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        現(xiàn)階段黃河防汛工作運行機制探討

        2016-10-19 17:11:33高國華
        水能經(jīng)濟 2016年9期
        關(guān)鍵詞:隊伍群眾

        高國華

        【摘要】洪水發(fā)生的時間和地點沒有規(guī)律可循,也許連續(xù)幾年都會發(fā)生洪水災(zāi)害,可有的地方則幾年,甚至十幾年不發(fā)生洪水,而且防汛涉及面很廣。如何做好防汛預(yù)防工作,保障利工程安全度汛?本文就現(xiàn)階段黃河防汛工作運行機制進(jìn)行了簡單的分析。

        【關(guān)鍵詞】黃河;防汛

        1、當(dāng)前黃河防汛工作存在的主要問題應(yīng)盡快解決,群防隊伍組織管理不到位

        隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,人口流動頻繁,沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之農(nóng)村分田到戶,人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當(dāng)一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題。官兵不相識、組織紀(jì)律松懈、防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。社會備料問題頗多。黃河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前看,主要力量為國家料物儲備,而社會團體和群眾備料,有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險,料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機,甚至造成更大的損失。麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒來大水,加上小浪底水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認(rèn)為黃河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認(rèn)識是防汛工作的大敵,必須堅決克服。

        2、加強黃河防汛搶險隊伍建設(shè)對策與措施

        2.1 搞好防汛宣傳,加大對防汛工作的宣傳力度

        高度重視水患意識,洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點,除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方,張貼黃河防汛宣傳材料.介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務(wù)、防汛要求,提高沿黃廣大群眾的洪水憂患意識和對黃河防汛長期性的認(rèn)識,告訴沿黃廣大群眾為什么黃河中常洪水也可能出現(xiàn)大的險情。使人們走出小浪底建成后黃河下游從此可以高枕無憂的誤區(qū),以克服麻痹思想和僥幸心理,切實提高認(rèn)識,使各級政府和廣大群眾把黃河防汛當(dāng)成頭等大事來抓。

        2.2 組建一支有文化、有技術(shù),老、中、青結(jié)合的防汛搶險專業(yè)隊伍

        改變過去組建的黃河專業(yè)搶險隊伍年齡偏大、知識偏低的做法,吸收近幾年參加工作,具有相關(guān)知識的畢業(yè)生和技術(shù)骨干力量,組建一支有文化、有技術(shù),老、中、青結(jié)合的新時期防汛搶險專業(yè)隊伍,使傳統(tǒng)的搶險經(jīng)驗、方法發(fā)揚光大,同時新一代大中專學(xué)生有知識,接受新事物快,在搶險實戰(zhàn)中能將新舊知識、書本知識與實踐知識相結(jié)合,提高實戰(zhàn)能力,推進(jìn)防汛搶險工作現(xiàn)代化建設(shè)。

        2.3 充分利用機械搶險

        機械化搶險隊伍是近幾年為適應(yīng)黃河防汛搶險的需要組建的新生力量,按要求配齊機動設(shè)備,加強設(shè)備的維修保養(yǎng),機械完好率保證100%,搶險隊員要熟練掌握操作技能,一旦發(fā)現(xiàn)險情能夠管打管用。工程及專用搶險機械設(shè)備提高人員、物料投放能力,加快搶險進(jìn)度,減輕人員的體力消耗,使險情能夠快速得到搶護。

        2.4 要切實加強防汛搶險技術(shù)的培訓(xùn)

        應(yīng)常年堅持把崗位培訓(xùn)、技術(shù)比武作為職工技術(shù)培訓(xùn)的有效手段,通過開展多種培訓(xùn)班,舉辦各種搶險堵漏技術(shù)比賽,要通過防汛搶險演習(xí),提高專業(yè)隊伍的搶險堵漏實戰(zhàn)能力,積累經(jīng)驗。通過河道工程整治施工,進(jìn)一步提高專業(yè)隊伍的實戰(zhàn)能力。建議每年汛前由上級部門舉辦黃河專業(yè)搶險隊搶險技術(shù)培訓(xùn)班,分批選派年輕并有搶險經(jīng)驗的人員參加,既學(xué)習(xí)防汛搶險理論,又進(jìn)行一次實戰(zhàn)演練,以逐步提高黃河防汛專業(yè)搶險隊的搶險技術(shù)水平。

