【摘要】新疆屬于綠洲農(nóng)業(yè)，水資源短缺，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接取決于水利灌溉，用水矛盾日益突出。本文立足于新疆水資源的現(xiàn)實情況分析了實施高效節(jié)水工程的必要性，提出了實施高效節(jié)水工程建設(shè)的主要措施，在此基礎(chǔ)上針對實施高效節(jié)水工程建設(shè)的效益進行具體分析。

【關(guān)鍵詞】高效節(jié)水；主要措施；效益

新疆地區(qū)屬于我國相對較干旱地區(qū)，人們的生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水量極大，加之人們?nèi)狈λY源的保護意識造成水資源的不合理利用和浪費，用水矛盾日益突出。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟支柱，保障農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系到新疆地區(qū)的長治久安，因此加強新疆地區(qū)高效節(jié)水工程建設(shè)十分必要。

一、新疆基本情況

新疆位于亞歐大陸中部，屬于我國的西部邊疆地區(qū)，邊境線長達5400公里，是邊境線最長的省區(qū)。周邊與外蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦8個國家相鄰，國內(nèi)與青海省、甘肅省、西藏省相鄰，東西長約200公里，南北寬約1600公里，總面積166萬平方公里，是我國最大的省級行政區(qū)。地形地貌特征為“三山夾兩盆”：“三山”即阿爾泰山、昆侖山、天山，“兩盆”即塔里木盆地、吐魯番盆地。

二、高效節(jié)水工程項目建設(shè)必要性

新疆屬于我國內(nèi)陸地區(qū)，氣候干旱少雨，屬于溫帶大陸性半干旱、干旱氣候區(qū)，全年平均降水量僅為165.6毫米。新疆屬于典型的綠洲農(nóng)業(yè)，綠洲總面積占全區(qū)總面積的5%。新疆水資源主要來自于兩個方面：第一，降雨形成的地表水資源。由于新疆氣候干旱少雨，降雨形成的地表降水量很小，這部門水資源很難滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；第二，高山冰雪融水。新疆大小河流共計約570多條，地表水資源和低下水資源量分別為903.8億立方米和554.1億立方米，冰川作為“固體水庫”儲量約2.13億立方米。如果只看絕對數(shù)字新疆地區(qū)由于冰雪融水帶來的水資源儲量數(shù)額巨大，水資源應(yīng)算比較充足的，但是新疆屬于溫帶大陸性半干旱、干旱氣候區(qū)，地表水分蒸發(fā)量大，加之冰雪融水多產(chǎn)生于夏季，具有明顯的季節(jié)性特點，這導(dǎo)致了新疆地區(qū)水資源分布的時空地區(qū)分布不平衡。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全年性活動，這就極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性缺水和區(qū)域性缺水。新疆農(nóng)用地面積6308.1萬公頃，耕地面積為411.42萬公頃，是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，水資源短缺和不平衡分布已經(jīng)成為影響新疆農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要瓶頸，能否及時科學(xué)合理的利用新疆的水資源，建立滿足新疆農(nóng)業(yè)用水需求的高效節(jié)水工程十分必要。

三、項目實施主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

高效節(jié)水工程的建設(shè)涉及到新疆地區(qū)千家萬戶的切身利益，再具體工程的施工過程中肯定會出現(xiàn)部分戶與戶、村與村之間的矛盾，從而對工程建設(shè)的推進帶來阻力。因此，要想保證高效節(jié)水工程的順利推進就必須有政府主管部門牽頭組成領(lǐng)導(dǎo)小組整體規(guī)劃高效節(jié)水工程的建設(shè)，并將總體目標(biāo)層層細化為各個村的節(jié)水工程建設(shè)目標(biāo)。與此同時，應(yīng)加強對于高效節(jié)水工程的建設(shè)督查工作，成立督查小組，防止高效節(jié)水工程建設(shè)過程中貪污腐敗等損害人們?nèi)罕娗猩砝娴默F(xiàn)象發(fā)生，保障高效節(jié)水工程的建設(shè)的順利推進。

