估計(jì)每一個(gè)水資源分區(qū)內(nèi)水生生物用水量時(shí)，以分區(qū)河流出流點(diǎn)的月流量作為判斷，提出評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在水能資源開發(fā)上，過去的規(guī)劃，按照流域梯級(jí)開放模式，往往追求100%的開發(fā)率。由于移民和耕地的補(bǔ)償費(fèi)用會(huì)越來越高，考慮到庫(kù)區(qū)的環(huán)境承載力，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)目標(biāo)。

1.3 公平約束問題。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，都要求我們以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，以地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。我們不能以犧牲一個(gè)地區(qū)的利益，來獲取其他地區(qū)的利益；我們也不能犧牲一部分人的利益，來獲取其他人的利益。在過去幾十年中，我國(guó)水庫(kù)移民安置經(jīng)歷了安置型和開發(fā)型兩個(gè)階段，盡管人均移民經(jīng)費(fèi)提高很多，但是很多問題仍然沒有處理好。最近有專家建議研究“投資型”移民安置方式。即庫(kù)區(qū)移民以其享有的居住權(quán)和土地使用權(quán)等作為資本入股，在電站經(jīng)營(yíng)中享有一定的股權(quán)，參與水電開發(fā)建設(shè)，使移民和開發(fā)方形成利益共同體，移民能長(zhǎng)期共享水電開發(fā)的效益。移民區(qū)地方政府和移民代表作為股東參與工程建設(shè)的決策管理。這一建議值得研究探索。

1.4 技術(shù)約束問題。這里所說的技術(shù)約束不是指?jìng)鹘y(tǒng)的水工技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的水工技術(shù)，應(yīng)當(dāng)說，我們已經(jīng)在世界上領(lǐng)先了，但是，基于生態(tài)學(xué)與水利水電工程學(xué)有機(jī)結(jié)合的水工技術(shù)在長(zhǎng)江流域才剛剛起步。從維持長(zhǎng)江健康生態(tài)角度來看，我們的水工技術(shù)還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。因此，在規(guī)劃河流形態(tài)、設(shè)計(jì)河流斷面時(shí)，應(yīng)遵循河流自然演變的規(guī)律，科學(xué)確定水流主槽、灘地、護(hù)岸的功能，包括防洪、生態(tài)、親水性、文化、體育、娛樂等。在護(hù)岸工程設(shè)計(jì)時(shí)，增加親水空間和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)空間，建設(shè)親水河岸。在堤防、護(hù)岸工程的材料選擇上，應(yīng)盡量少用硬質(zhì)材料，多用自然材料，同時(shí)注重開發(fā)應(yīng)用生態(tài)環(huán)保型的建筑材料。大型水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響還表現(xiàn)在對(duì)魚類的生長(zhǎng)與繁殖，規(guī)劃設(shè)計(jì)在這方面相應(yīng)的研究工作還應(yīng)加強(qiáng)。

2、關(guān)于水利工程環(huán)境影響對(duì)策的探討

2.1 存在的主要難題

2.1.1 不可避免的環(huán)境影響：如水庫(kù)誘發(fā)強(qiáng)烈地震、大面積庫(kù)岸崩塌、瀕危珍稀動(dòng)植物滅種等。

2.1.2 以避免、減輕的環(huán)境影響：這類影響一般可以通過精心設(shè)計(jì)和施工，加強(qiáng)管理等多種手段可以避免、減輕、或通過自然因素自身的調(diào)整又可建立起新的生態(tài)平衡。

2.1.3 介于兩者之間的環(huán)境影響：主要是過大的淹沒損失而引起的社會(huì)問題和造成生態(tài)環(huán)境大面積惡化，修庫(kù)地下水位抬高造成的大面積的土地鹽堿化，如果治理不好則付出的代價(jià)將是極大的。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到水利建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在水利工程建設(shè)中，我們要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到水利建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在水利工程的設(shè)計(jì)階段，我們應(yīng)本著和諧發(fā)展的理念，為植物生長(zhǎng)和動(dòng)物棲息創(chuàng)造條件，同時(shí)為魚類產(chǎn)卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設(shè)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術(shù)措施，在水利工程建設(shè)時(shí)，要采用有利于植物生長(zhǎng)、動(dòng)物成長(zhǎng)的環(huán)保材料。在水利工程完成階段，應(yīng)建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行環(huán)境跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的，應(yīng)及時(shí)采取改進(jìn)措施，把破壞程度降到最低水平。

2.2 盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為防止和緩解水利工程建設(shè)對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及生態(tài)平衡的破壞，應(yīng)盡快建立和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于水利工程的建設(shè)對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的破壞，而且依靠當(dāng)?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡、經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因此，在水利工程建設(shè)建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰損害，誰補(bǔ)償”的原則，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w及補(bǔ)償?shù)姆秶?。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)在水利工程建設(shè)資金中提留一部分資金，用于對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，來改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡?？梢哉f構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，還原生態(tài)以價(jià)值，不僅是緩解水利工程在建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境的破壞，而且也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，符合構(gòu)建和諧社會(huì)的精神。