        2.5 提高群眾防汛隊伍防汛業(yè)務(wù)能力

        近年來,黃河連年枯水,年年防汛不見汛,又有小浪底水庫的相繼建成,使一些領(lǐng)導(dǎo)和沿黃群眾的水患意識淡薄,把防汛工作當(dāng)成了可有可無的一般性工作。市場經(jīng)濟條件下,干什么事情都講報酬,集中時間對群眾防汛隊伍集中培訓(xùn),群眾要報酬,因此,建議培訓(xùn)時給被培訓(xùn)人員一定的誤工補助費,這樣群眾防汛人員才樂于參加。每年汛前對群眾防汛隊伍集中進(jìn)行防汛基本知識培訓(xùn),每期一周左右,讓群眾防汛人員學(xué)習(xí)防汛基本知識、巡堤查險技術(shù)要領(lǐng)、一般險情的鑒別方法和抗洪搶險基本技能。

        2.6 黃河防汛實行分段防守負(fù)責(zé)制

        各部門行政領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)當(dāng)某一段的防守查險責(zé)任人,這就要求負(fù)責(zé)同志要熟悉所負(fù)責(zé)防守段的地形及工程現(xiàn)狀,預(yù)估可能出現(xiàn)的險情。為提高行政首長指揮、調(diào)度防汛抗洪的能力,做好防汛抗洪工作,按上級要求每年汛前應(yīng)對行政首長集中時問進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)國家有關(guān)防汛的法律、法規(guī)、轄區(qū)的防洪預(yù)案、防洪工程搶險方案與防汛業(yè)務(wù)知識,掌握防汛工作的有關(guān)知識技能,提高指揮、調(diào)度防汛抗洪的能力。建議在沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)黃河防汛搶險工作,平常負(fù)責(zé)訓(xùn)練群眾搶險隊伍.來大水時組織群眾查險、搶險。

        3、加強汛情觀測和預(yù)報

        汛情是汛期的雨情、水情、工情、險情、災(zāi)情的總稱。密切注視汛情變化,及時采取合理的洪水調(diào)度方案和防洪預(yù)案,是指揮防汛抗洪的關(guān)鍵。

        一是,嚴(yán)格執(zhí)班制度。防汛人員在汛期必須堅守崗位,嚴(yán)陣以待,盡職盡責(zé);實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班,不準(zhǔn)擅自離崗、空崗,不準(zhǔn)在任何時候、任何地點、任何環(huán)節(jié)上發(fā)生人為失控問題。

        二是,進(jìn)行對比分析。防汛值班人員對雨情、水情的有關(guān)防汛情況及時進(jìn)行分析對比,與歷史比,與常年比,與上年比,與相似年比,從對比中分析防汛形勢,以便提前采取措施。

        三是,及時請示報告。對于重大問題和重要情況,一定要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報并提出初步處理意見。遇災(zāi)害性天氣預(yù)報和洪水預(yù)報,要立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)發(fā)生險情及重大責(zé)任事故時,必須立即上報,不得隱瞞或延誤。對上級防汛指揮機構(gòu)下達(dá)的指示和調(diào)度命令,必須立即執(zhí)行;執(zhí)行確有困難的,應(yīng)立即向上級反映,不準(zhǔn)推拖塘塞。對于下級的重要請示,要抓緊答復(fù);對既不答復(fù)、又不表態(tài)而釀成事故的,要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

        參考文獻(xiàn):

        [1]田峰巍,黃強,等.水庫實施調(diào)度及風(fēng)險決策[J].水利學(xué)報,2014,(3):57-62.

        [2]邱瑞田,王本德,周惠成.水庫汛期限制水位控制理論與觀念的更新探討[J].水科學(xué)進(jìn)展,2014,15(1):68-72.

        [3]駱辛磊,劉卡波,鐘呂云;堤防汛中除險加固技術(shù)研究[J];湖南水利水電;2013年03期

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