（二）保障資金投入

充足的資金是保障高效節(jié)水工程的建設(shè)的重要前提，政府應(yīng)積極擔(dān)當(dāng)高效節(jié)水工程的資金籌措工作，應(yīng)積極改變籌資觀念，改變原有的單一依靠政府資金籌集形式，拓寬投資渠道。如：出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策（如：利潤分紅、稅收減免等）吸引企業(yè)資金投入；除此之外，還應(yīng)廣泛吸收公民個人投資。建立資金管理監(jiān)督檢查機制，保障資金安全，確保高效節(jié)水工程的建設(shè)的資金充裕、用途合理。

（三）采用先進技術(shù)

高效節(jié)水工程的建設(shè)和應(yīng)用具有較高的技術(shù)性，要保障高效節(jié)水技術(shù)的順利推進，政府相關(guān)部門應(yīng)組織一批技術(shù)過硬的相關(guān)技術(shù)人員，在技術(shù)的施工過程和工程的推廣應(yīng)用過程中予以指導(dǎo)。一方面，保證高效節(jié)水工程能夠根據(jù)不同地區(qū)的地形、水源。耕地分布等進行合理規(guī)劃；另一方面通過技術(shù)人員的入村指導(dǎo)可以使得高效節(jié)水的惠民工程落到實處。

（四）加強工程質(zhì)量管理

高效節(jié)水工程質(zhì)量直接關(guān)系著廣大人們?nèi)罕姷那猩砝?，相關(guān)政府部門在招投票、工程施工過程和工程驗收階段必須加強工程質(zhì)量管理，保障高效節(jié)水工程的高質(zhì)量完工。

四、項目收益分析

（一）節(jié)水效益

經(jīng)過高效節(jié)水工程實施前后農(nóng)業(yè)灌溉用水量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過高效節(jié)水工程，水資源的利用率大大提高達到81%，大大縮減了毛灌溉的定額和用水量，大大減少了水資源浪費，節(jié)水效益明顯。

（二）經(jīng)濟效益

由于高效節(jié)水工程，水資源的利用率大大提高達到81%，大大減少了水資源浪費，節(jié)水效益明顯，節(jié)約水資源量可恢復(fù)大量的灌溉面積，增加農(nóng)業(yè)的糧食收入，增加農(nóng)民收入，增加經(jīng)濟效益明顯。

（三）社會效益

高效節(jié)水工程實施受到了新疆地區(qū)人們的廣泛歡迎，社會效益明顯，主要表現(xiàn)在一下三個方面：第一，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營。一方面高效節(jié)水工程實施使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源瓶頸問題得到解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不在受制于水資源條件的限制；另一方面高效節(jié)水工程的建設(shè)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動強度大大減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力需求量減少，這些都使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營成為可能；第二，有利于農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。高效節(jié)水工程的實施促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由創(chuàng)痛農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，促進新疆地區(qū)農(nóng)林牧業(yè)的全面發(fā)展；第三，有利于高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。高效節(jié)水工程的實施使得新疆地區(qū)農(nóng)民感受到實惠，這必然有利于高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）生態(tài)效益

高效節(jié)水工程的生態(tài)效益明顯主要表現(xiàn)在一下三個方面：第一，高效節(jié)水工程實施保持了土壤結(jié)構(gòu)，改良了土壤環(huán)境，有利于農(nóng)田小氣候改善；第二，高效節(jié)水工程實施減少了水資源的蒸發(fā)和浪費，提高了水資源利用率，對于改善農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境起到積極的保護作用；第三，高效節(jié)水工程實施大大提高水資源利用率，減少了地表水資源使用量，有利于實現(xiàn)地表和低下水資源的平衡。

結(jié)語

高效節(jié)水工程建設(shè)是一項涉及千家萬戶切身利益的民生工程，高效節(jié)水工程實施使得新疆地區(qū)的農(nóng)戶獲得了切實的利益，節(jié)水、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，群眾認(rèn)可度高，發(fā)展前景可觀。

參考文獻：

[1]柴敬禮.實施高效節(jié)水工程建設(shè)的主要舉措及效益分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2014（06）：42.

作者簡介：賈彥江（1962-04-22），男、漢族，新疆吉木薩爾縣人，大專，工程師，從事供水、水利工程管理工作。